在我國(guó)電力工程造價(jià)中，工程量清單方式發(fā)揮著重要的作用。本文主要分析工程量清單方式的內(nèi)涵以及當(dāng)前電力工程中實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)存在的問(wèn)題。

　　《安徽電力》主要在電力、電機(jī)工程范圍內(nèi)開(kāi)展學(xué)術(shù)及技術(shù)上的探索與討論;交流有關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、施工、運(yùn)行、檢修以及科研試驗(yàn)、技術(shù)革新等方面的新成果，新技校、新工藝、新經(jīng)驗(yàn)。

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，電力體制改革以及電力工程建設(shè)資金投入的逐年增加，特別是國(guó)網(wǎng)公司“集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的要求，努力推進(jìn)“電力工程發(fā)展模式、公司發(fā)展模式”的轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化輸變電工程建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)提高投資效益的目標(biāo)。因此，全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的電力工程建設(shè)工程實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)勢(shì)在必行。

　　1 工程實(shí)例

　　某66kV送電線路工程結(jié)算，相關(guān)的設(shè)計(jì)單位工作者工作態(tài)度不認(rèn)真，初步設(shè)計(jì)中塔基礎(chǔ)基本為普通土，建設(shè)單位依據(jù)批復(fù)概算編制的清單中項(xiàng)目名稱1為自立式鐵塔坑的挖方(爆破)及回填普通土坑深3.0m以內(nèi)，數(shù)量為300。項(xiàng)目名稱2自立式鐵塔坑的挖方(爆破)及回填巖石(人工開(kāi)鑿)坑深3.0m以內(nèi)，數(shù)量為3000。施工單位甲為了中標(biāo)，采用不平衡報(bào)價(jià)法，投標(biāo)綜合單價(jià)分別為為34元(降低)和338元(提高)，兩項(xiàng)合計(jì)報(bào)價(jià)為34×300+3000×338=1024200元。而實(shí)際施工時(shí)，項(xiàng)目1工程量為 1500m3，項(xiàng)目2工程量為2000m3，兩項(xiàng)實(shí)際結(jié)算為34×1500+338×2000=727000元，而該施工單位甲又在中標(biāo)后將土方工程以 924200元(固定價(jià)格，風(fēng)險(xiǎn)完全由乙承擔(dān))分包給另一家施工單位乙。如果該施工單位甲履行合同后虧損為197200元，后甲施工單位與建設(shè)單位協(xié)商承擔(dān)工程量清單編制錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)，與乙施工單位協(xié)商，最后付給施工單位乙850000元，建設(shè)單位另付給甲100000元，最后建設(shè)單位和總包單位都承受了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　2 工程量清單方式的內(nèi)涵

　　工程量清單方式是根據(jù)市場(chǎng)來(lái)制定的，與定額計(jì)價(jià)模式不同，它主要是根據(jù)市場(chǎng)的供求情況以及掌握的信息度來(lái)簽訂工程合同價(jià)格的方法。因此，可以說(shuō)工程量清單的計(jì)價(jià)方法是在建設(shè)市場(chǎng)建立、發(fā)展和完善過(guò)程中的必然產(chǎn)物。在工程量清單的計(jì)價(jià)過(guò)程中，工程量清單向建設(shè)市場(chǎng)的交易雙方提供了一個(gè)平等的平臺(tái)，是投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中進(jìn)行公正、公平、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)。

　　3 工程量清單招標(biāo)模式應(yīng)用的問(wèn)題

　　3.1 設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單編制的質(zhì)量不高

　　通常情況下，電力工程建設(shè)的工期時(shí)間比較短，工作量比較大，相關(guān)的設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)圖紙存在缺陷的前提下就匆忙招標(biāo)，這使得設(shè)計(jì)圖紙不夠完善;工程量清單編制質(zhì)量的好壞直接影響著電力工程招投標(biāo)階段的順利開(kāi)展，但目前很多工程量清單都存在著清單漏項(xiàng)、清單項(xiàng)目劃分不清、清單工程量計(jì)算錯(cuò)誤、清單項(xiàng)目特征描述不清等問(wèn)題。

　　3.2 簽訂合同比較隨意

　　根據(jù)我國(guó)的相關(guān)規(guī)定，工程量清單計(jì)價(jià)主要是采用單價(jià)合同。然而，在實(shí)際的電力工程項(xiàng)目中，建設(shè)單位為了方便，施工單位中標(biāo)后采用總價(jià)合同，由于工程招標(biāo)是在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行，實(shí)際過(guò)程中施工單位按照施工圖進(jìn)行施工時(shí)發(fā)現(xiàn)與初步設(shè)計(jì)出入很大，實(shí)際工程造價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)差別很大，由于簽訂固定總價(jià)合同雙方爭(zhēng)議較大，對(duì)建設(shè)單位和施工單位風(fēng)險(xiǎn)都較大。另一方面，雙方對(duì)工程量變動(dòng)較大，綜合單價(jià)如何調(diào)整，清單未列項(xiàng)目如何計(jì)價(jià)，對(duì)于國(guó)家政策法規(guī)變化引起人工、材料、機(jī)械等價(jià)格變化約定不明確，合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)，容易引起爭(zhēng)議，難以高效率地進(jìn)行工程造價(jià)管理。利用工程量清單進(jìn)行計(jì)價(jià)的過(guò)程如圖1所示：

