本文是一篇建筑施工管理論文范文，發(fā)表在《建筑》上，雜志創(chuàng)刊于1954年，朱德元帥題寫刊名。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管，建筑雜志社主辦，面向國內(nèi)外公開發(fā)行。新聞出版總署雙效期刊，中國建筑行業(yè)權(quán)威刊物，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部優(yōu)秀期刊一等獎。 大16開本，國內(nèi)統(tǒng)一刊號：CN11—1405/TU;郵發(fā)刊代號：2—83。

　　摘要：項目合同審計是對項目合同的合法性、合規(guī)性所做的審計,主要審查合同當(dāng)事人的法人地位、合同內(nèi)容條款等方面,是否符合國家的法律、法規(guī),雙方履行合同的能力和保證措施是否真實可靠,雙方的權(quán)利與義務(wù)是否均衡合理,是否以平等的地位協(xié)商解決合同問題。做好項目前期審計,對于防止錯誤的投資決策和保證項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)具有重要作用。

　　1建筑工程審計的內(nèi)容

　　1.1建筑工程開工前期審計

　　建筑工程開工前期審計主要包括工程項目立項審計、項目招投標(biāo)審計和項目合同審計。工程項目立項審計是建筑工程項目審計的第一步,審計人員主要是了解工程項目的可行性研究報告、審批手續(xù)、資金來源及其是否到位以及是否符合規(guī)定等。項目招投標(biāo)審計是審查招投標(biāo)活動是否規(guī)范,有無弄虛作假、“明標(biāo)暗定”或流于形式的問題,施工單位有無資質(zhì)證書,是否能承接此項工程;是否具有合理性和可操作性,審計項目標(biāo)底、招標(biāo)方式、設(shè)想的合同類型及合同草稿、項目建議、項目工作內(nèi)容和要求等是否合規(guī)、合法、合理,審查投標(biāo)人對項目的風(fēng)險識別、成本估算、應(yīng)對計劃、監(jiān)控措施是否科學(xué)合理。

　　1.2建筑工程施工階段審計

　　建筑工程施工階段審計,首先對監(jiān)理單位資質(zhì)進(jìn)行審查,施工監(jiān)理活動是否遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則,有無監(jiān)理單位和施工單位串通勾結(jié)、亂簽證、增加工程量的問題。其次是要審計施工單位工程預(yù)算的執(zhí)行、合同的履行和資金的使用情況,以免因違約和工程資金超預(yù)算而影響投資;要嚴(yán)格審查工程內(nèi)容變更、設(shè)計變更是否符合規(guī)定的程序,手續(xù)是否齊全;要嚴(yán)格審查工程項目資金的使用是否合乎規(guī)范,有無轉(zhuǎn)移、侵占、挪用資金和損失浪費等問題,;要嚴(yán)格審查工程價款結(jié)算是否執(zhí)行合同和有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定;要嚴(yán)格審查工程項目設(shè)計和材料等物資是否按規(guī)定要求采購,設(shè)備和材料等物資的驗收、保管、使用與維護(hù)是否有效;要審查施工中的質(zhì)量控制,是否根據(jù)全面質(zhì)量管理原則和工程項目管理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)制情況建立工程質(zhì)量保證體系,是否嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量控制計劃。

　　1.3建筑工程成本及相關(guān)費用審計

　　建筑工程中的材料成本是整體成本的重要組成部分,材料消耗直接影響到建筑工程的整體造價;材料價格一般占建筑工程造價比重的50%~80%,采購部門要按照計劃進(jìn)行采購,對大宗材料的采購必須嚴(yán)格按照招投標(biāo)流程處理,保證采購工作合理實施,因而對設(shè)備材料價格及材料差價應(yīng)作重點審查,審計人員要及時作好市場調(diào)研,了解工程所需所有材料價格,參照地方物價部門發(fā)布的和網(wǎng)上查詢的材料價格信息,然后按不同型號、規(guī)格、產(chǎn)地確定材料價格,以此作為審計工程材料價格的重要依據(jù);材料出入庫手續(xù)必須齊全,防止領(lǐng)用手續(xù)不嚴(yán)造成庫存帳面數(shù)虛假。審計時要注意賒欠材料是否及時入賬,防止因資金緊張,大量賒欠材料,不辦理入賬手續(xù)而直接送工地使用,造成材料消耗成本不實,保證材料流程過程不受損失。

