引言：公路工程費(fèi)用結(jié)算是工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到發(fā)包單位與承包單位的切身利益，同時(shí)對優(yōu)質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)具有十分重要的作用。

　　摘要：在當(dāng)今中國建筑行業(yè)迅猛發(fā)展的大背景下項(xiàng)目的結(jié)算控制在整個(gè)工程管理過程中的重要性越來越突出。同時(shí)對于工程結(jié)算的控制又從始至終的貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段。如果想對工程結(jié)算進(jìn)行有效的控制那么就必須從加強(qiáng)對項(xiàng)目全過程的監(jiān)督和強(qiáng)化對建設(shè)項(xiàng)目全過程的管理兩方面入手。我們堅(jiān)信我國的建筑業(yè)必將取得更大的成就。

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　　1公路工程結(jié)算的內(nèi)涵

　　1.1工程竣工結(jié)算的概念

　　工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算。竣工結(jié)算書是一種動(dòng)態(tài)的計(jì)算，是按照工程實(shí)際發(fā)生的量來計(jì)算的。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。

　　1.2公路工程結(jié)算程序

　　工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查或委托工程造價(jià)咨詢單位審核，承包人和發(fā)包人最終確定。編制工程竣工結(jié)算，除應(yīng)具備設(shè)計(jì)施工圖和竣工圖、工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)價(jià)規(guī)定等依據(jù)外，還應(yīng)包括工程變更、修改、簽證和對辦理竣工結(jié)算有關(guān)的其他資料。

　　2公路工程結(jié)算常見問題

　　2.1工程量重復(fù)計(jì)算和定額套錯(cuò)

　　有些工程地質(zhì)復(fù)雜，設(shè)計(jì)深度不夠，施工工期較長，導(dǎo)致施工過程中變更、簽證較多，編制結(jié)算時(shí)容易出現(xiàn)工程量重復(fù)計(jì)算。

　　在對工程量重復(fù)計(jì)算的同時(shí)，施工單位在編制結(jié)算時(shí)，常將定額項(xiàng)目中已包括了的工作內(nèi)容重復(fù)計(jì)算，還有一些項(xiàng)目本應(yīng)按要求進(jìn)行，而實(shí)際卻沒做，施工單位也給編入結(jié)算。同時(shí)，施工單位在套定額時(shí)往往生搬硬套，與實(shí)際投入和批復(fù)的施工組織設(shè)計(jì)不一致，本著就高不就低，低工程套高價(jià)定額子目，以小組套大組，以小系統(tǒng)套大系統(tǒng)，做低標(biāo)準(zhǔn)工作，套用高標(biāo)準(zhǔn)定額，以謀取非法所得。

　　2.2材料價(jià)格管理混亂

　　材料費(fèi)在工程造價(jià)構(gòu)成中占有核心地位，近年來建筑材料市場在不斷繁榮的同時(shí)，也帶來了市場管理的混亂和建筑材料價(jià)格漲幅的失控現(xiàn)象。由于材料費(fèi)幾乎占據(jù)工程造價(jià)的60-70%，在國際上業(yè)主方工程建設(shè)物資采購有多種模式，如：業(yè)主方自行采購、與承包商約定某些物資為指定供貨商、承包商采購等。當(dāng)采用承包商采購模式時(shí)，施工單位往往用報(bào)價(jià)單的形式向有關(guān)部門漫天要價(jià)、開假發(fā)票等，以謀取暴利。

　　2.3計(jì)算錯(cuò)誤

　　計(jì)算錯(cuò)誤是工程結(jié)算中最容易出現(xiàn)的問題，由于結(jié)算人員的經(jīng)驗(yàn)不足、編制方案的水平不夠或者有可能故意，冒算而加大水分，因而造成結(jié)算錯(cuò)誤。

　　2.4定額缺項(xiàng)或計(jì)量規(guī)則覆蓋不全面

　　由于新技術(shù)、新材料、新工藝的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充定額，因缺少調(diào)查，導(dǎo)致補(bǔ)充定額不合理。

　　在當(dāng)前執(zhí)行的規(guī)范當(dāng)中，計(jì)量規(guī)則或定額套用的規(guī)則不是全部可以覆蓋到合同所有的工程細(xì)目，因而造成結(jié)算過程中雙方發(fā)生爭議，對計(jì)量、計(jì)價(jià)規(guī)則的適用存在很大分歧，再加工合同中的漏洞或不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤剑�更容易�?dǎo)致爭議發(fā)生。

　　2.5結(jié)算資料表述不清

　　施工過程中，不可避免產(chǎn)生工程簽證，施工單位經(jīng)常上報(bào)不及時(shí)，手續(xù)不全決算時(shí)補(bǔ)簽，表述模糊不清，工程量與圖紙不一致，時(shí)間的邏輯性錯(cuò)誤、后附支持性資料弄虛作假等。

　　2.6合同問題

　　由于有些合同表述不嚴(yán)、條款不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏規(guī)范性，有些施工單位曲解合同條款，鉆條款不嚴(yán)空子，對工程量多算冒算，申報(bào)索賠等，導(dǎo)致扯皮現(xiàn)象。

