按照目前財(cái)政部頒發(fā)的有關(guān)竣工財(cái)務(wù)決算的文件要求，建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)要及時(shí)進(jìn)行相關(guān)驗(yàn)收，并在有效期內(nèi)確保有關(guān)竣工財(cái)務(wù)決算的編制不存在工作失誤。在水電站建設(shè)項(xiàng)目中，最為重要的一點(diǎn)就是要及時(shí)準(zhǔn)確的編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算，但是在實(shí)際建設(shè)過程中，建設(shè)單位總是一味地重視項(xiàng)目投資多少以及能否達(dá)到工期的要求，忽視了竣工財(cái)務(wù)決算所發(fā)揮的作用，嚴(yán)重影響了對整體水電站建設(shè)項(xiàng)目固定產(chǎn)值的確定和認(rèn)知。因此，建設(shè)單位要采取必要的措施來加強(qiáng)對竣工財(cái)務(wù)決算的管理力度。

　　一、竣工財(cái)務(wù)決算在水電站建設(shè)項(xiàng)目中的重要性

　　竣工財(cái)務(wù)決算在水電站項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的各項(xiàng)具體費(fèi)用進(jìn)行集中的調(diào)配和轉(zhuǎn)換，從而形成一份清晰的價(jià)值資產(chǎn)移交清單，對清單完整度進(jìn)行調(diào)整，使得資產(chǎn)分類更具備合理性，這對于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展有突出的作用。同樣竣工財(cái)務(wù)決算也是評(píng)價(jià)水電站項(xiàng)目投資的重要依據(jù)，通過竣工財(cái)務(wù)決算來對水電站工程整體的建設(shè)周期和資金等方面獲取清晰的認(rèn)知，對于資金的使用情況和項(xiàng)目成果也能夠進(jìn)行有效地了解，并能夠?qū)φ�體工程預(yù)算考核提供科學(xué)的判斷依據(jù)。另外，在建設(shè)項(xiàng)目開展的過程中不管是從施工還是到結(jié)算，除了會(huì)存在著成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以外，還會(huì)出現(xiàn)些許的不足與缺陷需要總結(jié)與修正，因此加強(qiáng)竣工財(cái)務(wù)決算不僅可以有效地促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，為后期的考核提供評(píng)判依據(jù)，還能夠?yàn)槠渌�水電站工程建設(shè)項(xiàng)目提供經(jīng)驗(yàn)，以減少出現(xiàn)工作失誤。

　　二、水電站建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算中存在的問題

　　(一)部分水電站建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制質(zhì)量難以得到保證

　　建設(shè)單位在實(shí)際工作當(dāng)中存在著一個(gè)普遍的現(xiàn)象就是，只重視建設(shè)工程的工期和工程質(zhì)量問題，建設(shè)過程中需要的資料和信息的收集整理往往會(huì)被忽視掉，在面對竣工財(cái)務(wù)決算的有關(guān)問題上也是模棱兩可，趨于應(yīng)付。因此帶來的直接影響就是，由于資料不全面導(dǎo)致竣工財(cái)務(wù)決算方面的內(nèi)容不完整，嚴(yán)重違反了竣工財(cái)務(wù)決算管理制度的相關(guān)規(guī)定，最終就對最后工程資產(chǎn)價(jià)值以及工程款項(xiàng)的結(jié)算產(chǎn)生不利影響[1]。例如：部分工程的費(fèi)用分布不合理、文書的格式不當(dāng)，在按照相關(guān)水電站竣工財(cái)務(wù)決算的管理制度上應(yīng)該要做出投資或處理的，都無法結(jié)合最新的要求實(shí)施，反而還是沿襲過去的一些不合時(shí)宜的做法等。基建項(xiàng)目竣工的財(cái)務(wù)決算，內(nèi)容應(yīng)該根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目情況來進(jìn)行制定，但是有些會(huì)計(jì)人員不能從整體上對所包含的內(nèi)容進(jìn)行處理，還是單純的以會(huì)計(jì)報(bào)表為依據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和財(cái)務(wù)決算，這樣就會(huì)遺漏掉一些財(cái)務(wù)決算的內(nèi)容。也有一些會(huì)計(jì)人員由于自身的專業(yè)技術(shù)知識(shí)比較薄弱，所以在竣工財(cái)務(wù)決算方面容易對某些項(xiàng)目資產(chǎn)出現(xiàn)誤解，例如對于待攤投資的處理，只是將其看作固定資產(chǎn)之外的一些項(xiàng)目并進(jìn)行單獨(dú)列出，但卻沒有考慮到待攤投資支出經(jīng)過攤銷之后要納入各項(xiàng)資產(chǎn)的價(jià)值當(dāng)中。這樣就會(huì)影響水電站建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的質(zhì)量。

