2013年，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議的講話上習(xí)近平同志首次提出“新常態(tài)”，在這之后習(xí)近平同志也多次強調(diào)并闡述了“新常態(tài)”的內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是指在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)增長。較之于總量經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)更強調(diào)“結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長”的經(jīng)濟(jì)，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對稱態(tài)及在此基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展，而不僅僅是追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大化。通俗地講經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是用增長促發(fā)展，用發(fā)展促增長。實踐證明在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人力資源和社會保障工作也隨之得到了飛速發(fā)展。同時人力資源和社會保障工作的飛速發(fā)展也維護(hù)了社會經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的深度發(fā)展提供有力保障。因此，討論經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，如何強化人力資源和社會保障工作已成為該領(lǐng)域發(fā)展的熱門話題。

　　一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視野下人力資源和社會保障工作綜述

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視野下，我國的人力資源和社會保障工作已形成以改革為重點路徑，以創(chuàng)新機制、升級服務(wù)職能等為工作提升目標(biāo)的發(fā)展思想。未來人力資源社會保障工作將持續(xù)從我國經(jīng)濟(jì)大環(huán)境入手，尋找創(chuàng)新發(fā)展的切入點及平衡點，兼顧強化人力資源社會保障及經(jīng)濟(jì)形勢研判工作，以此保障人力資源社會保障工作能夠與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展方向相匹配，同時又能為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的可持續(xù)發(fā)展提供持續(xù)保障。但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視野下，社會經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)大幅進(jìn)步，大量勞動力被人工智能代替，進(jìn)而出現(xiàn)了“用工難”、“就業(yè)難”“勞動力素質(zhì)不高”等多重問題，進(jìn)而為人力資源和社會保障工作創(chuàng)新發(fā)展帶來諸多不利影響。一是體現(xiàn)在勞動就業(yè)層面，伴隨著產(chǎn)業(yè)升級以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量過剩以及落后的產(chǎn)能被淘汰，這導(dǎo)致我國中小企業(yè)就業(yè)崗位在不斷減少，因此導(dǎo)致失業(yè)與未就業(yè)人數(shù)大幅增加，進(jìn)而造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象。二是體現(xiàn)在社會保險層面，就業(yè)趨勢的變化會影響社會保險的征收，加之我國社會老齡化趨勢加劇，社保面臨的壓力更為嚴(yán)峻。三是體現(xiàn)在人才層面，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，社會各界愈發(fā)需求高精尖人才，然而目前高素質(zhì)人才缺口仍然巨大，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的穩(wěn)定發(fā)展得不到根本保障。四是伴隨著事業(yè)單位數(shù)量的增加，以及勞動者自身權(quán)益意識的增加，勞動者渴望更多的話語權(quán)，維護(hù)勞動權(quán)益的任務(wù)更加嚴(yán)峻。然而現(xiàn)行制度對此缺乏完善的制度，人才引進(jìn)與激勵的制度上有待完善，因此導(dǎo)致出現(xiàn)勞動關(guān)系不和諧等一系列影響經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視野下人力資源與社會保障工作發(fā)展的不穩(wěn)定因素。

