【摘要】水利工程項目是國家的重點項目，工程的質(zhì)量不僅關(guān)系到企業(yè)的社會形象，還與百姓的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)。如何在保證工程質(zhì)量的前提下減少經(jīng)濟投入，是每個建設(shè)單位都在思考的問題。本文將論述對水利工程項目內(nèi)部會計進行控制和管理的主要措施，以減少企業(yè)的成本投入，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。

　　【關(guān)鍵詞】水利工程項目;會計;控制管理

　　一、強化水利工程項目內(nèi)部會計控制與管理的主要意義

　　1、降低水利工程項目的生產(chǎn)成本。在水利工程項目的生產(chǎn)成本中，大量資金用于購買原材料和設(shè)備，這也是水利工程項目內(nèi)部會計控制與管理的重點內(nèi)容。在進行原材料的選擇時，應通過成本預算，選擇經(jīng)濟價值較高的原材料，而且不宜購買過多，應該符合實際的工程需要，隨用隨買，以降低水利工程項目的生產(chǎn)成本。

　　2、強化會計人員的職責。會計人員在水利工程的成本預算與造價分析中有著重要的作用。通過專業(yè)的培訓，提高會計人員的核算水平，培養(yǎng)其社會責任感，使其明確職責，做好自己的本職工作，減少工程中不必要的支出，選擇質(zhì)量可靠的材料，以降低工程成本，提高工程質(zhì)量，使水利工程建設(shè)順利實施。

　　二、強化水利工程項目內(nèi)部會計控制與管理的主要措施

　　1、優(yōu)化工程項目內(nèi)部會計控制的外部環(huán)境。外部環(huán)境指的是社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境，社會環(huán)境影響著參與工程建設(shè)所有人員的工作態(tài)度和工作效率，經(jīng)濟環(huán)境則是指材料、設(shè)備的價格和與其相關(guān)的經(jīng)濟因素，對于工程的成本和造價有著重要的影響。因此，要想實現(xiàn)對水利工程項目內(nèi)部會計的控制管理，就要在多個方面實施外部環(huán)境的控制，包括政府的宏觀調(diào)控和干預措施，將法律法規(guī)和建設(shè)單位的規(guī)章制度作為工作人員的行為準則等等，以營造健康有序的外部環(huán)境。

　　2、改善工程項目內(nèi)部會計控制的內(nèi)部環(huán)境

　　(1)增強項目法人的內(nèi)控意識，提高財務人員素質(zhì)項目法人是水利工程項目的負責人，對工程負有重要的責任和義務。項目法人要在工程建設(shè)的整個過程中發(fā)揮好領(lǐng)導作用，同時，如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，也要承擔主要責任。所以項目法人在具有最高指揮權(quán)的同時也需要承擔高度的風險。因此，項目法人應認識到對項目內(nèi)部會計進行控制和管理的重要性，并運用科學的管理制度，以控制項目內(nèi)部會計的內(nèi)部環(huán)境。財務人員是會計活動的主要執(zhí)行者，其素質(zhì)和業(yè)務水平關(guān)系著會計工作的完成情況，所以加強對財務人員的培訓，使其掌握最新的財會技術(shù)，能夠提高財務人員的工作效率，最大限度的節(jié)約工程成本。

　　(2)健全內(nèi)部控制組織結(jié)構(gòu)，明確崗位分工與授權(quán)。建設(shè)單位應健全內(nèi)部控制的組織結(jié)構(gòu)，制定完善的會計管理體系。建設(shè)單位內(nèi)部應設(shè)置不同的會計部門，并為每個部門安排不同的工作內(nèi)容。同時，設(shè)置專門的監(jiān)督部門，對所有的財務人員進行監(jiān)督，以保證資金的安全性。每個部門都要明確自身的職責，嚴格控制工程造價，對施工單位的報價進行仔細的核查，防止出現(xiàn)虛報和謊報的情況。各個會計部門也要將工作細分，合理分配給每個財務人員，也就是將責任落實到個人，以便及時發(fā)現(xiàn)財務問題并采取應急措施。

　　(3)充分發(fā)揮內(nèi)部審計部門功能。工程項目內(nèi)部控制審計能夠及時發(fā)現(xiàn)、揭露和糾正項目建設(shè)中存在的問題，堵塞工程管理上的漏洞，進而可以實現(xiàn)在源頭上防止建設(shè)資金的浪費，避免重復建設(shè)、保證工程建設(shè)質(zhì)量。所以，必須保證內(nèi)部控制的審計工作切實有效的貫穿于整個項目周期。同時，建設(shè)單位還應該進一步強化內(nèi)部審計的獨立性，并將審計延伸到項目決策、項目實施、項目竣工驗收和決算的整個過程，通過各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)工程項目內(nèi)部會計控制的不足之處，并有針對性地提出建議，從而促進建設(shè)單位工程項目內(nèi)部會計控制體系的日益完善。

　　3、增強項目實施中的全過程內(nèi)部會計控制。

　　(1)重視投資決策階段的內(nèi)部會計控制。水利工程項目的投資決策階段是建設(shè)單位對工程整體進行評估，判斷其社會價值和經(jīng)濟價值，然后決定是否投入資金。這個過程需要所有部門的參與，并提出意見。財務人員也要將工程的預估收益、實用價值、投入成本整理成書面材料，為建設(shè)單位的決策提供科學的理論依據(jù)。

　　(2)強調(diào)概預算階段與招投標階段的內(nèi)部會計控制。財務人員應將工程的項目內(nèi)容，所有的工程量和定額套用進行核對和審查，并調(diào)查當?shù)氐牟牧蟽r格，以確保預算的準確性。在投招標階段，要對所有投標單位的設(shè)計方案進行審查，并請評標專家對所有投標單位的技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)濟實力等多個方面進行評標，選出最符合工程要求的施工單位，以實現(xiàn)投招標階段內(nèi)部會計的有效控制。

　　(3)加強施工過程中的內(nèi)部會計控制。財務人員應對工程合同約定的價款支付方式、有關(guān)部門提交的價款支付申請及憑證、審批人的批準意見等進行審查和復核。復核無誤后方可辦理價款支付手續(xù)。財務人員在辦理價款支付業(yè)務過程中發(fā)現(xiàn)擬支付的價款與合同約定的價款支付方式及金額不符，或與工程實際完工情況不符等異常情況，應當及時報告。

　　(4)注重竣工驗收與決算階段的內(nèi)部會計控制。建設(shè)單位應設(shè)置監(jiān)督小組，對整個工程的施工過程進行監(jiān)督，防止施工單位虛報材料、項目的價格，造成建設(shè)單位的損失。而且監(jiān)督人員要對整個工程的資金使用進行詳細的記錄，直到工程竣工驗收時交予財務人員，以便于財務人員對竣工決算進行審核。

　　綜上所述，水利工程具有公益性屬性，有很高的社會價值。建設(shè)單位應加強對施工過程的監(jiān)督，以保證工程質(zhì)量。同時，加強對項目內(nèi)部會計的控制管理，讓財務人員參與整個工程建設(shè)，并將工程的成本預算與實際投入進行對比，以提高資金的掌控程度，實現(xiàn)利潤的最大化。

　　【參考文獻】

　　[1]李臣.加強施工企業(yè)內(nèi)部會計控制的做法及體會[J].財經(jīng)界(學術(shù)版)，2013(05)

　　《水利工程項目內(nèi)部會計的控制管理》來源：《知識經(jīng)濟》，作者：孫忠寶