摘 要：伴隨著旅游業(yè)的繁榮發(fā)展，海南省酒店業(yè)的碳排放已經(jīng)成為海南省旅游業(yè)溫室氣體的重要來(lái)源。本文針對(duì)酒店業(yè)低碳化發(fā)展的影響因素，對(duì)海南酒店的104名管理人員進(jìn)行實(shí)證調(diào)研，并運(yùn)用頻數(shù)分析和因子分析方法得出了影響海南酒店低碳化發(fā)展的關(guān)鍵因素、重要因素和相關(guān)因素，其中，政府的懲罰力度、財(cái)政政策和立法情況是海南省酒店業(yè)低碳化發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，政府要在財(cái)政政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信息交流和人才培養(yǎng)等方面制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，并建立良好的碳交易平臺(tái)，利用市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)酒店的低碳化發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)與決策,海南省,酒店業(yè),影響因素,運(yùn)行機(jī)制

　　一、引言

　　世界經(jīng)濟(jì)論壇《走向低碳的旅行及旅游業(yè)》的報(bào)告顯示，旅游業(yè)對(duì)世界碳排放負(fù)有5%的責(zé)任，且其二氧化碳排放量約以每年2.5% 的速度增長(zhǎng)。該報(bào)告指出住宿業(yè)是旅游業(yè)節(jié)能減排的重點(diǎn)，以這樣的速度發(fā)展至2035年，來(lái)自住宿業(yè)的二氧化碳排放總量將由2005年的284Mt(106 噸)增長(zhǎng)到728Mt[1]。伴隨著海南國(guó)際旅游島的建設(shè)，海南省旅游業(yè)日益繁盛，為了滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的游客需求，海南省的星級(jí)酒店猶如雨后春筍，截至 2012年末，海南省共有星級(jí)酒店237家。Beatriz(2010)等研究表明建筑能耗占世界總能耗的40%，建筑物的建造過(guò)程中直接產(chǎn)生的CO2占到了世界總排放量的32%，同時(shí)木材、水等原料的消耗以及垃圾的處理也會(huì)造成不同程度的間接碳排放[2]。另外，為了追求舒適，酒店在經(jīng)營(yíng)中存在著大量的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，能源和物質(zhì)消耗上日益增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四星級(jí)酒店平均每平方米建筑所消耗的電能是普通民用建筑的20倍，人均用水量是普通居民生活用水的 5-8倍;酒店客人平均每天產(chǎn)生的垃圾是當(dāng)?shù)鼐用衿胀ㄉ�產(chǎn)的3-10倍[3]，酒店業(yè)的高能耗已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。優(yōu)質(zhì)的環(huán)境是海南省旅游資源的核心競(jìng)爭(zhēng)力，海南旅游業(yè)若要獲得可持續(xù)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。作為旅游業(yè)的重要組成部分，酒店業(yè)的低碳化發(fā)展勢(shì)在必行。

　　目前，國(guó)外學(xué)者對(duì)酒店低碳化發(fā)展的研究側(cè)重于定量研究和案例分析。吳(2010)等運(yùn)用回歸分析方法對(duì)新加坡29家星級(jí)酒店的碳排放量進(jìn)行定量分析，研究顯示選取每平方米產(chǎn)生的二氧化碳為衡量指標(biāo)更有意義[4]。阿比特麗絲等利用生命周期理論，通過(guò)測(cè)算能源消耗二氧化碳排放量和廢棄物等，對(duì)巴利亞里島上酒店為進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)電力消耗是二氧化碳排放的主要因素[5]。世明和博內(nèi)特對(duì)香港16家酒店能源耗情況進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)酒店能源消耗主要是由電力消耗來(lái)決定的，提出了酒店業(yè)亟須建立能源管理項(xiàng)目[6]。在酒店低碳化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑方面，LallS從政策角度提出政府征收碳稅是促使酒店節(jié)能減排的有效手段之一[7]。 Beccali(2009)等利用“三步法”對(duì)西西里島的酒店進(jìn)行能耗分析，并且指出酒店的節(jié)能改造需要各相關(guān)利益方的合作[8]。泰勒等認(rèn)為英國(guó)酒店可以通過(guò)使用成熟的技術(shù)使英國(guó)酒店在2030年減少50%的二氧化碳排放量[9]。