　　工程造價審計主要對工程預(yù)結(jié)算的價值是否突破概算價值,有無超合同的現(xiàn)象,工程預(yù)結(jié)算的編制依據(jù),包括預(yù)結(jié)算定額和本地區(qū)單位估價表及取費標(biāo)準(zhǔn);工程量的審計應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計和國家預(yù)算定額規(guī)定的工程計算規(guī)則及方法,結(jié)合建設(shè)單位工程管理部門批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計的要求,正確劃分項目,逐項計算;審查工程量時要防止錯劃、重復(fù)、漏列或多計少算等現(xiàn)象;定額單價的審查要注意定額中工程內(nèi)容所包括的范圍,準(zhǔn)確地套用單價表,防止錯套和計算錯誤。

　　1.4建筑工程項目竣工決算審計

　　建筑工程項目竣工決算審計,是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)建設(shè)單位及有關(guān)部門驗收合格并辦理竣工驗收手續(xù)后,根據(jù)施工過程中實際記錄,現(xiàn)場簽證,設(shè)計變更及竣工圖紙、預(yù)算定額、材料結(jié)算價格等多項資料,按規(guī)定向建設(shè)單位辦理工程價款的結(jié)算。建筑工程的竣工決算審計,首先要審查提供審計的建筑工程造價資料,是否真實合法、完整;根據(jù)施工圖紙,設(shè)計變更等資料計算工程量,要與結(jié)算工程量逐一進(jìn)行核對。同時,還必須到工地現(xiàn)場作實地了解。對設(shè)計變更,要審查其處理程序是否符合規(guī)定,變更手續(xù)是否完備,設(shè)計變更的內(nèi)容及變更作業(yè)數(shù)是否真實,變更價款是否合理。對工程索賠款,要審查是否有合同依據(jù),手續(xù)是否完備。建筑工程項目竣工決算審計是工程項目審計的最后把關(guān)階段,應(yīng)著重審查項目竣工決算的真實性、完整性和準(zhǔn)確性,核實工程建設(shè)成本、交付使用財產(chǎn)的真實完整性,項目的總體效益是否與決策目標(biāo)一致,總結(jié)出該項目的實施經(jīng)驗,對該項目進(jìn)行綜合評價。

　　2建筑工程審計中存在的問題

　　2.1審計隊伍力量薄弱缺乏必要專業(yè)人才

　　隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,政府大規(guī)模增加基本建設(shè)投資資金和維修經(jīng)費,房地產(chǎn)業(yè)在全國大規(guī)模興起,從國家審計角度看,在國家采取了建設(shè)項目審計以來,取得一定成效。但是,由于受審計力量的限制,從事建筑工程審計的人員有限,與工程審計任務(wù)繁重的矛盾日益突出,造成工程審計人員長期超負(fù)荷工作,影響了工程審計的效率和效果,且建筑專職審計人員配備過少,造成審計隊伍力量薄弱。從我國目前現(xiàn)狀來看,高素質(zhì)、一專多能的建筑工程審計人才嚴(yán)重短缺,造成在許多時候,政府審計部門委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行臨時審計,而對審計人員的業(yè)務(wù)活動沒有相應(yīng)的質(zhì)量保證體系和約束機(jī)制,造成建筑工程審計中存在一定問題。

　　2.2審計中資料不完整材料的真實性不高

　　建筑工程審計中對送審資料真實完整,是對工程審核的首要條件,也是做好工程審計的基礎(chǔ)。建筑工程審計所需的資料一般包括:工程建設(shè)招投標(biāo)文件、相關(guān)合同、工程預(yù)算資料、竣工結(jié)算書,施工中進(jìn)行的各種交底、會審記錄、各種簽證資料、工程竣工圖、設(shè)計變更通知書和工程竣工驗收報告等。許多小工程開工前無設(shè)計圖紙或只是較粗略的設(shè)計草圖,在實施中又變更得面目全非,造成變更和簽證數(shù)目過多;有些工程合同簽訂不規(guī)范,簽訂合同時對條款沒有仔細(xì)推敲,造成合同條款不齊全、不嚴(yán)密、活口太多,使得合同流于形式。