為了配合財政部管理會計指引體系的建設(shè)，總會計師協(xié)會在2018年9月份發(fā)布了《中國管理會計職業(yè)能力框架(征求意見稿)》，征求來自實務(wù)界、理論界等多方專家人士的肯定和修改意見，并在2019年3月正式發(fā)布了《中國管理會計職業(yè)能力框架》。中國管理會計職業(yè)能力框架的出臺是我國社會經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的必然要求，由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，對管理會計及其管理會計人才的需求更加強烈，但管理會計人才供應(yīng)不足、培養(yǎng)標準缺失成為管理會計在社會經(jīng)濟中進一步發(fā)揮作用的絆腳石，在此背景下，管理會計職業(yè)能力框架呼之欲出。本文在對簡述征求意見稿內(nèi)容、相關(guān)修改意見的基礎(chǔ)上，提出中國特色社會主義管理會計職業(yè)能力框架的構(gòu)思，以期為我國管理會計的進一步發(fā)展提供有益意見。

　　一、職業(yè)能力框架出臺背景分析

　　管理會計職業(yè)能力框架是我國管理會計指引體系的重要組成部分，是當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展對管理會計需求的必然結(jié)果。管理會計職業(yè)能力框架為管理會計進一步發(fā)展和管理會計人才的培養(yǎng)提供了方向和依據(jù)。首先，管理會計是我國企事業(yè)單位進一步發(fā)展的關(guān)鍵和難點，是促進社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要力量。在當(dāng)前我國社會經(jīng)濟發(fā)展由高速發(fā)展進入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟增長的驅(qū)動因素也對應(yīng)地發(fā)生了變化，由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，整體經(jīng)濟運行進行新常態(tài)。與此對應(yīng)的，我國大力進行供給側(cè)改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。在我國經(jīng)濟新常態(tài)和供給側(cè)改革的應(yīng)對思路，對國內(nèi)企業(yè)提出從成本領(lǐng)先戰(zhàn)略向差異化戰(zhàn)略、集中化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的要求，對應(yīng)地在財務(wù)核算上財務(wù)會計需要向管理會計轉(zhuǎn)變。其次，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及對傳統(tǒng)會計職業(yè)的影響。由于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，基礎(chǔ)性財務(wù)職能將逐漸被人工智能取代。此外，在互聯(lián)網(wǎng)時代下，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)也從命令型組織結(jié)構(gòu)、授權(quán)型組織結(jié)構(gòu)，逐漸向自治型組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這種組織結(jié)構(gòu)的變化帶來的結(jié)果，使得會計必須由純粹的處理財務(wù)轉(zhuǎn)為處理“財務(wù)+業(yè)務(wù)”，即業(yè)財融合。在此背景下傳統(tǒng)會計人員亟待轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)財務(wù)人員應(yīng)跳出財務(wù)的局限，走向管理的高度。在轉(zhuǎn)型過程中，會計人才應(yīng)該培養(yǎng)哪些能力、具備哪些技能，目前沒有明確的制度規(guī)定。再其次，在實務(wù)工作中，一方面管理會計人才供應(yīng)不足，而另一方面高校培養(yǎng)管理會計人才沒有具體標準可依。這在很大程度上阻礙了管理會計在社會經(jīng)濟發(fā)展作用的進一步發(fā)揮。在這一背景下，出臺一套適合我國國情的管理會計職業(yè)能力框架尤為緊迫。