　　2010年國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)酒店低碳化的研究才開(kāi)始大幅升溫，但大多局限于對(duì)低碳酒店的概念辨析、低碳酒店案例分析以及酒店低碳化的發(fā)展措施等方面的定性分析，定量研究的文章則幾乎沒(méi)有，鮮有從政府視角進(jìn)行的研究。

　　本文希望通過(guò)對(duì)海南省星級(jí)酒店低碳化發(fā)展激勵(lì)因素的研究，達(dá)到以下目的：第一，判斷影響海南省酒店業(yè)低碳化發(fā)展的關(guān)鍵因素、重要因素和相關(guān)因素;第二，以調(diào)研分析結(jié)果為依據(jù)，構(gòu)建海南省酒店業(yè)低碳化發(fā)展的激勵(lì)政策框架體系;第三，為政府關(guān)于酒店業(yè)相關(guān)低碳政策和法規(guī)的制定提供理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

　　二、激勵(lì)政策體系構(gòu)建的影響因素評(píng)估

　　(一)問(wèn)卷的確定

　　本文的問(wèn)卷主要參照了魏衛(wèi)(2010)等的酒店業(yè)推廣節(jié)能減排的指標(biāo)體系[10]，同時(shí)結(jié)合了Ali(2008)等對(duì)約旦的酒店管理層對(duì)酒店進(jìn)行節(jié)能改造意愿的問(wèn)卷中的相關(guān)選項(xiàng)[11]，初步篩選各項(xiàng)指標(biāo)，在咨詢(xún)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者和酒店高管的意見(jiàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合海南酒店的實(shí)際情況，確定出16個(gè)具有代表性的影響因素(見(jiàn)表1)，形成正式的調(diào)查問(wèn)卷。該問(wèn)卷由酒店的基本情況和酒店低碳化發(fā)展的16個(gè)影響因素兩部分組成。影響因素采用李克特五分量表尺度進(jìn)行測(cè)量，其中1表示“完全不同意”，2表示“不太同意”，3表示“不清楚”，4表示“同意”，5表示“完全同意”。

　　(二)數(shù)據(jù)收集與樣本特征

　　本次調(diào)研于2013年1月―2013年3月進(jìn)行，以海南省的部分星級(jí)酒店為調(diào)查對(duì)象，向130名中高層管理者發(fā)放問(wèn)卷，最終回收120份。其中，有效問(wèn)卷104份，有效率86.7%。本次抽樣調(diào)查樣本在地域上，覆蓋了海南省的15個(gè)市，占海南省全部地級(jí)市的83.3%(見(jiàn)圖1)。

　　在酒店構(gòu)成上，以三星級(jí)以上酒店為主，包含四個(gè)星級(jí)類(lèi)別的酒店，表2為管理者在星級(jí)酒店的分布比例。由以上分析可以看出，調(diào)研所選的樣本能夠基本代表海南省星級(jí)酒店的情況。

　　(三)數(shù)據(jù)分析

　　1.頻數(shù)分析。本文使用SPSS17.0軟件對(duì)16個(gè)因素進(jìn)行頻數(shù)分析(見(jiàn)表3)。根據(jù)被調(diào)查者對(duì)調(diào)查影響因素的共同度進(jìn)行篩選，由頻數(shù)分析可知，因素F1、F2、F3、F7選擇“完全同意”和“同意”的共同度小于50%，說(shuō)明酒店管理層的共同認(rèn)可度低，予以刪除。

　　2.因子分析。為了更加準(zhǔn)確的得出海南酒店業(yè)低碳化發(fā)展的影響因素，本文使用SPSS17.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析降維，從而簡(jiǎn)化現(xiàn)有因素的結(jié)構(gòu)，使得出的結(jié)論更直觀、有效[12]。

　　(1)因子檢驗(yàn)

　　采用KMO檢驗(yàn)和Bartlett的球形度檢驗(yàn)對(duì)剩余的12個(gè)指標(biāo)的合適性進(jìn)行檢驗(yàn)(見(jiàn)表4)。

　　KMO值介于0和1之間，越接近1，說(shuō)明變量之間的共同因子越多，原有變量越適合進(jìn)行因子分析。Bartlett的球形度檢驗(yàn)的原假設(shè)為相關(guān)系數(shù)矩陣為單位矩陣，如果Sig值拒絕原假設(shè)表示變量之間存在相關(guān)關(guān)系，適合做因子分析[12]。由表4的計(jì)算結(jié)果可以看出本研究的KM 　　O值為0.686;Bartlett的球形度值為330.421，并且在0.01的顯著性水平上達(dá)到了顯著(Sig=0.000)。因此，這12個(gè)指標(biāo)之間存在相關(guān)關(guān)系，適合進(jìn)行因子分析。