　　(二)部分水電站建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算過程粗糙，造成資產(chǎn)混亂

　　由于水電站建設(shè)項(xiàng)目的整體周期較長，涉及的建設(shè)內(nèi)容多而冗雜等特點(diǎn)，在建設(shè)過程中就難免會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)在項(xiàng)目結(jié)束后就直接投入使用的現(xiàn)象。有的建設(shè)單位沒有按照相關(guān)要求就對資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估入賬，而是等到項(xiàng)目決算正式審批結(jié)束后再進(jìn)行相關(guān)的工作，但是由于這個(gè)過程所耗費(fèi)的時(shí)間過長，因此在這一過程中會(huì)存在管理上的空檔期，有些項(xiàng)目可能已經(jīng)報(bào)廢或者拆除，但是財(cái)務(wù)決算方面還并沒有采取相關(guān)措施來進(jìn)行入賬，可能就會(huì)造成潛在的資產(chǎn)流失等問題。另外，還存在著部分項(xiàng)目未能按照資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)分類，使得資產(chǎn)不能及時(shí)細(xì)化到各個(gè)層級(jí)，因此會(huì)造成固定資產(chǎn)難以進(jìn)行有效地財(cái)務(wù)核算和實(shí)物管理。

　　(三)竣工財(cái)務(wù)決算不及時(shí)，使得各項(xiàng)工作難以相互配合

　　水電站建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算主要是以研究報(bào)表是否具有可行性、設(shè)計(jì)是否合理為判斷的依據(jù)，根據(jù)每年下發(fā)的年度投資報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)算等對相關(guān)文件進(jìn)行概算和調(diào)整，涉及財(cái)務(wù)管理的資料和財(cái)務(wù)核算制度等方面是分別交由報(bào)建部門和施工管理部門提供的，但是由于各個(gè)部門在項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)無法提供完整且準(zhǔn)確度較高的資料，因此會(huì)浪費(fèi)造成大量的時(shí)間去對有所遺漏的部分進(jìn)行補(bǔ)充，甚至是與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)和監(jiān)管等都很難讓人滿意，造成竣工財(cái)務(wù)決算不及時(shí)，從而耽誤整個(gè)工程的建設(shè);在辦理整個(gè)工程結(jié)算的時(shí)候同樣也存在著不及時(shí)地問題[2]，由于建設(shè)項(xiàng)目工程成本費(fèi)用匯總工作量大且復(fù)雜，同樣也影響了竣工財(cái)務(wù)決算的順利進(jìn)行。就目前來說，大量的建設(shè)單位收到的工程預(yù)付款比例較大，剩下的費(fèi)用數(shù)額較小，施工單位存在著嫌尾款數(shù)額較小不再進(jìn)行催款等現(xiàn)象，造成了施工單位不積極配合建設(shè)方給提供決算書事情的發(fā)生，最后導(dǎo)致的結(jié)果就是建設(shè)單位申報(bào)結(jié)算資料不全，無法進(jìn)行申報(bào)等，從而也會(huì)對編制竣工財(cái)務(wù)決算產(chǎn)生一定的消極影響。

　　三、加強(qiáng)水電站建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的管理工作

　　(一)提高工作人員對竣工財(cái)務(wù)決算工作的認(rèn)識(shí)程度

　　水電站建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算能夠有效反映整個(gè)工程建設(shè)的財(cái)務(wù)情況及工作成果，是工程驗(yàn)收的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一，作為總結(jié)性的文件，它能夠直觀的展現(xiàn)出工程的資產(chǎn)價(jià)值和資產(chǎn)交付是否符合標(biāo)準(zhǔn)，在水電站的建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。因此，作為水電站建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工作人員應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視。由于水電站建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)周期較長，涉及的內(nèi)容較為復(fù)雜，有關(guān)工作人員要提前收集資料，為后期的竣工財(cái)務(wù)決算工作做好準(zhǔn)備。

　　(二)要不斷建立健全財(cái)務(wù)管理制度并嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行

　　工作人員要根據(jù)實(shí)地情況及相關(guān)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則等要求，建立健全適應(yīng)建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理制度：內(nèi)部財(cái)務(wù)核算制度、賬務(wù)處理制度、工程資金審批制度以及工程造價(jià)成本是否達(dá)標(biāo)等管理模式，要做到切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的資產(chǎn)管理，對于專項(xiàng)的建設(shè)資金要做好專項(xiàng)專用，以免出現(xiàn)資產(chǎn)流失等問題。另外還要建立健全預(yù)算管理制度，嚴(yán)格按照工程預(yù)算進(jìn)行建設(shè)，禁止超預(yù)算問題的出現(xiàn);另外，在款項(xiàng)支付方面一定要明確好各方的責(zé)任和職責(zé)范圍，建設(shè)資金的款項(xiàng)要由專門的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行管理，對于工程款的撥付要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，剩余資金要及時(shí)封存，做好管理工作，強(qiáng)化竣工財(cái)務(wù)決算管理控制制度[3]，確保在項(xiàng)目實(shí)施過程中監(jiān)督落到實(shí)處，使其不斷完整，實(shí)現(xiàn)制度化管理，為后期工作打好基礎(chǔ)。