　　二、管理會計職業(yè)能力框架內(nèi)容概述

　　1.框架結(jié)構(gòu)。征求意見稿把管理會計職業(yè)能力分為專業(yè)能力和輔導(dǎo)能力兩大類。專業(yè)能力包括財務(wù)會計能力和籌劃管理能力，輔助能力包括開拓創(chuàng)新能力和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能力。管理會計的能力建立在職業(yè)道德規(guī)范基礎(chǔ)之上。2.職業(yè)能力之間的關(guān)系。征求意見稿認為管理會計需要做到業(yè)財融合，不僅需要有專業(yè)能力，還需要有輔助能力，兩者缺一不可，不可偏廢，職業(yè)道德規(guī)范是基礎(chǔ)。專業(yè)能力由財務(wù)會計能力和統(tǒng)籌管理能力兩部分構(gòu)成。輔助能力由開拓創(chuàng)新能力和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能力兩部分構(gòu)成。這些能力都是管理會計能力重要組成部分。其中財務(wù)會計能力和統(tǒng)籌管理能力之間的關(guān)系如下：財務(wù)會計能力是管理會計能力的基礎(chǔ)職業(yè)能力，統(tǒng)籌管理能力是管理會計的根本能力，兩者相輔相成，構(gòu)成了職業(yè)能力主體內(nèi)容。3.具體能力分類。財務(wù)會計能力未作細分，統(tǒng)籌管理能力根據(jù)管理會計工具方法應(yīng)用領(lǐng)域，分為戰(zhàn)略管理能力、預(yù)算管理能力、成本管理能力、營運管理能力、績效管理能力、投融資管理能力、風(fēng)險防控能力等7個方面。輔助能力的開拓創(chuàng)新能力包括技術(shù)上善于依托信息技術(shù)手段，思維上勇于創(chuàng)新開拓。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能力包括人際關(guān)系、團隊建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)力。4.職業(yè)能力級別。管理會計職業(yè)能力級別分為初級、中級、高級、特級4個等級。各級別職業(yè)能力采用符合相應(yīng)資質(zhì)條件、參加能力測試合格的方式確定，特級職業(yè)能力通過評審方式確定。初級職業(yè)能力側(cè)重于具體管理會計工具方法的運用;中級職業(yè)能力要求在工具方法運用的基礎(chǔ)上具備相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)能力;高級職業(yè)能力則側(cè)重于制定和指導(dǎo)、組織實施與管理會計相關(guān)的各項工作的職業(yè)能力。總體上講，初中級對專業(yè)能力要求所占比重最大，級別越高，對輔助能力要求也越來越高。

　　三、中國管理會計職業(yè)能力框架(征求意見稿)現(xiàn)有意見概述

　　目前在知網(wǎng)上可以搜到的關(guān)于《中國管理會計職業(yè)4.各能力之間的權(quán)重不明確。羅乾宜等人指出能力框架中各個能力的權(quán)重不夠明確，應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整能力權(quán)重，財務(wù)會計能力和職業(yè)道德規(guī)范應(yīng)適當(dāng)增加權(quán)重。職業(yè)道德規(guī)范是管理會計師所有能力的立命之本，但是在框架之中，并未特別強調(diào)突出。能力框架(征求意見稿)》的意見主要來自以下三個方面的聲音：一是企事業(yè)單位的實踐工作者，主要代表是各集團企業(yè)總會計師;二是行業(yè)協(xié)會，總會計師協(xié)會會長、副會長;三是高校教師，主要包括國家會計學(xué)院院長、高校資深財會教師。1.能力體系層級過多。職業(yè)能力首先分專業(yè)能力和輔助能力，專業(yè)能力又包括財務(wù)會計能力和統(tǒng)籌管理能力，其中統(tǒng)籌管理能力根據(jù)管理會計工具區(qū)分了七項子能力，共同有3個層級。專家提出，這一分級體系層級過多，不夠直觀，建議不做專業(yè)能力和輔助能力的區(qū)分，直接按照財務(wù)會計能力、統(tǒng)籌管理能力、開拓創(chuàng)新能力和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能力大類來分，把3個層級減為1個層級或2個層級，更加直觀清晰。2.在文字表述上，各個能力提法專業(yè)性有待提高。在這一點上，專家紛紛提出各自的意見和看法，意見稿中對職業(yè)能力的劃分，應(yīng)體現(xiàn)會計能力和管理能力，并突出業(yè)財融合能力。會計能力可理解為專業(yè)能力，包括了財務(wù)會計能力和管理會計能力，兩者是相輔相成的。管理能力可理解為輔助能力，這部分能力是會計人員走向中高級管理職位必備的技能。3.能力構(gòu)成有所遺漏。劉躍珍等專家指出在具體能力構(gòu)成上面，缺乏對宏觀政策的把控能力、戰(zhàn)略謀劃能力、系統(tǒng)思維能力、合規(guī)管理能力、心理承受能力等方面的相應(yīng)描述，應(yīng)該把這部分補充進去。管理會計在企業(yè)中發(fā)揮的作用將隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而進一步提升，這就要求管理會計師不僅僅立足于企業(yè)內(nèi)部，而應(yīng)該從整個宏觀環(huán)境、行業(yè)背景下總體規(guī)劃企業(yè)發(fā)展的能力。