　　(2)公因子提取

　　選取因子分析中的主成分提取法和方差最大化正交旋轉(zhuǎn)法得到12個(gè)因素的解釋總方差(見(jiàn)表5)和旋轉(zhuǎn)成分矩陣(見(jiàn)表6)。

　　由表5可知，前四個(gè)因子的特征值大于1，且累計(jì)貢獻(xiàn)率為64.237%，對(duì)原有變量總方差具備了一定的解釋能力，故提取前4個(gè)因子作為主因子。由表6可以看出，每一成分只有在少數(shù)幾個(gè)因素上的因子載荷較大，因此可以根據(jù)表5將被調(diào)查者意見(jiàn)匯總為4大類(lèi)(見(jiàn)表7)。

　　3.綜合分析。結(jié)合因子分析和頻數(shù)分析得出的結(jié)果，將每一類(lèi)主因子中的各因素頻數(shù)求平均，便可得到各類(lèi)別頻率匯總表。

　　由表8可知，第三類(lèi)選擇“完全同意”和“同意”的共同度為73.7%，大于70%，所以確定為關(guān)鍵因素;第二類(lèi)和第四類(lèi)選擇“完全同意”和“同意”的共同度介于60%和70%之間，因此確定為重要因素;第一類(lèi)選擇“完全同意”和“同意”的共同度介于50%和60%之間，說(shuō)明管理者對(duì)這一類(lèi)因素的意見(jiàn)相差較大，因此確定為相關(guān)因素。表9為海南省酒店業(yè)低碳化發(fā)展的影響因素一覽表。

　　通過(guò)分析可以看出，影響海南省低碳化發(fā)展的關(guān)鍵因素包括政府的懲罰力度、國(guó)家的財(cái)政政策和政府的立法情況三項(xiàng)，反映了政府在酒店低碳化發(fā)展過(guò)程中的作用。政府政策的共同度達(dá)到了73.7%，在所有因素中是最高的，這說(shuō)明政府在酒店業(yè)低碳化發(fā)展方面起著主導(dǎo)作用，酒店的低碳化發(fā)展離不開(kāi)政府的宏觀調(diào)控。“政府對(duì)酒店能源浪費(fèi)的懲罰力度不夠”的共同度高達(dá)83.6%，意味著政府需要加強(qiáng)獎(jiǎng)懲機(jī)制設(shè)計(jì)，并且在制定針對(duì)酒店低碳化發(fā)展方針政策的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)新法律法規(guī)的懲罰力度，充分發(fā)揮低碳法律、法規(guī)應(yīng)起到的作用，從法律和制度兩個(gè)層面將低碳酒店的建設(shè)制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。另外，“國(guó)家財(cái)政政策沒(méi)有吸引力，很難調(diào)動(dòng)酒店的積極性”一項(xiàng)的共同度也達(dá)到了80.8%，排第二位。這一方面反映了海南省在鼓勵(lì)酒店低碳化發(fā)展中并未充分發(fā)揮財(cái)稅政策的作用;另一方面說(shuō)明國(guó)家財(cái)稅政策在調(diào)動(dòng)酒店的積極性方面起著關(guān)鍵作用。因此政府需要充分發(fā)揮市場(chǎng)和稅收的作用，在信貸、稅收和財(cái)政方面制定經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，建立起良好的碳交易平臺(tái)，利用市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)酒店的低碳化發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)因素和信息交流的共同度分別達(dá)到了64.0%和62.5%，是海南省酒店業(yè)低碳化發(fā)展的重要因素。在經(jīng)濟(jì)因素中“對(duì)酒店建筑的低碳改造工作量大、成本高、短期內(nèi)效益不明顯”的共同度高達(dá)73.0%，由此可見(jiàn)酒店追求的是經(jīng)濟(jì)利益最大化，在酒店經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中不只是把重點(diǎn)放在低碳發(fā)展上，還會(huì)綜合考慮低碳投資回收期的長(zhǎng)短、進(jìn)行低碳改造的便利程度等因素來(lái)進(jìn)行選擇，只有當(dāng)?shù)吞及l(fā)展的的成本利潤(rùn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非低碳發(fā)展的成本利潤(rùn)率時(shí)，才能調(diào)動(dòng)酒店低碳化發(fā)展的積極性;反之，酒店則不愿意進(jìn)行低碳改造和低碳生產(chǎn)。由此可見(jiàn)，低碳化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益是影響酒店選擇的重要因素，政府需要對(duì)其發(fā)展進(jìn)行經(jīng)濟(jì)扶持。因此政府需要在低碳酒店的推行過(guò)程中設(shè)立支持低碳酒店發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)基金，在加大補(bǔ)償力度的同時(shí)保證財(cái)政補(bǔ)貼的落實(shí)到位，有效減少酒店低碳化發(fā)展過(guò)程中的外部不經(jīng)濟(jì)性。