　　二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視野下強化人力資源與社會保障工作的有效方案

　　1.強化人事人才工作。通過強化人事人才工作，能夠提高人才綜合素質(zhì)，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展保駕護(hù)航。因此相關(guān)部門要強化人事人才工作，以此實現(xiàn)人力資源與社會保障工作創(chuàng)新發(fā)展。為此相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視野下對人力資源的全新需求，以及對人力資源體系人事人才工作的全新要求，科學(xué)設(shè)計人才人事工作強化思路，以此為實踐環(huán)節(jié)提供方向指引。目前多數(shù)地區(qū)已形成了“抓改革、活機制、重服務(wù)、求提升”的工作思路，其中抓改革指改革公務(wù)員和事業(yè)單位招錄機制、人事制度改革等層面，強化公務(wù)員法和事業(yè)單位管理條例宣傳力度，強化人才激勵評價機制改革，以此為人力資源素質(zhì)的提升提供根本保障，同時也為人才人事工作的順利開展提供根本保障。活機制指的是深度創(chuàng)新國內(nèi)人事制度、國內(nèi)外人才引進(jìn)機制，以此為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展提供智力支持。重服務(wù)、求提升指的是，包括工資福利處、人力資源規(guī)劃處、事業(yè)單位人事管理處等多個部門必須協(xié)同發(fā)展、形成合力，并以此為基礎(chǔ)科學(xué)處理人才人事等各類矛盾，并最終通過各部門的積極配合，實現(xiàn)人力資源管理工作的高效、有序、可持續(xù)發(fā)展。2.強化人力資源與社會保障信息化建設(shè)。通過強化人力資源與社會保障信息化建設(shè)，能夠有效提高人力資源與社會保障工作的效率與質(zhì)量，使人力資源與社會保障工作能夠滿足不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的現(xiàn)實需求。為此企業(yè)應(yīng)將“互聯(lián)網(wǎng)+人社”作為人力資源與社會保障信息化建設(shè)發(fā)展的方向，大力推進(jìn)相關(guān)體系信息化建設(shè)力度，提高人力資源與社會保障體系的信息化辦公程度。相關(guān)部門一是要強化如五險等數(shù)據(jù)、系統(tǒng)以及相關(guān)業(yè)務(wù)的整合，提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦水平與效率，完善相關(guān)服務(wù)職能。二是要強化信息安全保障建設(shè)，通過科學(xué)設(shè)計信息安全預(yù)案、安裝先進(jìn)的信息安全軟件、重要信息備份，并定期更新與維護(hù)信息設(shè)備，最大限度保障人力資源與社會保障系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定。三是要強化各地區(qū)、各險種之間的統(tǒng)籌兼顧，強化信息共享工作，以此推動人力資源與社會保障體系的全面深度發(fā)展。3.強化社保稽查工作的信息化。通過強化社保稽查工作的信息化程度，能夠有效提高社保稽查工作的有效性，保障人力資源與社會保障體系的健康發(fā)展。因此相關(guān)部門應(yīng)強化社保稽查工作的信息化建設(shè)，提高社保稽查工作的質(zhì)量與效率。為此社保稽查單位首先應(yīng)大力推進(jìn)網(wǎng)上辦案、查詢與舉報系統(tǒng)的建設(shè)，強化檔案處理存檔等業(yè)務(wù)的信息化程度，以此加速網(wǎng)上辦案流程。其次相關(guān)部門應(yīng)強化對稽查人員培訓(xùn)力度，強化稽查人員的信息化水平。再其次相關(guān)部門應(yīng)定期維護(hù)與更新信息化工具，使之能夠滿足不斷發(fā)展的信息化稽查要求。4.強化職業(yè)能力建設(shè)。通過強化職業(yè)能力建設(shè)，能夠提高人力資源的素質(zhì)，最終使新經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視野下的人力資源與社會保障工作的有效性得到顯著提高。為此相關(guān)部門一是要通過強化體系內(nèi)部職前與職后教育，不斷提高相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，為保障人力資源與社會保障體系的創(chuàng)新發(fā)展建立良好的基礎(chǔ)。二是要依托技工院校、高技能人才培訓(xùn)示范基地、技能人才評價試點企業(yè)等單位，強化對社會勞動力的再教育，提高勞動力的素質(zhì)，保障經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視野下高科技人才數(shù)量能夠逐年遞增。三是要依托職業(yè)技能鑒定中心、高技能人才公共實訓(xùn)管理服務(wù)中心等單位，強化職業(yè)技能鑒定工作。四是要圍繞上述工作，科學(xué)設(shè)計一批省市全民技能振興工程重點項目建設(shè)工作，全方位開展職業(yè)能力強化建設(shè)工作，最終實現(xiàn)職業(yè)能力建設(shè)工作有效性的深度拓展。5.強化社會保險監(jiān)管工作。