為了規(guī)范通信行業(yè)建設(shè)監(jiān)理活動，促進通信建設(shè)監(jiān)理工作健康發(fā)展。2007年5月1日正式實施工信部規(guī)【2007】168號《通信建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》。通過這一法規(guī)的實施，有利推動了通信建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。但是隨著通信技術(shù)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，對通信監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員要求也越來越高，通信監(jiān)理生存危機也慢慢顯露出來，研究目前通信工程監(jiān)理行業(yè)生存現(xiàn)狀，如何采取有效的措施成為迫切需要解決的問題。本文詳細分析了通信監(jiān)理生存現(xiàn)狀，并提出針對性的對策和建議。

　　一、簡述通信工程監(jiān)理概念和意義

　　1.1通信工程監(jiān)理概念

　　監(jiān)理企業(yè)是獨立的、社會化的、專業(yè)化的從事工程監(jiān)理等技術(shù)活動的組織。通信工程監(jiān)理是指根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標準、勘察設(shè)計文件和合同委托的為建設(shè)單位提供通信技術(shù)服務(wù)的單位。主要是在工程建設(shè)實施階段，通過巡視、旁站、平行檢查、見證取樣等方式對工程建設(shè)的質(zhì)量、成本、進度進行控制，對合同、信息進行管理，協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方之間的關(guān)系，履行建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理法定職責的服務(wù)活動。

　　1.2通信工程監(jiān)理意義

　　十多年來的通信建設(shè)工程監(jiān)理實踐證明，通信工程監(jiān)理企業(yè)通過其專業(yè)化的監(jiān)督管理服務(wù)，提高建設(shè)投資決策科學(xué)化水平，保證工程建設(shè)質(zhì)量和進度要求。規(guī)范了工程建設(shè)參與者建設(shè)行為。

　　促進了參與項目各方更好履行生產(chǎn)管理法定職責。為通信建設(shè)市場提供新的運行機制，為我國融入國際市場一體化的通信建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　二、通信工程監(jiān)理現(xiàn)狀

　　2.1通信監(jiān)理招投標不規(guī)范

　　隨著市場競爭機制的深入發(fā)展，為了能夠引導(dǎo)更多企業(yè)參與市場公平競爭，國家對通信建設(shè)行業(yè)出臺了多項的管理辦法，一是降低企業(yè)資質(zhì)申請標準的門檻，二是對各家運營商提出了“提速降費”，增加電信基礎(chǔ)設(shè)施投資，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。由于通信行業(yè)經(jīng)過多年的快速發(fā)展，市場已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，伴隨著整個社會人工成本的不斷提高，通信行業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)了整體下降的趨勢。各家營運商之間為了爭奪市場蛋糕中最大的那塊，一直以來都是以簡單的價格戰(zhàn)作為相互競爭的主要手段，相互之間使絆子的“零和游戲”。如今消費者也通過對比營運商之間通信質(zhì)量及服務(wù)，靈活選擇滿意的營運商。這些現(xiàn)實狀況實實在在影響著各家運營商收入，營運商的生存也越發(fā)艱難。各家運營商為了降低建設(shè)運營成本，通過降低參建單位中標折扣率，通信監(jiān)理企業(yè)也不例外。同時參與投標競爭的企業(yè)也越來越多，企業(yè)之間的惡意壓低價格的現(xiàn)象也屢見不鮮，這樣就出現(xiàn)了中標企業(yè)為了獲取低額利潤，允許掛靠、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，出現(xiàn)了施工質(zhì)量下降、進度拖延，監(jiān)理不到位等各種情況，影響了整個通信行業(yè)的健康發(fā)展。

　　2.2通信監(jiān)理取費標準過低

　　根據(jù)近幾年數(shù)據(jù)顯示，通信行業(yè)建設(shè)和營運成本的上升，特別是隨著《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》[2007]670號文件的廢除，不再要求政府和企業(yè)實行原來的標準，企業(yè)可以靈活地采用市場調(diào)整價格。建設(shè)單位為了節(jié)省成本，直接在招標中對參與單位投標折扣率進行限定，同時監(jiān)理企業(yè)為了獲得中標份額，在投標中惡意壓低價格。低于成本中標監(jiān)理企業(yè)勢必會從自身利益出發(fā)，在建設(shè)項目上減少對監(jiān)理項目人員和設(shè)備的投入，這樣直接導(dǎo)致了監(jiān)理工作不到位，項目的質(zhì)量、進度、投資方面的監(jiān)督管控受到了影響，業(yè)主方也降低了對監(jiān)理服務(wù)的感知度。久而久之，就形成了惡性循環(huán)。

　　2.3監(jiān)理企業(yè)認識不夠充分

　　監(jiān)理企業(yè)對在通信監(jiān)理行業(yè)自身的作用的認識不清晰，對于監(jiān)理工作只停留在表面，認為目前監(jiān)理只是施工階段的監(jiān)理，只是在施工階段服務(wù)好建設(shè)單位，沒有努力的向前和向后去延伸拓展監(jiān)理服務(wù)，為建設(shè)單位設(shè)身處地考慮和解決問題，以獲得建設(shè)單位對監(jiān)理工作的認同。