　　外在環(huán)境由人才環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境共同組成。“酒店低碳和節(jié)能管理專(zhuān)業(yè)的人才匱乏”的單項(xiàng)認(rèn)同度為62.5%，說(shuō)明酒店在低碳化發(fā)展的初期已經(jīng)意識(shí)到低碳人才的嚴(yán)重匱乏所導(dǎo)致的酒店在節(jié)能管理制度上存在嚴(yán)重漏洞，人才匱乏也已經(jīng)成為制約酒店低碳化發(fā)展的瓶頸。因此酒店應(yīng)該建立人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)高校、酒店以及相關(guān)單位聯(lián)合起來(lái)，盡快培養(yǎng)出能夠指導(dǎo)酒店進(jìn)行低碳化發(fā)展的復(fù)合型人才。另外，酒店業(yè)低碳化發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境不成熟也嚴(yán)重的制約了酒店低碳化的發(fā)展。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)69.3%的酒店管理者認(rèn)為“市場(chǎng)上低碳酒店太少，缺乏競(jìng)爭(zhēng)與引導(dǎo)”，針對(duì)這一問(wèn)題政府應(yīng)該積極扶持低碳酒店的發(fā)展，樹(shù)立低碳酒店典范，對(duì)低碳酒店的成功案例進(jìn)行宣傳，為其他酒店提供經(jīng)驗(yàn)與指導(dǎo)。此外，市場(chǎng)上低碳設(shè)備的缺乏、融資渠道少等因素都嚴(yán)重地阻礙了酒店低碳化的步伐。因此，政府一方面需要優(yōu)化酒店低碳化發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，充分利用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)動(dòng)酒店低碳化發(fā)展的積極性;另一方面，需要制定酒店低碳化發(fā)展的金融和信貸機(jī)制，為酒店的低碳化發(fā)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此，本文將針對(duì)酒店低碳化發(fā)展的影響因素構(gòu)建政府主導(dǎo)型的激勵(lì)政策體系。

　　三、政府主導(dǎo)型的激勵(lì)政策體系構(gòu)建

　　面對(duì)以生態(tài)犧牲為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)候，酒店低碳化發(fā)展的外部性顯露無(wú)疑[13]。對(duì)于這種負(fù)的外部性，完全依靠市場(chǎng)是難以消除的。因此構(gòu)建政府主導(dǎo)型的激勵(lì)政策體系來(lái)引導(dǎo)酒店的行為，以糾正這種外部性顯得尤為重要。為了避免在低碳化發(fā)展的過(guò)程中酒店因得不到一定程度的補(bǔ)償而采取逆向選擇行為，政府應(yīng)該在財(cái)政支持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信息交流和人才培養(yǎng)等方面制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，建立起良好的碳交易平臺(tái)，利用市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)酒店的低碳化發(fā)展(見(jiàn)圖2)。

　　(一)財(cái)稅激勵(lì)政策

　　1.設(shè)立低碳酒店專(zhuān)項(xiàng)基金。針對(duì)目前低碳技術(shù)或設(shè)備購(gòu)買(mǎi)成本高的問(wèn)題，政府需要在低碳酒店的推行過(guò)程中設(shè)立支持低碳酒店發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)基金，在加大補(bǔ)償力度的同時(shí)保證財(cái)政補(bǔ)貼的落實(shí)到位，有效減少酒店低碳化發(fā)展過(guò)程中的外部不經(jīng)濟(jì)性。海南省可以借鑒山東省財(cái)政廳對(duì)酒店使用太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)的財(cái)政補(bǔ)貼辦法，對(duì)酒店的低碳改造給與補(bǔ)貼[14]。首先，政府可以根據(jù)酒店的規(guī)模以及發(fā)展現(xiàn)狀設(shè)置低碳改造補(bǔ)貼的最高金額(同一家酒店可以申請(qǐng)改造的項(xiàng)目和次數(shù)不限，但是用于改造的總金額不得超過(guò)政府規(guī)定的上限)。其次，政府對(duì)提出申請(qǐng)的酒店進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)低碳改造中使用的設(shè)備、技術(shù)與工藝的科學(xué)性和低碳項(xiàng)目的可行性進(jìn)行審核。最后，對(duì)通過(guò)審核的低碳項(xiàng)目，政府可以根據(jù)酒店的總投資量按照一定比例進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)貼。

