每個企業(yè)在管理過程中都會遇到各種各樣的問題，發(fā)現(xiàn)問題并加以解決，這也是提升企業(yè)管理的一種方式。很過企業(yè)在發(fā)展的同時管理能力也在不斷提升著，本文是一篇浙江省政工師投稿的論文范文，主要論述了基于精益管理的問題模式探究。

 　　摘要：問題本身不是問題，真正的問題是如何發(fā)現(xiàn)問題、對待問題、解決問題，通過查找問題、解決問題、預防問題，實現(xiàn)企業(yè)管理水平的不斷提升。“基于精益化管理的問題管理模式探究”的實質(zhì)是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題、預防問題。通過建立嚴密的監(jiān)控體系和全員參與的機制， 敏銳地發(fā)現(xiàn)并解決問題。通過對問題的準確把握，正確地分析問題發(fā)生的原因，對問題的性質(zhì)進行評估和界定。根據(jù)分析的結果，有針對性地提出解決問題的方案并實施，及時地跟蹤檢查，明確責任，吸取教訓，持續(xù)改進。把問題的發(fā)現(xiàn)作為觸發(fā)點制定與完善制度， 做好“頂層設計”，從制度上預防問題的發(fā)生，實現(xiàn)有效“堵漏”，通過規(guī)范流程來防范問題。

　　關鍵詞：精益管理,問題管理,監(jiān)控體系

　　“管理者必須進行問題管理，而不是危機管理”。企業(yè)管理的本質(zhì)就是不斷地解決問題，實施問題管理。大多數(shù)單位在問題發(fā)生之后，對于其發(fā)生的原因、處理措施和糾正預防等工作沒有一個完整的工作流程意識，特別是追責、問責意識不強，監(jiān)督、考核的力度不夠，糾正、預防問題的措施落實不力，抓問題節(jié)點帶作風的效果不夠突出，導致部分員工對于問題整改不夠重視，長此以往容易形成一種松懈、怠慢之風。如何更好地表達問題節(jié)點、分析問題節(jié)點發(fā)生的原因，對問題節(jié)點的性質(zhì)進行評估和界定，有針對性地提出解決問題的方案，把行之有效的措施固化為制度，都還沒有形成一個系統(tǒng)性、邏輯性的工作思路。國家煙草專賣局在全國煙草行業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場會上對精益管理進行了部署，提出要建立發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和持續(xù)改進的流程。本文以地市級煙草商業(yè)企業(yè)問題的發(fā)現(xiàn)為觸發(fā)點，著眼于宏觀，從微觀入手，以解決問題為手段，探索建立從問題的發(fā)現(xiàn)、分析到解決的流程，完善問題解決運行機制，加強跟蹤與反饋，由點帶面，點面突破，由表及里，由外到內(nèi)，有效提升執(zhí)行力、執(zhí)行能力，確保執(zhí)行效果，實現(xiàn)企業(yè)管理效率和水平的螺旋式提升。

　　一、問題的分類

　　按照問題的性質(zhì)將問題分為有質(zhì)量管理體系文件規(guī)定的和沒有質(zhì)量管理體系文件規(guī)定的。根據(jù)造成后果的程度，可分為一般問題、嚴重問題、重大問題。一般問題的風險和危害較輕微，造成的后果一般在可接受和允許范圍內(nèi)，糾正整改比較容易。具體到工作中，一般是因為疏忽大意而造成的工作失誤，對生產(chǎn)經(jīng)營沒有造成重大損失;嚴重問題可造成明顯風險和危害，不可接受和允許，必須采取有力措施予以消除，在具體工作中的表現(xiàn)是因規(guī)章制度不合規(guī)或與上級的決策部署相違背造成的失職、失責行為; 重大問題可造成重大風險和危害，不可容忍，必須采取緊急非常措施，立即予以消除，凡是涉及安全、穩(wěn)定、規(guī)范、廉政四項重點工作的問題都是重大問題。按照業(yè)務類型分又可分為煙葉生產(chǎn)經(jīng)營、專賣監(jiān)督管理、卷煙營銷和綜合管理四類問題。根據(jù)問題的歸口部門不同又可細分為決策層問題、機關部門之間的問題、機關部門和直屬單位之間的問題、部門(單位)內(nèi)部的問題等。無論問題如何分類，在既定的職責和權限的前提下，分清責任部門和責任崗位，凡是對目標實現(xiàn)產(chǎn)生阻力和影響力的因素都可定義為問題。