通過強化社會保險監(jiān)管工作，能夠?qū)崿F(xiàn)社會保障資金的科學(xué)配置以及合理運用，最大限度保障人民群眾的利益，將有力保障人力資源與社會保障體系的可持續(xù)發(fā)展，并以此為基礎(chǔ)為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的可持續(xù)發(fā)展提供根本保障。因此相關(guān)部門要結(jié)合社會保險及基金監(jiān)管工作的經(jīng)驗及教訓(xùn)、結(jié)合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視野下社會保險及資金的管理全新要求，科學(xué)設(shè)計監(jiān)管方案，為此相關(guān)部門一是要做到強化社會保險及基金的管理工作，強化管理體系建設(shè)，明確管理的相關(guān)流程，并根據(jù)各個流程明確相關(guān)權(quán)責(zé)，以此實現(xiàn)管理體系的完善與全面發(fā)展。二是要強化社會保險及基金的監(jiān)管力度，強化監(jiān)管體系建設(shè)，建立起一套權(quán)責(zé)明確，權(quán)力相互監(jiān)督、相互制約的監(jiān)管體系，最大限度保障社會保障體系的可持續(xù)運轉(zhuǎn)以及社會保障基金的合理配置與高效運用。三是要結(jié)合信息化技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視野下的社會保障體系運轉(zhuǎn)的新要求，提高社會保險服務(wù)能力，強化網(wǎng)絡(luò)舉報平臺建設(shè)，依托信息技術(shù)的力量實現(xiàn)社會保障體系的全新突破。6.強化城鄉(xiāng)就業(yè)工程建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視野下，通過強化城鄉(xiāng)就業(yè)工程建設(shè)，不僅能夠保障人力資源得到合理配置，而且能夠使社會保障工作得到更全面的覆蓋，同時也最大限度地體現(xiàn)了社會公平，為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展提供更為和諧的社會環(huán)境。因此在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視野下，相關(guān)部門要強化城鄉(xiāng)就業(yè)工程建設(shè)，以此為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力支撐。為此相關(guān)部門首先要深入分析當(dāng)下經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視野下城鄉(xiāng)就業(yè)的現(xiàn)狀，為強化城鄉(xiāng)就業(yè)工程建設(shè)提供夯實的理論基礎(chǔ)。目前經(jīng)濟(jì)下行及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力同時存在，而部分農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下本就就業(yè)困難，加之產(chǎn)業(yè)升級、去產(chǎn)能以及處置“僵尸企業(yè)”等因素，城鎮(zhèn)就業(yè)工程建設(shè)面臨的壓力更加巨大。其次相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合城鄉(xiāng)就業(yè)的現(xiàn)狀、城鄉(xiāng)就業(yè)工程發(fā)展方向以及未來人力資源與社會保障工作發(fā)展的方向，科學(xué)設(shè)計城鎮(zhèn)就業(yè)工作目標(biāo)與思路，以此為實踐環(huán)節(jié)提供科學(xué)的方向指引。為此相關(guān)部門應(yīng)將改革創(chuàng)新作為主要路徑，將優(yōu)化勞動力供給和改善勞動力需求作為改革創(chuàng)新的重點目標(biāo)，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，并建立健全目標(biāo)責(zé)任制，以此保障戰(zhàn)略的高效落實。再其次相關(guān)部門應(yīng)健全完善經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項工作機制，為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作提供堅實的保障，以此實現(xiàn)強化城鄉(xiāng)就業(yè)工程建設(shè)等各項戰(zhàn)略任務(wù)的圓滿完成。綜上所述，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視野下伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人力資源和社會保障事業(yè)得到了創(chuàng)新發(fā)展，同時人力資源和社會保障事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展。因此，相關(guān)部門應(yīng)通過強化人事人才工作、強化人力資源與社會保障信息化建設(shè)、強化社保稽查工作的信息化、強化職業(yè)能力建設(shè)、強化社會保險監(jiān)管工作、強化城鄉(xiāng)就業(yè)工程建設(shè)等工作，最終實現(xiàn)人力資源與社會保障體系的創(chuàng)新發(fā)展。

　　作者：賈計蓮

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