　　2.基于稅收的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。政府的懲罰力度和財(cái)稅政策是影響酒店低碳化發(fā)展的關(guān)鍵因素，而且酒店管理人員的共同度達(dá)到了70%以上。因此，海南省政府在激勵(lì)酒店低碳化發(fā)展方面，必須不斷地開(kāi)辟新的思路，對(duì)低碳項(xiàng)目實(shí)行低碳補(bǔ)貼的同時(shí)，建立獎(jiǎng)懲分明的稅收制度，強(qiáng)化稅收的雙重作用。一方面可以分類(lèi)征收酒店的所得稅：低碳化發(fā)展的酒店可以獲得稅收優(yōu)惠，高耗能、高排放的酒店所繳納的所得稅則要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于低碳酒店;酒店低碳設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)也可實(shí)施類(lèi)似的稅收政策，從而鼓勵(lì)酒店使用低碳節(jié)能設(shè)備。另一方面，加快建立綠色“GDP”評(píng)價(jià)體系，根據(jù)海南省酒店的發(fā)展情況規(guī)定酒店的碳減排任務(wù)，如果企業(yè)能完成規(guī)定的節(jié)能減排任務(wù)則對(duì)其免征碳稅;超額完成則給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì);若不能完成任務(wù)，則對(duì)其征收碳稅。同時(shí)，對(duì)酒店的非節(jié)能項(xiàng)目和高污染項(xiàng)目征收重稅。這些征收的碳稅必須全部投入低碳酒店專(zhuān)項(xiàng)基金反哺給酒店業(yè)，或者以補(bǔ)貼的形式返還給低碳酒店的消費(fèi)者。 　　(二)金融激勵(lì)政策

　　調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，“低碳技術(shù)和設(shè)施設(shè)備更新改造的成本高”是影響酒店低碳化發(fā)展的重要因素。政府給予的優(yōu)惠和補(bǔ)貼只解決很小的一部分資金問(wèn)題，酒店進(jìn)行低碳改造的大部分資金還需要自己籌集。針對(duì)酒店管理層反應(yīng)的“酒店低碳化發(fā)展融資比較困難，融資渠道少”等資金問(wèn)題，非常有必要提出合同能源管理和低碳信貸來(lái)拓寬酒店的融資渠道。

　　1.合同能源管理。近年來(lái)，合同能源管理(EMC)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外酒店業(yè)實(shí)施節(jié)能管理成效最明顯的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。在我國(guó)，金陵連鎖酒店2009年就應(yīng)用了“合同能源管理”，并且在這一新的市場(chǎng)機(jī)制的幫助下，金陵集團(tuán)在走低碳化道路的同時(shí)獲得的了良好的經(jīng)濟(jì)收益[15]。合同能源管理是依據(jù)節(jié)能服務(wù)公司與自愿進(jìn)行節(jié)能改造的酒店簽訂的節(jié)能服務(wù)合同，由節(jié)能公司提供項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)管理等綜合性服務(wù)幫助酒店進(jìn)行節(jié)能改造，通過(guò)分享酒店的節(jié)能效益收回投資并獲取回報(bào)的一種新型市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制[16]。合同能源管理最顯著的特點(diǎn)是節(jié)能服務(wù)公司在承擔(dān)了節(jié)能項(xiàng)目投資的同時(shí)，還提供專(zhuān)業(yè)化的綜合服務(wù)，不但緩解了酒店的經(jīng)濟(jì)壓力，還解決的酒店低碳專(zhuān)業(yè)人才匱乏的難題。因此，政府應(yīng)該鼓勵(lì)酒店與節(jié)能服務(wù)公司合作，推廣合同能源管理項(xiàng)目。

