文明審計(jì)的關(guān)鍵就是要求審計(jì)人員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德守則執(zhí)行審計(jì)工作，除了審計(jì)人員個(gè)人的嚴(yán)格要求，建立文明審計(jì)系統(tǒng)也很重要，文章主要討論有關(guān)文明審計(jì)方面的一些事項(xiàng)。

　　《現(xiàn)代審計(jì)與經(jīng)濟(jì)》陜西省經(jīng)濟(jì)期刊投稿，是面向全國(guó)公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)類期刊。雜志圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心，宣傳黨和國(guó)家有關(guān)審計(jì)工作的方針、政策和法律法規(guī)，傳播經(jīng)濟(jì)、審計(jì)信息，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，樹立審計(jì)和財(cái)經(jīng)領(lǐng)域遵紀(jì)守法的典型，揭露了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明，指導(dǎo)推動(dòng)審計(jì)健康發(fā)展。

　　我國(guó)國(guó)家審計(jì)是國(guó)家治理體系中內(nèi)生的集權(quán)力制約、服務(wù)決策、監(jiān)督執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)防范于一身的監(jiān)控系統(tǒng)。其主要功能是通過揭示國(guó)家治理體系中存在的問題和隱患，從體制、機(jī)制、制度層面深入分析原因，提出解決體制機(jī)制障礙和管理制度缺陷的切實(shí)可行的審計(jì)建議，并積極推動(dòng)修改和制定相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)國(guó)家治理法律體系的不斷豐富和完善。

　　建設(shè)文明審計(jì)機(jī)關(guān)是新形勢(shì)下完善國(guó)家治理的時(shí)代要求，也是審計(jì)機(jī)關(guān)在新的起點(diǎn)上全面有效履行法定職責(zé)的最終選擇�，F(xiàn)階段文明審計(jì)建設(shè)，關(guān)鍵是對(duì)從事審計(jì)工作人員隊(duì)伍的職業(yè)化要求。本文從文明審計(jì)建設(shè)的內(nèi)涵出發(fā)，對(duì)文明審計(jì)要求及取得的成效、現(xiàn)階段國(guó)家審計(jì)隊(duì)伍中仍存在的不文明現(xiàn)象等方面進(jìn)行了論述，提出了當(dāng)前國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)深化文明審計(jì)建設(shè)的三點(diǎn)途徑。

　　2007年前審計(jì)長(zhǎng)李金華同志在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上首次提出了“文明審計(jì)”這個(gè)概念，作為國(guó)家權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系重要組成部分的國(guó)家審計(jì)，在國(guó)家治理中擔(dān)負(fù)著重要的監(jiān)督責(zé)任和保障作用。擁有一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬的文明審計(jì)隊(duì)伍，是充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)服務(wù)國(guó)家治理和依法監(jiān)督制約權(quán)力的重要依托。

　　一、文明審計(jì)建設(shè)基本內(nèi)涵及標(biāo)準(zhǔn)

　　文明審計(jì)建設(shè)需要總結(jié)以往審計(jì)道德規(guī)范、文化建設(shè)、職業(yè)要求、審計(jì)紀(jì)律等成型的經(jīng)驗(yàn)，修訂完善審計(jì)人員管理和業(yè)務(wù)管理等政策制度，形成涵蓋職業(yè)道德、職業(yè)保障、職業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)文化、職業(yè)精神和外部監(jiān)督等一整套文明審計(jì)制度體系，確保審計(jì)人員能夠持續(xù)保持職業(yè)勝任能力和嫻熟的專業(yè)知識(shí)技能，保持良好的工作作風(fēng)，自覺維護(hù)審計(jì)形象，遵守國(guó)家審計(jì)行為規(guī)范，不辜負(fù)社會(huì)各界對(duì)國(guó)家審計(jì)職業(yè)的信任與尊重。具體化為以下幾點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)：

　　一要依法、守紀(jì)。依法審計(jì)是文明審計(jì)的基礎(chǔ)，遵守紀(jì)律是文明審計(jì)的保障。文明審計(jì)建設(shè)要求審計(jì)人員牢固樹立依法審計(jì)的觀念，嚴(yán)格遵守法定審計(jì)程序，嚴(yán)守審計(jì)紀(jì)律，認(rèn)真貫徹審計(jì)行為準(zhǔn)則，自覺踐行審計(jì)文明禮儀公約。

　　二要據(jù)理、客觀。審計(jì)證據(jù)是文明審計(jì)的基石，客觀公正是文明審計(jì)的保證。審計(jì)過程中要實(shí)事求是，以證據(jù)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，重視與被審單位人員進(jìn)行工作交流，要以理服人，真誠(chéng)溝通，不徇私，始終處于客觀的立場(chǎng)。