　　四、中國特色管理會計能力框架構(gòu)建的思路

　　在管理會計實務(wù)和理論發(fā)展熱火朝天的大趨勢下，管理會計能力框架的出臺勢在必行，而此次總會計師協(xié)會《中國管理會計職業(yè)能力框架(征求意見稿)》的出臺、以及社會各方人士對意見稿的積極響應(yīng)，說明了這5.進一步明確管理會計等級評定，分級設(shè)置權(quán)重加以區(qū)分。在管理會計能力框架中，四個方面的能力對不同級別的管理會計師的要求是不同的，總體原則是初中級的管理會計師對專業(yè)技能的要求多于管理技能，而高級管理師對管理技能要求多于專業(yè)技能，但是具體的權(quán)重在意見稿中并沒有明確。傳統(tǒng)財務(wù)會計核算在實務(wù)操作方面的基礎(chǔ)作用不可替代，這體現(xiàn)為能力要求中的專業(yè)技能，管理會計則更加側(cè)重服務(wù)管理、服務(wù)決策，核心是價值創(chuàng)造，這體現(xiàn)為能力要求中的管理技能。專家建議管理會計等級評定體系應(yīng)進一步改進以貼近實際。個問題的社會關(guān)注度非常之高，也亟待解決。那么在構(gòu)建中國特色的管理會計能力框架時，應(yīng)該特別注意哪些事項呢?筆者認為可以遵循如下的構(gòu)建思路：首先，找出標桿，借鑒學(xué)習(xí)。目前從國際范圍來看，有關(guān)管理會計職業(yè)能力框架的規(guī)定，最為權(quán)威的當(dāng)屬CGMA在2014年發(fā)布的《全球管理會計原則》中的相關(guān)規(guī)定。在這份規(guī)定中，管理會計師的能力建立在倫理、操守與職業(yè)化基礎(chǔ)之上，在談具體能力之前，先明確了管理會計師需要遵循的職業(yè)底線。在此基礎(chǔ)上把管理會計師職業(yè)技能具體劃分為專業(yè)技能、商業(yè)技能、影響力和領(lǐng)導(dǎo)力等四個方面，并且具體針對管理會計師在實踐中職業(yè)的四個級別經(jīng)營級、管理級、CFO、戰(zhàn)略級對應(yīng)給出了四個方面技能具體所占的權(quán)重。處在經(jīng)營級的管理會計師，其能力構(gòu)成中專業(yè)技能所占比重最大為64%，因為他更多的是處理核算等專業(yè)性質(zhì)的事務(wù)，而級別越高，對管理會計師商業(yè)技能、影響力、領(lǐng)導(dǎo)力等三個方面能力的要求就會越高，到了企業(yè)戰(zhàn)略級的管理會計師，就對其各個方面能力要求比較均衡。在構(gòu)建我國管理會計職業(yè)能力框架時，應(yīng)首先強調(diào)職業(yè)道德的重要性，在此基礎(chǔ)上，劃分各個方面的職業(yè)能力，并根據(jù)管理會計師職業(yè)級別，給出具有參考意義的明確權(quán)重，以為人才培養(yǎng)、評定提供參考。其次，結(jié)合中國現(xiàn)有的國情，讓標桿制度落地有聲。我國現(xiàn)階段正面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛嫁接互聯(lián)網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)+實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)洗牌重構(gòu)，在這樣的背景下，作為經(jīng)濟發(fā)展助推器的管理會計，應(yīng)充分融合并體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)技術(shù)、財務(wù)共享等時代特征對管理會計人員的技能要求，突出強調(diào)技術(shù)、科技在財務(wù)決策中的重要作用，而這也是未來管理會計人員在職業(yè)生涯中提升核心競爭力的一個突破口。再其次，在管理會計師的職業(yè)能力中，應(yīng)突出體現(xiàn)管理會計價值創(chuàng)造的核心功能。管理會計參與到單位或組織的價值創(chuàng)造過程。為了實現(xiàn)價值創(chuàng)造，對應(yīng)的有各種不同領(lǐng)域的管理會計工具，對于這些工具的恰當(dāng)和及時使用，實際上就是管理會計師各種職業(yè)能力的具體體現(xiàn)，而這些能力，合力作用的效果，最終就是要達成價值創(chuàng)造，這一點應(yīng)該在職業(yè)能力框架中明確體現(xiàn)出來。

　　作者：戴偉娟

　　管理會計職業(yè)能力框架探討相關(guān)推薦管理會計和財務(wù)會計的融合