　　2.低碳信貸。在深度訪(fǎng)談中了解到，酒店融資的主要來(lái)源是銀行貸款。商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是追求短期流動(dòng)性[17]，然而在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)“對(duì)酒店建筑的低碳改造工作量大、成本高、短期內(nèi)效益不明顯”，故酒店很難通過(guò)向銀行貸款完成自身的低碳改造與發(fā)展。為了更好地配合酒店的財(cái)稅政策，為酒店的低碳化發(fā)展掃清障礙，政府一方面可以出面擔(dān)保表示對(duì)酒店低碳項(xiàng)目的支持，另一方面還需要完善制度安排，借鑒綠色信貸的思想，鼓勵(lì)“低碳信貸”的發(fā)放，建立統(tǒng)一長(zhǎng)效的信貸機(jī)制[18]。低碳信貸是專(zhuān)門(mén)針對(duì)酒店低碳化發(fā)展融資需求的運(yùn)作模式，可以看做是綠色信貸在碳減排領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用。其具體實(shí)施過(guò)程與綠色信貸類(lèi)似：在國(guó)家政策的支持和以及激勵(lì)下，商業(yè)銀行對(duì)申請(qǐng)低碳改造的酒店進(jìn)行審核，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)向符合低碳改造要求的項(xiàng)目發(fā)放貸款[19]。

　　(三)市場(chǎng)政策

　　酒店業(yè)低碳化發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境不成熟也嚴(yán)重的制約了酒店低碳化的發(fā)展。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)69.3%的酒店管理者認(rèn)為“市場(chǎng)上低碳酒店太少，缺乏競(jìng)爭(zhēng)與引導(dǎo)”，針對(duì)這一問(wèn)題，政府應(yīng)優(yōu)化酒店低碳化發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，充分利用碳交易機(jī)制和酒店之間的清潔發(fā)展機(jī)制調(diào)動(dòng)酒店低碳化發(fā)展的積極性(見(jiàn)圖3)。

　　1.酒店清潔發(fā)展機(jī)制。清潔發(fā)展機(jī)制是《京都議定書(shū)》中唯一一個(gè)涉及到發(fā)展中國(guó)家的碳減排機(jī)制。《京都議定書(shū)》規(guī)定，清潔發(fā)展機(jī)制是指允許附件1締約方在非附件1締約方開(kāi)展二氧化碳等溫室氣體減排項(xiàng)目，并根據(jù)這些項(xiàng)目產(chǎn)生的減排數(shù)額獲得“經(jīng)核證的減排量”(CERs)來(lái)抵減本國(guó)的減排義務(wù)[20]。清潔發(fā)展機(jī)制既幫助發(fā)展中國(guó)家解決了低碳發(fā)展過(guò)程中遇到的技術(shù)和資金缺乏等問(wèn)題，又使發(fā)達(dá)國(guó)家在節(jié)約成本的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了在《京都議定書(shū)》上的承諾，是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家通過(guò)合作達(dá)到減排目標(biāo)和發(fā)展的“雙贏”機(jī)制。利用清潔發(fā)展機(jī)制的思路，可以解決“市場(chǎng)上低碳酒店太少，缺乏競(jìng)爭(zhēng)與引導(dǎo)”的這一經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

　　在酒店低碳化發(fā)展的過(guò)程中，由于不同的酒店在建筑規(guī)模、接待能力、低碳節(jié)能發(fā)展水平等方面存在差異，其完成政府所規(guī)定的碳減排任務(wù)的能力也會(huì)存在一定的差異。因此，政府可以借鑒清潔發(fā)展機(jī)制的運(yùn)行原理，開(kāi)展酒店清潔發(fā)展機(jī)制(見(jiàn)圖4)。按照酒店的經(jīng)濟(jì)收入狀況為其分配碳減排量(H酒店為經(jīng)濟(jì)效益好，較發(fā)達(dá)的酒店;L酒店為經(jīng)濟(jì)效益低，不太發(fā)達(dá)的酒店;同時(shí)H酒店的減排任務(wù)要高于L酒店的減排任務(wù))，允許H酒店為L(zhǎng)酒店提供資金或技術(shù)支持幫助其開(kāi)展低碳項(xiàng)目，并且可以用這些項(xiàng)目的減排數(shù)額抵減自身的減排任務(wù)。