　　3.3工程結(jié)算人員專業(yè)素養(yǎng)不高

　　部分項(xiàng)目法人單位責(zé)任主體的作用未能充分發(fā)揮，對(duì)工程造價(jià)管理工作認(rèn)識(shí)不足，從事技經(jīng)管理工作人員較少，技經(jīng)人員沒(méi)有對(duì)清單計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，對(duì)清單計(jì)價(jià)理解不深入，沒(méi)有養(yǎng)成定期收集、整理、總結(jié)工程施工工藝、設(shè)備、材料和其他費(fèi)用變化信息的習(xí)慣，了解工程實(shí)際相對(duì)較少，單純地從預(yù)算規(guī)定的角度計(jì)算、審核費(fèi)用，因而難以準(zhǔn)確地進(jìn)行工程結(jié)算。

　　4 工程量清單招標(biāo)模式在電力工程造價(jià)控制中的應(yīng)用

　　(1)設(shè)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，這是比較關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，盡可能地降低工程造價(jià)。要對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真設(shè)計(jì)，避免為了趕工期而發(fā)生設(shè)計(jì)圖紙不完善的問(wèn)題，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙等進(jìn)行認(rèn)真審核，避免施工階段的大量變更。

　　(2)項(xiàng)目法人單位責(zé)任主體應(yīng)對(duì)工程造價(jià)管理增加投入，鼓勵(lì)結(jié)算人員對(duì)清單計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)價(jià)軟件進(jìn)行學(xué)習(xí)與應(yīng)用，增加專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)技能水平項(xiàng)目法人單位責(zé)任主體應(yīng)對(duì)工程造價(jià)管理工作高度重視，充分發(fā)揮技經(jīng)管理工作人員主觀動(dòng)性，組織技經(jīng)人員對(duì)清單計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，對(duì)清單計(jì)價(jià)進(jìn)行深入理解，經(jīng)常深入工程現(xiàn)場(chǎng)，理論與實(shí)踐相結(jié)合進(jìn)行清單編制、清單計(jì)價(jià)，審核費(fèi)用，進(jìn)行工程結(jié)算，同時(shí)加強(qiáng)工程清單計(jì)價(jià)軟件的學(xué)習(xí)與應(yīng)用。

　　(3)加強(qiáng)合同簽訂的規(guī)范性管理，嚴(yán)格依據(jù)《合同法》和工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范簽訂合同根據(jù)國(guó)家規(guī)范，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程、電力工程建設(shè)項(xiàng)目宜采用單價(jià)合同，盡可能不采用固定總價(jià)合同，如一定采用固定總價(jià)合同，對(duì)一些容易引起爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)在合同中應(yīng)有明確約定，特別對(duì)概算外項(xiàng)目、重大設(shè)計(jì)變更等價(jià)格的約定。另一方面，采用固定單價(jià)合同時(shí)，對(duì)一些容易引起雙方爭(zhēng)議的工程量變動(dòng)較大，綜合單價(jià)如何調(diào)整，清單未列項(xiàng)目如何計(jì)價(jià)，對(duì)于國(guó)家政策法規(guī)變化引起人工、材料，機(jī)械等價(jià)格變化在合同條款中明確約定，這對(duì)控制工程造價(jià)、避免工程結(jié)算時(shí)引起爭(zhēng)議具有重大意義。

　　(4)鼓勵(lì)施工單位編制企業(yè)定額，施工單位做大做強(qiáng)，淘汰一些素質(zhì)差、企業(yè)管理混亂的施工企業(yè)，加大技經(jīng)人員的培養(yǎng)。對(duì)于電力工程建設(shè)工程，應(yīng)建立完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，工程可以由所在地的有能力的關(guān)聯(lián)施工單位負(fù)責(zé)施工，但本地關(guān)聯(lián)施工單位能力不足、信譽(yù)不好一定不能用，使招投標(biāo)工作真正落實(shí)，避免流于形式。企業(yè)定額是企業(yè)工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)之一，可以使施工單位做到有的放矢，對(duì)于本企業(yè)的工程利潤(rùn)率心中有數(shù)，同時(shí)加大技經(jīng)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，設(shè)置1～2名專職人員進(jìn)行工程技經(jīng)管理，同時(shí)其他兼職人員配合。

　　5 結(jié)束語(yǔ)

　　綜上所述，實(shí)施工程量清單招標(biāo)模式，有利于提高電力工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)以及電力企業(yè)造價(jià)管理水平。工程量清單招標(biāo)模式是我國(guó)電力工程造價(jià)控制發(fā)展的必然趨勢(shì)，是我國(guó)電力工程造價(jià)控制水平與國(guó)外先進(jìn)水平接軌的必然要求，然而目前工程量清單招標(biāo)模式在我國(guó)電力工程造價(jià)控制中的應(yīng)用還存在著很多問(wèn)題。基本文主要對(duì)工程量清單招標(biāo)模式在我國(guó)電力工程造價(jià)控制應(yīng)用問(wèn)題的分析，并提出具有針對(duì)性的解決對(duì)策。

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