[摘 要] 鄉(xiāng)村是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主戰(zhàn)場。但鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制尚未建立健全，鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患突出。筆者結(jié)合富寧縣農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管實際，提出加強鄉(xiāng)村農(nóng)品質(zhì)量安全監(jiān)管的措施，以供參與。

　　[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟雜志,農(nóng)產(chǎn)品,質(zhì)量安全,思考

　　富寧縣是個農(nóng)業(yè)縣，全縣總?cè)丝?1萬，其中38萬住在鄉(xiāng)村。近年來，國家不斷加大縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)力度，縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管能力大步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平良好。但鄉(xiāng)級監(jiān)管能力弱，村級監(jiān)管尚未建立，加上鄉(xiāng)村人口總體素質(zhì)不高，安全意思淡薄，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、消費、貯藏各環(huán)節(jié)都存在較多的安全隱患，急需加強監(jiān)管。筆者認(rèn)為可以從健全工作機構(gòu)、提升裝備水平、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、嚴(yán)格實施監(jiān)管等方面入手，不斷健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提升我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　1 農(nóng)產(chǎn)品機構(gòu)監(jiān)管要健全機制發(fā)揮好職能

　　健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測工作人員技術(shù)培訓(xùn)力度，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，建設(shè)一支作風(fēng)硬、素質(zhì)強、業(yè)務(wù)精的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作隊伍，為規(guī)范、安全、高效開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供有力的人才和技術(shù)支持。縣級要加強縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站能力建設(shè)，建成設(shè)備齊全、功能完備的化驗室，通過省級資質(zhì)認(rèn)定，加強化驗室管理，加強技術(shù)培訓(xùn)，提高監(jiān)測水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，建立農(nóng)殘檢測室。購置天平、恒溫箱、冰箱、農(nóng)殘速測儀等農(nóng)殘檢測設(shè)備。選配具有較高業(yè)務(wù)水平的人員充實到縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)工作。村級應(yīng)建立監(jiān)測點，安排有專門負(fù)責(zé)的監(jiān)管員，村級監(jiān)管員要做好本地轄區(qū)內(nèi)規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品基地信息登記，及時了解本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基地產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)記錄監(jiān)管情況，有問題及時上報上級主管部門。初步建成“縣有檢測站、鄉(xiāng)有監(jiān)管站、村檢管員”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制。

　　2 開展好農(nóng)藥及農(nóng)藥使用整治

　　全縣共有規(guī)模化種植業(yè)果蔬6個合作社，共3.7616萬畝。在每個合作社設(shè)立一名農(nóng)產(chǎn)品安全聯(lián)絡(luò)員，對農(nóng)產(chǎn)品基地進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，鄉(xiāng)監(jiān)管站要對非添加隱性成分和使用禁限用農(nóng)藥行為，農(nóng)資打假要以種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥為重點，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。2014年縣級檢測機構(gòu)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動，暢通農(nóng)資經(jīng)營主渠道，全縣組織開展了農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動，推動富寧縣133個高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全面禁止銷售和使用高毒農(nóng)藥。開展春季、夏季百日、秋冬季行動和種子打假護權(quán)行動，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，向社會公布16起農(nóng)資打假典型案例，有效震懾了違法犯罪分子。

　　3 開展好禽屠宰整治

　　重點針對全縣規(guī)模化養(yǎng)殖合作社、企業(yè)50戶，共6.314萬頭，其中雞 4.84 萬只，生豬1.0047萬頭，肉牛0.2659萬頭，肉羊0.2034萬只。規(guī)模化養(yǎng)殖場要有生產(chǎn)記錄管理，縣鄉(xiāng)監(jiān)管站、執(zhí)法隊嚴(yán)厲打擊銷售和使用“瘦肉精”、添加禁用獸藥或人用藥、私屠濫宰、收購和屠宰病死畜禽、畜禽注水或注入沙丁胺醇等違法行為，加強獸藥殘留監(jiān)控，遏制抗生素濫用問題。切實加大對違法犯罪行為的打擊力度。

　　4 開展好禁用藥物整治

　　富寧縣養(yǎng)殖面積53100 畝，共有510養(yǎng)漁戶 ，14家養(yǎng)漁專業(yè)合作社。漁政執(zhí)法人員深入養(yǎng)殖場、重點養(yǎng)殖戶對漁藥、漁飼料進(jìn)行專項檢查，要求全部要建立生產(chǎn)記錄、銷售記錄的監(jiān)控。對無記錄或記錄不全的養(yǎng)殖戶進(jìn)行記錄指導(dǎo);漁資經(jīng)營門市要簽訂安全承諾書，杜絕假藥假飼料在市場上流通，維護漁業(yè)生產(chǎn)者的合法利益，有效地維護了生產(chǎn)者、經(jīng)營者和漁民的合法權(quán)益。對水產(chǎn)品市場進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全，有效地維護和保障了消費者的合法權(quán)益。

　　5 建立農(nóng)產(chǎn)品安全示范基地

　　全縣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社所共61個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立1至2家“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建示范基地”。以及每村都有一名農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員。管控對象以規(guī)模化種養(yǎng)殖基地的企業(yè)、專業(yè)合作社為主，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測制度，嚴(yán)格落實產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)檔案記錄制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體執(zhí)行安全間隔期和休藥期制度。將控肥、控藥、控添加劑等技術(shù)作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控重大措施予以普及推廣，鼓勵各地加大高效低毒藥物補貼和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治力度，大力推進(jìn)病蟲害綠色防控。

　　6 建立鄉(xiāng)村放心農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)點

　　縣、鄉(xiāng)、村選擇基礎(chǔ)好，有一定代表性的經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的小超市、撲面、攤位，按標(biāo)準(zhǔn)培育、指導(dǎo)、幫助創(chuàng)建放心農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)點(店)，在每年年底命名一批“放心農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)點”，示范點(店)命名要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。對已命名的，實行動態(tài)管理，對檢查中出現(xiàn)問題多的示范店限期整改，仍不合格取消稱號，并公示告知消費者。引導(dǎo)消費者對劣質(zhì)食品的辯別能力和消費對象，由此對城鄉(xiāng)食品流通秩序產(chǎn)生積極的示范帶動效果。

　　7 建立社會輿論監(jiān)督機制

　　一是充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。建立典型案件公開曝光制度 ， 在廣播、電視等大眾媒體及時曝光制售假冒偽劣食品典型案件。正面宣傳優(yōu)質(zhì)食品 ， 優(yōu)良品牌 ， 同時普及食品安全知識 ， 定期向社會發(fā)布有關(guān)食品質(zhì)量的監(jiān)督、抽檢、監(jiān)測報告 ， 引導(dǎo)群眾安全消費。二是建立群眾舉報申訴制度。設(shè)立申訴舉報獎勵基金 ， 對申訴舉報如實者給予獎勵 ， 以激發(fā)群眾積極參與食品安全監(jiān)管的熱情。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]云南省農(nóng)業(yè)廳，全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目農(nóng)技人員培訓(xùn)試用教材，2012(39)

　　[2]富寧縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作總結(jié).2014

　　[3]富寧縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造示范實施方案.2013