　　(三)健全組織結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理體系的控制

　　相關(guān)建設(shè)單位對于水電站建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算要做好及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)備工作，加強(qiáng)對竣工財(cái)務(wù)決算工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確在這一工作上的具體負(fù)責(zé)人等讓其清晰工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，另外還可以籌劃組織一個(gè)臨時(shí)性的工作小組，組內(nèi)涵蓋了財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)以及相關(guān)技術(shù)人員，這樣能夠促進(jìn)各位成員之間相互配合、協(xié)調(diào)互通，一起做好竣工財(cái)務(wù)決算工作的編報(bào)。完善的管理體系能夠促進(jìn)決算工作的順利開展，并加強(qiáng)各部分人員的工作責(zé)任，認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性。在決算尚未得出結(jié)果前，要確保小組的完整性，出現(xiàn)問題也便于找到負(fù)責(zé)此部分的人員進(jìn)行修正，實(shí)現(xiàn)編報(bào)的科學(xué)性和可行性。

　　(四)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度來加強(qiáng)竣工財(cái)務(wù)決算

　　一支專業(yè)素養(yǎng)高的財(cái)務(wù)人員工作隊(duì)伍是確保竣工財(cái)務(wù)決算能夠?qū)崿F(xiàn)且準(zhǔn)確無誤的重要條件，財(cái)務(wù)人員除了要有專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)作為支撐之外，在思想上也要堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，一絲不茍的去貫徹和落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)定。另外還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員在竣工財(cái)務(wù)決算方面知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)[4]，在實(shí)際工作中遇到的問題要進(jìn)行充分地探討，加強(qiáng)決算的正確性和科學(xué)性，以此來提高水電站建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算水平。

　　(五)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范

　　審計(jì)監(jiān)督能夠?yàn)榻ㄔO(shè)竣工財(cái)務(wù)決算的合法性提供良好的保障，因此應(yīng)該執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)督制度。項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)應(yīng)該是針對整個(gè)建筑來實(shí)施的，因此對于各個(gè)階段都應(yīng)該加強(qiáng)重視，優(yōu)勢是設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更的部分容易被忽視，因此應(yīng)給予特別的關(guān)注。在項(xiàng)目的建設(shè)管理過程中容易受到一些外部因素的影響而出現(xiàn)問題，要對其中的問題和漏洞及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。能夠加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的控制力度，使得項(xiàng)目決策能夠真正實(shí)現(xiàn)透明化，不能對其中的一些腐敗行為不管不顧，應(yīng)該采取強(qiáng)有力的措施杜絕腐敗現(xiàn)象。例如我們著名的三峽工程，在項(xiàng)目的竣工決策階段為了提高決策的透明度，接受了多個(gè)部門的監(jiān)督和檢查，這樣能夠強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控，能夠?qū)�問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。

　　(六)對于竣工財(cái)務(wù)決算后的相關(guān)工作要加強(qiáng)管理

　　水電站建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算在申請批復(fù)通過之后，要及時(shí)地組織相關(guān)工作人員進(jìn)行有關(guān)資產(chǎn)使用的財(cái)務(wù)辦理工作，防止賬務(wù)與實(shí)際工作不相符的問題出現(xiàn)，假若竣工財(cái)務(wù)決算還處在尚未批復(fù)的狀態(tài)，不能作為資產(chǎn)交付的事實(shí)依據(jù)，相關(guān)建設(shè)單位還應(yīng)按照有關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度將核算批復(fù)的項(xiàng)目資金進(jìn)行處理。

　　結(jié)語

　　綜上所述，水電站建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，只有充分認(rèn)識(shí)到該工作在整體工程建設(shè)中的重要作用，工作人員給予充分地重視，在財(cái)務(wù)管理制度上不斷取長補(bǔ)短，加強(qiáng)決算管理，才能夠更好地開展相關(guān)工作。另外，做好水電站工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作是項(xiàng)目順利收官的關(guān)鍵，我們也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況和其中存在的問題，進(jìn)行有針對性的解決，能夠通過全面的措施來提高項(xiàng)目竣工階段財(cái)務(wù)決算管理的質(zhì)量。

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　　《水電站建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理研究》來源：《財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)》，作者：朱仁華