　　二、問題的發(fā)現(xiàn)

　　企業(yè)要定位于精益管理，成立由市局(公司)主要領導任組長，其他分管領導任副組長，各直屬單位主要負責人、市局(公司)機關各部門主要負責人為成員的實施小組，小組下設辦公室，辦公室具體督導“基于精益化管理的問題模式探究”的實施工作。各直屬單位也要建立相應的組織領導機構，確保本單位問題管理工作的開展。立足于“有效的規(guī)章制度、健全的標準體系、清晰的崗位職責、順暢的信息傳遞和嚴格的績效管理”五項基礎工作，定位于管理創(chuàng)一流，開展對標管理，找差距、找瓶頸、找突破，特別是對國家局、省市局(公司)明令禁止的嚴格規(guī)范等問題，提高觀察力，以法律法規(guī)、規(guī)章制度、程序、流程等規(guī)定和市局(公司)確定目標為標準，在工作中留心觀察，按照過程方法和管理的系統(tǒng)方法，從業(yè)務流程的策劃、實施、驗證和目標的監(jiān)視和測量等多方面查找問題。對于一些流程節(jié)點，要多分析、多研究。“千里之堤毀于蟻穴”，再小的問題也是問題，小問題解決了，大問題、難問題才能迎刃而解。對照日常工作措施的落實，提高分析能力，日日找、時時找、處處找，由點帶動面，點面突破。今天的問題從昨天找起，下游出了問題從上游找起，由表及里，由外到內(nèi)，系統(tǒng)找。發(fā)現(xiàn)問題可以橫向縱向的相互進行查找，重點突出在制度的制定與執(zhí)行，目標的管理，工作措施的實施過程及效果等關鍵節(jié)點上查找與發(fā)現(xiàn)問題。

　　三、問題的確認

　　為方便工作的開展，根據(jù)業(yè)務類型，成立煙葉生產(chǎn)經(jīng)營、卷煙營銷、專賣管理和綜合管理四個問題確認督導組，開展問題的確認和識別工作。深入查找工作中存在的問題，了解問題的影響、發(fā)展階段等特性，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，從影響經(jīng)濟效益和服務的環(huán)節(jié)入手，找準主要問題，把握問題的現(xiàn)狀，對現(xiàn)狀進行全面、徹底地調(diào)查。針對問題分析原因，找出關鍵癥結。注重搜集問題方方面面的信息，注重用數(shù)據(jù)說話，數(shù)據(jù)搜集要有客觀性、可比性和全面性。同時對現(xiàn)狀調(diào)查取得的數(shù)據(jù)進行整理、分類，充分運用分層分析、主成分分析、因素分析等工具，查找問題的成因及其影響因素，采取現(xiàn)場驗證、現(xiàn)場測試、測量和調(diào)查、分析的方法確定主要原因，找出影響的關鍵所在，識別末端因素逐條確認原因，確定責任部門、單位。問題管理辦公室原則上每季度召開一次分析會，由最高管理者或管理者代表主持會議，圍繞“兩煙一專”和綜合管理等主要業(yè)務，結合月(季)度考核結果和內(nèi)部審核結果等，由問題確認督導組提出歸口問題，并確認問題類型，明確責任部門(單位)和督導部門，經(jīng)副組長簽字確認后開具“問題管理通知單”;市局(公司)領導成員可以針對下屬單位(部門)工作中存在的問題直接向問題管理辦公室提出責任部門需要整改的問題，由問題管理辦公室匯集下發(fā)問題整改通知單，并具體負責督導問題整改。

