電力工程項目大多為國家級重點施工工程，其在施工體系、建設周期等方面均較為龐大和漫長。而在其長時間的運營和建設過程中，監測施工階段以及各個流程之上的成本造價，可在一定程度上影響整個電力工程項目建設的經濟效益。為了將造價管理優勢充分發揮出來，在電力工程項目開展的各個環節和細節上，分別采取有針對性且高效的管理對策，便可實現各個環節造價控制的相互配合和銜接，保障電力工程項目建設質量，完成降低電力工程項目總體建設成本的目標。文章以項目整體實施經濟管理造價控制為出發點，將經濟管理造價控制角度作為前提，根據電力工程獨有特點、成本精度要求以及行業標準，控制非必要成本投入，將每一筆成本資金效力淋漓盡致地發揮出來，從而全面提升電力工程建設合理性，達到利國利民的基本目的。

　　一、電力工程技術經濟管理角度造價控制概念

　　電力工程技術經濟管理造價控制主要將所有方案統一歸納，從中對比可行性和經濟性，以此確定最優執行方案。在對系統分析時，需注重變量控制原則，保障方案選擇的公平性和科學性[1]。首先，要滿足電力工程項目時間的一致性，對同一時期的不同方案進行對比;其次，滿足可比性，因電力工程項目建設體系龐大，不同的建設方案所需要的成本消耗和帶來的經濟效益自然不盡相同，另外，還要充分考慮到工程建設中可能會發生變化的因素，而在這樣的背景之下，還能實現成本控制收獲經濟效益更高的方案，便是經濟管理角度造價控制的最佳方案。

　　二、常見電力工程技術經濟控制分析運用方法

　　(一)盈虧平衡法

　　首先，在電力工程項目規劃之初，項目投資者為了收獲更多投資效益，大多會先以整體盈虧為切入點，實現綜合評價和客觀分析。而在電力工程項目啟動之后，才可根據現實情況就盈利目標全面估測，從中找到投資和盈利的平衡節點[2]。如此不但可以最大化規避無法預估的投資風險，還能提升投資利潤，一舉兩得。這其中，經濟管理造價控制便是探尋投資盈利節點的主要支持依據，可保障決策正確性，最大化避免出現投資負盈利的局面。

　　(二)成本效益法

　　因為電力工程項目體系極為龐大，在建設時會涉及各種各樣的技術種類，而不同類別的技術方案和施工要求在適用范圍和操作方式上自然不盡相同。為了能夠從根源上控制建設造價，可以從這些不同的技術種類中尋找共同的制約點，而成本因素便是其中滿足所有技術種類和施工條件的先決前提，只需要對不同施工段的技術種類進行分析，按照相關因素制定成本比例便可以實現對電力工程項目技術經濟的客觀研討[3]。將這種控制方式對應到實際的項目建設實踐之中，能夠對電力工程項目涵蓋的技術方案、成本效益進行深入分析，便可以在遵循控制變量的原則之上，選擇出最具性價比的優質方案，保障電力工程技術的實施質量和效果。

　　(三)價值工程法

　　電力工程項目在設計之時，便是一張環環相扣的運行網絡，其中任何涉及的影響因素均需要定位和明晰。例如，電力工程的管理及維護人員、電力設備設施、電力業務等都均有存在的價值意義。而通過合理的統籌設計和合理排列可以讓電力活動的最大價值發揮出來[4]。因此面向經濟角度造價控制來說，可以從電力工程項目開展特點及服務方面進行功能價值和成本價值的綜合分析，對每一個階段的工程內容進行頂層設計，以相對較低的成本提升電力工程建設質量，強化技術經濟管理和工作造價控制，發揮其作用價值。

　　(四)概率分析法

　　電力工程項目建設周期較長，運營時間較長，在無法預估的社會背景之下會使電力工程項目建設風險相對較高，致使工程造價出現波動的影響因素甚多，因此工程造價控制成效還需要結合其他多方面因素綜合考量。所以可以在進行其他計算之前先行運用概率分析法預判工程建設情況[5]。而既往電力工程項目的技術分析需要借助實際經驗，保障參與計算分析的數據具備經濟評價的典型因素，最后在經濟角度上造價調控人員便可以借助數據分析結果，采取針對性對策宏觀調控工程成本，降低非必要經濟造價。雖然上述方法均為實際應用率較高的經濟調控方式，但是在面對建設體系較大和建設周期較長的電力工程項目時，還是無法全面顧及經濟成本的最優化使用。并且電力工程項目需要介入眾多單位，如管理單位、施工單位、監督單位等，其中各項問題摻雜其中，牽涉甚廣，任何一個分析方法，均會受到多個影響因素干擾，使得方法優勢大打折扣。而為了能夠將造價控制的優勢淋漓盡致地發揮出來，還需要配合一定的造價控制策略才能實現最優化設計和成本調控。

　　三、電力工程技術經濟管理角度的造價控制策略

　　要想達到良好的造價調控效果，需要從電力工程項目設計階段出發，將其從整體建設流程中根據技術性質不同分設為不同階段和環節，并采取不同的控制策略，再度形成聯合，才能獲得最大化的造價調控結果。