　　通信工程特點是點多、面廣、工期短，部分項目位置偏遠、地形復(fù)雜，涉及大量監(jiān)理過程管理數(shù)據(jù)，包括框架合同、進度、質(zhì)量、投資控制等技術(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。監(jiān)理企業(yè)為了自身利益，必然會從成本上控制，減少監(jiān)理人員和施工現(xiàn)場監(jiān)理設(shè)施的投入，限制了監(jiān)理工作，不能按照合同要求和規(guī)定開展監(jiān)理工作，監(jiān)理效果嚴重下降，影響工程建設(shè)的順利推進。同時建設(shè)單位也質(zhì)疑監(jiān)理在通信監(jiān)理工作中的作用，給后續(xù)監(jiān)理工作造成困難。

　　三、通信工程監(jiān)理對策與分析

　　3.1規(guī)范監(jiān)理市場，回歸招標本質(zhì)

　　規(guī)范化的監(jiān)理市場對于該行業(yè)的良性競爭和監(jiān)理工作的順利開展起著重要的影響。

　　(1)嚴格按招標文件要求對投標監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)進行嚴格審查，嚴防“高資質(zhì)投標，低素質(zhì)進場，無資質(zhì)監(jiān)理”等現(xiàn)象。

　　(2)建立評標專家考核制度，強化對評標專家的考核，對參加評標專家的行為進行全程監(jiān)管，形成客觀、公正、科學(xué)的評價體系。

　　(3)對于在投標過程中惡意競價，通過壓低中標價格獲取中標的企業(yè)進行堅決剔除，同時列入黑名單，禁止參與后續(xù)的投標活動。

　　(4)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)要求，在招投標過程中，根據(jù)項目實施特點情況，酌情提高監(jiān)理取費標準。

　　3.2提高監(jiān)理企業(yè)的認知和服務(wù)意識

　　監(jiān)理企業(yè)要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，首先要對自身制度和經(jīng)營機制進行改革，提高工程監(jiān)理技術(shù)，根據(jù)合同和監(jiān)理規(guī)范要求，將監(jiān)理服務(wù)的每個環(huán)節(jié)做的更加細致。其次監(jiān)理企業(yè)可以根據(jù)自身條件，向全過程工程咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，提升監(jiān)理服務(wù)的深度和廣度，不只是局限于施工階段服務(wù)，提高對建設(shè)單位的服務(wù)意識，獲得建設(shè)單位的認同及對監(jiān)理工作肯定。監(jiān)理企業(yè)通過延伸服務(wù)，還可以從單一的運營商服務(wù)拓展到社會行業(yè)客戶，從通信監(jiān)理延伸至信息化監(jiān)理，尋求更廣闊的監(jiān)理天地。同時通過延伸服務(wù)能力技術(shù)的提升，來更好的服務(wù)于建設(shè)單位。

　　3.3提升監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)

　　人才是一個企業(yè)發(fā)展的動力源泉。對于通信監(jiān)理行業(yè)來說，提升監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)至關(guān)重要。

　　首先，嚴格招聘制度，提高入行門檻。從年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等方面嚴格把關(guān)。

　　其次，定期組織對監(jiān)理人員的培訓(xùn)和考核，使監(jiān)理人員能夠持續(xù)接受技能培訓(xùn)、能力考核、資格證書等一系列措施。加強對企業(yè)員工的教育培訓(xùn)，可以提高員工的專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，挖掘員工的潛力，最大限度地調(diào)動員工的工作積極性，優(yōu)化企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　最后，企業(yè)要從多方面關(guān)心監(jiān)理人員，避免人才流失。

　　(1)工作人員雇傭最大本地化原則，使他們能夠兼顧家庭，安心工作。

　　(2)建立有效的薪酬激勵機制，獎勵多勞多得。

　　(3)重視員工的職業(yè)生涯規(guī)劃，建立員工上升通道。

　　(4)建立工會組織，關(guān)心關(guān)愛每個員工，經(jīng)常組織工會活動，宣傳企業(yè)文化，讓員工獲得企業(yè)歸屬感，從而形成強大的凝聚力。

　　四、結(jié)束語

　　綜上所述，經(jīng)過多年的發(fā)展壯大，通信行業(yè)帶動了通信技術(shù)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，也出現(xiàn)了制約發(fā)展與進步的不利因素，建設(shè)單位認知度低，監(jiān)理企業(yè)認識不足，監(jiān)理人員整體素質(zhì)偏低，不夠規(guī)范的監(jiān)理招投標。這就要正確認識通信監(jiān)理過程中存在的問題，并針對性的提出解決對策。通信工程監(jiān)理的前景還有很長的路要走。監(jiān)理企業(yè)要堅定信心，完善監(jiān)理人員管理制度，提高監(jiān)理人員素質(zhì)，增強企業(yè)核心競爭力，為社會做出更大貢獻。

　　參考文獻

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　　《我國通信監(jiān)理生存現(xiàn)狀與對策分析》來源：《中國新通信》，作者：周榮文