　　2.7索賠證據(jù)不足

　　施工過程中，由于業(yè)主原因或不可抗力等原因，施工單位可以根據(jù)合同約定就自己所受的損失進(jìn)行索賠，但施工單位經(jīng)驗(yàn)貧乏，不注重證據(jù)收集，沒有在規(guī)定時(shí)間提出索賠并提供合理依據(jù)，最終喪失了索賠機(jī)會(huì)，蒙受了很多不必要的損失。

　　3公路工程結(jié)算問題的有效對策

　　3.1加強(qiáng)工程竣工結(jié)算審核

　　在工程量計(jì)算階段必須深入工地現(xiàn)場核對、實(shí)測、記錄才能準(zhǔn)確無誤。在編制結(jié)算時(shí)，應(yīng)先查閱所有相關(guān)資料，再粗略地計(jì)算工程量，出現(xiàn)疑問及時(shí)到工地核實(shí)，確保萬無一失。此外，還應(yīng)深入市場了解建筑材料的品種及價(jià)格情況，避免計(jì)算脫離實(shí)際而出現(xiàn)較大誤差。

　　3.2解決合同漏洞與計(jì)量規(guī)則的缺項(xiàng)

　　在結(jié)算階段初期應(yīng)針對合同清單漏項(xiàng)、計(jì)量規(guī)則缺陷等爭議進(jìn)行處理，公路工程施工合同是以交通部頒布的文件為基礎(chǔ)，并結(jié)合工程實(shí)際來進(jìn)行修改執(zhí)行。在公路工程實(shí)際施工中，施工單位通常都是以土質(zhì)差、征地難等理由來規(guī)避土場變化、地質(zhì)情況變化后土方平衡計(jì)算問題，同時(shí)，在技術(shù)規(guī)范中所提到的軟基沉降觀測費(fèi)等作為附屬工程不做計(jì)量支付項(xiàng)目，由于計(jì)量規(guī)則不夠細(xì)致導(dǎo)致爭議發(fā)生。對此，應(yīng)在編制招標(biāo)文件時(shí)對所設(shè)計(jì)的工程量進(jìn)行詳細(xì)清理，明確工程量清單，保證計(jì)量規(guī)則與標(biāo)的預(yù)算相對應(yīng)，并對屬于附屬的工程量做全面、嚴(yán)謹(jǐn)，以及有預(yù)見性的標(biāo)注說明，從而規(guī)避可以能現(xiàn)的其他問題。此外，建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員每次簽證時(shí)，應(yīng)弄清明自事情的原因，簽證應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確，以為工程竣工結(jié)算時(shí)提供真實(shí)可靠的資料。

　　3.3加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)

　　結(jié)算是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不多算、不少算、不漏算。編制時(shí)，要尊重事實(shí)，服從道理，并保持良好的職業(yè)道德。同時(shí)，還應(yīng)全面掌握政策性文件、熟悉各種計(jì)算依據(jù)，深入地了解工程預(yù)算定額、費(fèi)率定額、費(fèi)用的組成等，熟知一定的施工規(guī)范與建筑結(jié)構(gòu)物構(gòu)造等方面的知識(shí)，以便結(jié)合工程實(shí)際合理的進(jìn)行定額的換算和增補(bǔ)、費(fèi)用增減。

　　3.4加強(qiáng)各階段的銜接

　　建設(shè)單位在簽訂施工合同前，反復(fù)研究合同條款，做到嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，對范圍職責(zé)等描述清楚，避免合同漏洞。

　　做好結(jié)算檔案的管理，提高結(jié)算質(zhì)量，包括結(jié)算資料的報(bào)送數(shù)量，細(xì)化結(jié)算計(jì)量規(guī)則、明確計(jì)算統(tǒng)計(jì)邏輯，注意定額項(xiàng)目本身包含的工作內(nèi)容，在某此定額項(xiàng)目中已包含了一些表面似乎沒有的項(xiàng)目，容易出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象。同時(shí)，還應(yīng)健全編審組織機(jī)構(gòu)，保證工程量清單細(xì)目、標(biāo)底預(yù)算、施工圖紙及計(jì)量規(guī)則等工作內(nèi)容高度一致，做好公路工程竣工結(jié)算審核工作，加強(qiáng)日常結(jié)算審核，解決工程結(jié)算常見問題，解決高套定額、虛增工程量、材料價(jià)差、計(jì)取費(fèi)率等問題，從而客觀準(zhǔn)確地反映工程實(shí)際總造價(jià)。

　　結(jié)語：只有解決了公路工程結(jié)算過程中出現(xiàn)的報(bào)價(jià)高估、冒算、清單不準(zhǔn)確、工程量的重復(fù)或漏算、錯(cuò)套定額和定額換算不合理、材料價(jià)格管理混亂等問題，可能從真正意義上消除工程造價(jià)失控現(xiàn)象，更好地節(jié)約建筑工程成本。

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