　　三要平和、尊重。謙虛謹(jǐn)慎是文明審計(jì)的基準(zhǔn)，換位思考是文明審計(jì)的保持。保持平等且尊重對(duì)方的心態(tài)，不擺架子，注意談話溝通技巧，積極營(yíng)造融洽的氛圍。要設(shè)身處地站在別人的立場(chǎng)想問題，懂得尊重他人、尊重工作和尊重自己。

　　二、文明審計(jì)工作要求和取得成效

　　(1)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)文明審計(jì)的工作要求

　　做好文明審計(jì)，需要審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員共同努力，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員提出了三方面要求：

　　一要提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立審計(jì)機(jī)關(guān)文明審計(jì)觀念。筑牢文明審計(jì)思想基礎(chǔ)，自覺提升立審為公、執(zhí)審為民的宗旨意識(shí)，不卑不亢，妥善處理好文明審計(jì)與依法審計(jì)的關(guān)系，準(zhǔn)確把握文明審計(jì)的尺度。

　　二要付諸行動(dòng)，自覺實(shí)踐審計(jì)機(jī)關(guān)文明審計(jì)要求。要讓文明審計(jì)理念融入每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，貫穿審計(jì)項(xiàng)目全過程。做好參謀助手，提高服務(wù)宏觀決策能力，保障政令暢通，強(qiáng)化政策落實(shí)的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，深化國(guó)家治理，發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”和預(yù)警功能，自覺提升文明審計(jì)效果和水平。

　　三要廉潔自律，堅(jiān)決維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)文明審計(jì)形象。充分建立起全面覆蓋、層層監(jiān)管、責(zé)任到人的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。要求審計(jì)人員時(shí)刻保持清醒的頭腦，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、政治敏銳性和政治責(zé)任感。謹(jǐn)言慎行，自覺維護(hù)審計(jì)形象，筑牢廉潔從審的生命線。

　　(2)近些年國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)文明審計(jì)建設(shè)成果

　　一是確立了文明審計(jì)理念。培養(yǎng)了審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)、宏觀意識(shí)和大局觀念，使其敢于執(zhí)法、敢于碰硬，擁有高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

　　二是提升了審計(jì)隊(duì)伍勝任能力。整合優(yōu)化了審計(jì)資源，通過召開業(yè)務(wù)交流會(huì)和座談會(huì)等方式，構(gòu)建了人才培養(yǎng)體系，提高了審計(jì)人員學(xué)習(xí)針對(duì)性，有利于促進(jìn)審計(jì)人員知識(shí)更新。

　　三是完善了業(yè)務(wù)考核機(jī)制。通過加強(qiáng)審計(jì)人員獎(jiǎng)懲機(jī)制教育，將文明審計(jì)與公務(wù)員年度業(yè)績(jī)考核、選拔任用干部等有關(guān)工作有機(jī)地結(jié)合起來，一方面，有利于充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的積極性，不斷激發(fā)審計(jì)人員的工作熱情;另一方面，嚴(yán)肅審計(jì)紀(jì)律，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

　　三、現(xiàn)階段審計(jì)隊(duì)伍中仍存在的不文明現(xiàn)象

　　隨著國(guó)家審計(jì)覆蓋面和審計(jì)力度的不斷加大，現(xiàn)有審計(jì)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)層次單一、審計(jì)職業(yè)勝任能力參差不齊等問題日益凸顯，影響了文明審計(jì)效果和審計(jì)職業(yè)形象，增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　(1)缺乏專業(yè)化理念

　　主要表現(xiàn)在專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能素質(zhì)欠缺，依法審計(jì)能力和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)薄弱。個(gè)別年輕審計(jì)人員從事國(guó)家審計(jì)工作時(shí)間短，缺乏經(jīng)驗(yàn)，審計(jì)視野有限，且急于求成，工作浮躁不務(wù)實(shí)，滿足于對(duì)熟悉的領(lǐng)域小毛病、小問題的處理處罰，對(duì)資金量大、涉及部門多、情況復(fù)雜的審計(jì)事項(xiàng)一帶而過，避重就輕，缺乏攻堅(jiān)克難的審計(jì)斗志。

　　(2)缺乏規(guī)范化理念

　　主要表現(xiàn)在審計(jì)目標(biāo)不明確，滿足于現(xiàn)有工作成果，忽視重要性原則，重大問題原因分析不透徹。個(gè)別審計(jì)人員對(duì)文明審計(jì)文化和文明審計(jì)精神領(lǐng)會(huì)不深刻，思路不清晰，工作中把注意力集中在對(duì)現(xiàn)有審計(jì)成果過度加工、修飾和宣傳上，得失心重，不能合理把握審計(jì)時(shí)間，浪費(fèi)了人力資源和時(shí)間成本，避實(shí)就虛，缺乏持之以恒的審計(jì)耐性。