　　(一)決策環節

　　對于整個電力工程項目來說，決策階段其實使用的成本支出較少，但是該環節和后期的資金取用利用、工程建設質量以及建設周期、整體利潤等方面均息息相關，由此說明，決策環節上的經濟角度造價調控為整體的重中之重。而從經濟角度對決策環節進行造價控制，需要根據電力工程行業規定，結合整體項目施工規模、場地、技術方案、物資物料、建設風險等綜合評估電力項目的運營可行性、投資合理性等[4]。利用專業數據形成綜合報告，可使項目負責人、管理決策者、投資者等能夠全面且深刻地了解電力工程整體情況，并且可以將報告數據作為招標、合作等的判斷前提，進而做出更加正確的相關項目決定。

　　(二)設計環節

　　設計環節所應用的成本占比對于總體來說投入較低，但是后期整個工程的實施步驟等均需要依靠設計圖紙，例如，施工技術、建筑物料選擇、施工人員配備、作業布局等均需要將設計圖紙作為參考依據。而當設計環節出現問題，便會引起項目返工等，嚴重延誤工期，增加成本投入[6]。因此通過經濟管理角度工程技術經濟分析在項目設計之初對每一項設計內容進行精細化處理，明晰每一個步驟對工程造價產生的影響，對于整體成本控制來說，將起到積極作用，有利于后期整體工程造價控制的方案實施[7]。例如，預估電力工程項目設計環節所需成本，可在招標階段采取限額設計法，以此在保障電力項目建設質量的同時，選擇更加貼合成本價格的設計單位或者設計方案。或者在同等設計方案之上對比電力工程項目實際情況，是否在國家電力項目設計標準范圍之內、企業管理制度之內以及電力工程本身允許的優化設計之內等，滿足電力工程項目在設計環節上的經濟性以及實用性。例如，在某一項35千伏及以上輸變電工程項目中，其地理位置處于水塘之上，水塘水位最高處2.5米，且池塘下存有大量地下水，同時存有流沙，地址環境較為惡劣。而為了保障該電力項目的功能性、安全性，項目負責人以及設計人員，共同商討運用方案一(見表1)，但是從經濟性特質來說，方案成本預估超出預期過多。后以經濟管理角度進行造價調控，形成方案二，如表1所示。在方案一中，直接采用抽水清淤，配合C15素混凝土換填，雖然可以有效達到清塘和穩固地基的作用，但成本明顯較高，以經濟管理角度進行造價控制，方案二中利用管樁進行地基處理，雖然步驟較多，但從功能性、安全性以及經濟性角度來說，均較為可觀。經過上述數據對比分析，方案二對比方案一直接節省281444元，為后期經濟成本調控打下了良好基礎。

　　(三)招標投標環節

　　招標投標階段對于電力工程項目施工方面影響相對較小，但是對參建單位在利益方面的影響較大。如招標書編制、開展、標價明確、合同簽訂等，均為工程造價控制方面需重點關注的內容。而在該過程中正確、合理地使用技術經濟分析手段，可以保障在招標投標階段更加全面和系統地了解該工程的優勢、特性、標準、要求等，并充分體現于招標標準之中。而投標者也可以根據細致的招標文件提升自身投標文件的質量[6]。在更加詳盡的投標方案中招標單位可以看出眾多投標單位的綜合實力，進而選擇最具資質的合作方，最大化避免因中標單位專業性不強或者實力不足導致電力工程造價控制工作難以良好持續地開展的問題。

　　(四)施工環節

　　電力工程項目體系較大，施工周期較長，因此施工環節為整個項目中成本使用占比最高階段，也是整個工程造價控制內容最為復雜和關鍵的節點。也正是因為該環節影響項目成本精準性的因素較多，為了更好地開展成本管控工作，運用工程技術經濟分析手段可以從各個細節方面入手，嚴謹且科學地審核每一處施工方案，并給出最優的降低工程造價的可行性策略[7]。傳統施工環節在施工不同階段會相對固定施工方式以及建筑材料進行選擇，但是通過工程經濟造價管控，可以合理調整成本過高的施工材料以及施工技術手段，另外還有可能從調控方面發現原有施工環節中隱藏的施工漏洞等，加大施工監管力度，提高工程建設質量，盡可能減少非必要成本支出，避免資金浪費。例如，在吉林省某一風電項目中，首次施工成本計算對比經濟角度造價控制成本，由表2可以看出，造價控制前后，在整體成本數據上可節省1355萬元。

　　(五)結算環節

　　結算階段等同于竣工結算，即項目收尾時使用工程技術經濟分析可以有效避免經濟糾紛或者因資金問題出現矛盾，工程技術造價分析可以整理出關于整體電力工程項目和資金的支出及收入明細，出具所有資金數據證據，結合電力工程項目總體的工程體量、施工內容以及合同進行經濟分析對比，判斷所對應的經濟費用支出是否合理，當發現電力施工項目中任意一項費用出現數據對應異常時，便可以對該項資金內容進行深入追查，有效避免因施工一方故意抬高建設費用使得工程成本預算超過標準值。

　　四、結束語

　　以電力工程項目為基礎背景，采用技術經濟分析為整個工程項目造價提供有力保障和資金標準，使得電力工程建設在各個環節中均可以秉持最為適宜的造價控制，實現資金最優化使用，并助力電力企業在激烈的市場競爭中穩步發展。

　　《電力工程技術經濟管理角度造價控制研究》來源：《老字號品牌營銷》，作者:吳昀茜