　　2.酒店碳交易機(jī)制。所謂碳交易就是把碳排放權(quán)和減排量額度當(dāng)作稀缺資源，利用市場(chǎng)機(jī)制解決以CO2 為代表的溫室氣體的減排問(wèn)題，也就是說(shuō)CO2的排放權(quán)作可以作為商品進(jìn)行交易[21]。隨著碳交易的提出與在國(guó)際市場(chǎng)上的盛行，碳交易機(jī)制作為規(guī)范碳交易市場(chǎng)的一種制度也隨之產(chǎn)生[22]。針對(duì)“市場(chǎng)上低碳酒店太少，缺乏競(jìng)爭(zhēng)與引導(dǎo)等問(wèn)題”，海南省政府可以專(zhuān)門(mén)針對(duì)酒店建立碳交易平臺(tái)，允許超額完成減排任務(wù)的酒店，將超額完成減排量以貿(mào)易方式轉(zhuǎn)讓給未能完成減排任務(wù)的酒店。通過(guò)碳交易市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)不僅可以達(dá)到酒店碳排放額的合理配置，還能夠利用市場(chǎng)的競(jìng)價(jià)機(jī)制及利益驅(qū)動(dòng)，激勵(lì)酒店積極開(kāi)展碳減排活動(dòng)。酒店自身也通過(guò)碳交易達(dá)到了利潤(rùn)最大和降低排放量的雙贏效果。從而緩解了調(diào)研結(jié)果中由于“酒店建筑的低碳改造工作量大、成本高、短期內(nèi)效益不明顯”而導(dǎo)致酒店低碳化發(fā)展的積極性低這一問(wèn)題。

　　(四)完善政府監(jiān)督機(jī)制

　　政府對(duì)酒店的碳排放情況進(jìn)行科學(xué)的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和分析是酒店低碳化發(fā)展的量化管理基礎(chǔ)。海南省應(yīng)盡快建立低碳測(cè)試系統(tǒng)和酒店標(biāo)準(zhǔn)化低碳化的管理系統(tǒng)，對(duì)酒店進(jìn)行碳排放的核算，并將之納入到酒店的運(yùn)營(yíng)成本之中，對(duì)酒店進(jìn)行約束。在酒店的經(jīng)營(yíng)管理管理過(guò)程中根據(jù)低碳測(cè)試系統(tǒng)的結(jié)果進(jìn)行低碳考核并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)監(jiān)督與考核。與此同時(shí)，強(qiáng)化公眾監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)公眾參與的方式建立多渠道監(jiān)督體系。

　　(五)人才培養(yǎng)政策

　　由于酒店業(yè)的低碳化發(fā)展起步較晚，積累經(jīng)驗(yàn)少，所以酒店會(huì)感覺(jué)到酒店和低碳節(jié)能專(zhuān)業(yè)人才的匱乏。在這一過(guò)渡時(shí)期，酒店如果進(jìn)行低碳改造可以選擇與節(jié)能服務(wù)公司合作，通過(guò)合同能源管理的模式，把低碳設(shè)備的選用、低碳管理和服務(wù)等一系列的工作交給專(zhuān)業(yè)的公司，而酒店只需要負(fù)責(zé)日常的經(jīng)營(yíng)管理。學(xué)校也要根據(jù)社會(huì)的用人需求在酒店管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置中增加低碳管理的相關(guān)課程，盡快培養(yǎng)出同時(shí)具備酒店管理和低碳管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。■

　　(責(zé)任編輯：張恩娟)

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]UNWTO. Towards a Low Carbon Travel & Tourism 　　Sector[R].Report in World Economic Forum，2009.3-36.

　　[2]Beatriz Rossello -Batle ， Andreu Moia， Antoni

　　Cladera，Victor Martinez.Energy use， CO2emissions and waste throughout the life cycle of a sample of hotels in the Balearic Islands[D].Energy and Buildings，2010(42)547-558.

　　[3]石培華、吳普、馮凌、鄭斌.中國(guó)旅游業(yè)減排政策框架設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略措施研究 [J].旅游學(xué)刊，2010(6)：13-18.

　　[4]Wu X C，Rajagopalan P，Lee S E.Benchmarking energy use and green gas emissions in Singapore hotle industry[J] .Energy Policy，2010，38(8)：4520-4527.

　　[5]Beatriz Rosselio-Batle，Andreu Moia，et al.Energy use，CO2 enissions and wast throughout the life cycle of a sample of hotels in the Balearic Islngds [J].Energy and Building，2010，42(4)：547-558.

　　[6]Shiming D，Burnett J.Energy use and mangement in hotels in Hong Kong [J].International Journal of Hospitality Mangemen，2002，21(4)：371-380.