　　四、問題的解決

　　問題責任部門(單位)在收到“問題管理通知單”后，首先要分析原因，分析問題發(fā)生的實質(zhì)，是思路性問題還是制度性問題，深刻研究問題背后的原因。提出對策，評價和選擇措施的步驟，以有效性、可實施性和經(jīng)濟性為原則制定措施，特別是對新問題，綜合各方面因素，提出多個解決方案。對各種解決問題的方式、方法進行比較，優(yōu)中選優(yōu)。該修改制度的修改制度，該修改流程的修改流程，從深層次上去解決問題，確保問題不再發(fā)生。在解決問題過程中，根據(jù)問題的變化及解決效果跟蹤完善解決方法，建立糾正和預防措施。按照規(guī)定日期對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，整改結束后向問題管理確認督導組提交整改情況，同時提報整改痕跡化資料，經(jīng)問題管理辦公室主任簽字確認，整改情況需要在下一次問題管理會議上匯報，經(jīng)會議評審后方可通過。 　　五、問題的預防

　　解決問題的最好方法是不讓問題再次發(fā)生，通過抓問題帶作風。一是事先預防。重要工作事前都要做好詳細的方案，按照PDCA的方法，預見并采取措施，防范問題的發(fā)生。日常工作中的質(zhì)量管理體系工作手冊及工作方案、規(guī)章制度等都是未雨綢繆的具體體現(xiàn)。這是問題管理的有效途徑和最高層次;二是事中控制。責任部門(單位)要嚴格執(zhí)行市局(公司)的規(guī)章制度，嚴格落實流程，監(jiān)督管理責任部門(單位)要加強過程控制，在具體工作中加強數(shù)據(jù)分析預警，對問題苗頭、傾向性問題要建立預警機制，化解苗頭，防止問題變大升級，努力將問題解決在萌芽狀態(tài);三是事后總結。事后及時總結，查缺補漏，舉一反三，評估修正，對任何一項工作，責任部門(單位)事后舉一反三總結經(jīng)驗和不足，標注注意事項，其他部門(單位)要把別人的問題當成自己的問題來對待，進行認真總結，從中得到提高和借鑒。通過定期或不定期召開問題分析會議，強化事先預防，加強事中控制，搞好事后總結提升。通過問題的有效解決，由一點防一面，由一個問題的解決達到預防一類問題的目的，用解決問題的經(jīng)驗和教訓指導以后的工作，使工作方法得到不斷完善和提高，在此后所制定的工作方案中防范類似問題，且當類似問題出現(xiàn)時，有正確的應對策略。

　　六、考核督導

　　“基于精益化管理的問題模式探究”是為了發(fā)現(xiàn)各項工作中的潛在問題和危險，促進各項工作上水平，發(fā)現(xiàn)問題不是目的，整改完善各項工作流程和制度，提升管理水平是最終目標。為鼓勵廣大干部職工積極發(fā)現(xiàn)各項工作中存在的問題，“基于精益化管理的問題模式探究”辦公室規(guī)定除穩(wěn)定、規(guī)范、廉政、安全四項重點工作外，對不違反文件規(guī)定的，通過改進可以使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理質(zhì)量進一步提升的，將對發(fā)現(xiàn)問題部門(單位)采取正激勵方式給予一定程度的加分。對違反文件規(guī)定的，對問題整改不到位的單位(部門)將采取“負激勵”方式，按照績效考核辦法規(guī)定進行獎懲。初步形成了以解決問題為導向，以挖掘問題、表達問題、歸結問題、處理問題為線索和切入點的一套管理理論和管理機制。

　　“基于精益化管理的問題模式”作為扎實推進精益管理的一個有效抓手和突破點，也是密切聯(lián)系群眾，解決生產(chǎn)經(jīng)營和管理實際問題的一個突破口，促進了各單位、部門、崗位的職責流程化，理順了管理的流程，進一步明確了“干什么?如何干?干到什么程度?”分析問題、解決問題的能力進一步提升，促進了執(zhí)行力和執(zhí)行能力的提升，通過一大批長期制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸性問題的解決，促進質(zhì)量與效益的提升，進一步理順了管理的程序，夯實了企業(yè)管理的基礎，促進了運行效率的提高，具有長遠的戰(zhàn)略意義。

　　參考文獻：

　　[1] 孫繼偉.問題管理的流程與方法.施工企業(yè)管理.2008(244).

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