　　(3)缺乏程序化理念

　　主要表現(xiàn)在不重視證據(jù)搜集，脫離審計(jì)工作特定的范圍和職權(quán)，對(duì)審計(jì)性質(zhì)和定位把握不準(zhǔn)確，發(fā)現(xiàn)問題不能做到審深、審?fù)�、審�?shí)，無法發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。個(gè)別審計(jì)人員為突出工作業(yè)績(jī)，只熱衷于移送案件處理，重口供輕證據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題在證據(jù)不足、證實(shí)筆錄自相矛盾的情況下就急于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行處理，以監(jiān)督者自居，包打天下，避難就易，缺乏求真務(wù)實(shí)的審計(jì)精神。

　　四、深化文明審計(jì)建設(shè)的三條途徑

　　文明審計(jì)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程，需要審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)人員文明審計(jì)素質(zhì)建設(shè)中結(jié)合審計(jì)人員現(xiàn)有工作水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)，采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、體驗(yàn)教學(xué)、專題培訓(xùn)、案例教學(xué)、座談?dòng)懻摗⒛�擬教學(xué)等多種方式開展學(xué)習(xí)交流，著力從以下三個(gè)方面提升審計(jì)人員文明審計(jì)素質(zhì)和修養(yǎng)。

　　(1)奠定能力基礎(chǔ)，充分發(fā)揮文明審計(jì)揭示問題的抵御性作用

　　文明審計(jì)建設(shè)要求一名審計(jì)人員應(yīng)掌握豐富的審計(jì)方式方法，具備很高的職業(yè)敏感性，很強(qiáng)的職業(yè)洞察力和高度的綜合分析判斷力，以及過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和嫻熟的專業(yè)技能。工作中應(yīng)該做到“靜下來能想”、“走出去能審”、“站起來能講”、“坐下來能寫”，從熟悉政策、摸清流程、實(shí)地驗(yàn)證幾個(gè)方面入手，做到結(jié)合數(shù)據(jù)看資金、結(jié)合程序看業(yè)務(wù)和結(jié)合實(shí)地看效果。注重培養(yǎng)專業(yè)、理性、客觀的職業(yè)思維習(xí)慣。不斷加大對(duì)重大違法違紀(jì)、損失浪費(fèi)和失職瀆職行為的查處力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

　　(2)構(gòu)筑理解前提，高效發(fā)揮文明審計(jì)宏觀分析的預(yù)防性作用

　　審計(jì)工作常年與人打交道，需要針對(duì)不同對(duì)象，在不同場(chǎng)合恰如其分地表達(dá)意見。出現(xiàn)與被審計(jì)單位人員意見不一致時(shí)，一是懂得換位思考，理性地處理問題，不鉆牛角尖;二是要保持平等且尊重對(duì)方的心態(tài)，不以監(jiān)督者自居，強(qiáng)詞奪理;三是懂得在大是大非面前“張馳有度”，既要勇于糾正自己錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，又要善于堅(jiān)持自己正確的觀點(diǎn)。時(shí)刻保持敬人、自律、適度、真誠(chéng)的文明審計(jì)素養(yǎng)，才能在揭示查處問題的基礎(chǔ)上更好地交流，分析問題產(chǎn)生的深層次原因，對(duì)隱蔽性強(qiáng)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)預(yù)警，增強(qiáng)審計(jì)保障宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前瞻性和敏銳性，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，更好的預(yù)防問題擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。

　　(3)強(qiáng)化作風(fēng)保障，出色發(fā)揮文明審計(jì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的建設(shè)性作用

　　培養(yǎng)文明審計(jì)修養(yǎng)，需要擁有良好的職業(yè)意識(shí)，能夠理性、客觀、冷靜地對(duì)待發(fā)現(xiàn)的問題，摒棄職權(quán)主義，加強(qiáng)程序意識(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、專業(yè)至上的職業(yè)習(xí)慣。切實(shí)發(fā)揚(yáng)“實(shí)、高、新、細(xì)、嚴(yán)”的工作作風(fēng)，始終恪守“嚴(yán)格依法、正直坦誠(chéng)、客觀公正、勤勉盡責(zé)、保守秘密”的文明審計(jì)職業(yè)道德，充分發(fā)揮審計(jì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)善于與其他國(guó)家治理監(jiān)督體系溝通，強(qiáng)化反腐監(jiān)督合力，擴(kuò)大反腐成效。在微觀問題的揭露和個(gè)案查處的基礎(chǔ)上，運(yùn)用全局的、宏觀的角度分析問題產(chǎn)生的原因，更多地提出解決問題的辦法和措施，提高審計(jì)建議的層次和深度，推動(dòng)及時(shí)有效解決各項(xiàng)體制機(jī)制障礙，促進(jìn)國(guó)家治理不斷規(guī)范化、制度化、程序化。