隨著我國國民經濟的不斷發展，建筑工程行業的發展也日益蓬勃，建筑工程的安全管理也成為企業關注的重中之重。本文著重對石油煉化行業建筑施工行業安全管理中存在的問題進行闡述，并相應地提出優化方案。

　　《哈爾濱建筑大學學報》建筑期刊發表，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯系實際，開展教育科學研究和學科基礎理論研究，交流科技成果，促進學院教學、科研工作的發展，為教育改革和社會主義現代化建設做出貢獻。

　　(一)石油煉化行業建筑施工安全管理中存在的幾點問題

　　1.1農民工綜合素質有限，安全意識淡薄

　　無論在中油內部還是在其外部的建筑施工中，土建工程通常都由農民工來完成。這部分人員的綜合素質參差不齊，特別是安全意識相對淡薄，這就給我們的管理特別是安全管理帶來了很大的難度。一方面他們接受的教育程度有限，綜合素質相對較低，不易接受條條框框的約束，如果管理者的方法再不適合他們的胃口，就很容易引發不必要的矛盾或沖突;另一方他們的安全意識相對淡薄，不能全面的識別本崗位的風險，更不存在控制風險的問題了，只靠僥幸心理，對什么施工方案、安全交底根本不預理會，自己想怎么干就怎么干，只想進度不想安全;再有就是專業性較強的特殊工種(電工、焊工等)，雖然這些人多數都經過專業培訓，但也有少部分人是花錢買到的證件，因此這些人員專業技能和安全防范意識相對較差。以上這些既不能保證施工人員的安全也保障不了施工質量的安全。

　　1.2部分安全管理人員的專業技能和管理水平不能適應現場的需要

　　隨著我國國民經濟的不斷發展，建筑工程行業的發展也日益蓬勃，包括中油內部的發展和建設，從而對安全管理人員的需求量自然就增加了，但就目前現有的安全管理人員隊伍看，確實有一部分人員缺乏安全專業技能與管理經驗。一是不能準確地識別出現場存在的風險，不知采取怎樣的措施來控制風險;二是不會編寫、審核施工安全技術方案，查不出方案中應有而又被忽略了的主要內容;三是不會編寫應急預案，不會組織應急演練;四是不能高效地協調各方面的關系，包括對違規違章人員的耐心說服與勸導等等。以上這些同樣既不能保證施工人員的安全也保障不了施工質量的安全。

　　1.3企業領導對安全管理的重視程度不夠

　　企業領導(項目經理)在施工現場安全管理中起著至關重要的作用，他們的一言一行、一舉一動對周圍人的影響非常大，這也就是所謂的“有感領導”，包括建立完善的安全管理制度、組建強有力的安全組織機構、為各崗位人員配備標準充足的勞動保護用品、用于治理安全隱患的投入等等，都需要企業領導(項目經理)來組織落實。但很多企業領導(項目經理)對安全工作重視不夠，往往是會上喊安全、嘴上說安全，可在實際的安全投入上遲遲不動，又理由充足的什么“用不著”呀、“小題大做”呀等等。一旦出了事故他們又推三拖四找借口，既不承擔責任又不想有損失。

　　1.4企業內部管理體制和運行機制對現場安全管理的影響較大

　　隨著經濟的不斷發展，很多企業或單位也在不斷的進行重組改制，通過對產業結構的調整與改革，使企業結構、管理機制、運行體制、人員安排、工藝流程、生產方式等都有了很大的變化。在體制的改革過程中，各項職能和措施還不能完善的發揮到生產運行當中，因此，在管理當中不可避免的會產生一些問題，如監督上的失控、安全生產中的安全基礎工作不實、管理上的脫節等。尤其是基層單位紀律松弛、員工散漫無人管理、制度不夠嚴謹，現場管理制度滑坡，工人有章不循、安全職責不能落實到位、現場工人安全意識淡薄、不安全行為頗多、風險管理失控的現象時有發生。

　　(二)安全管理存在問題的解決方法與優化措施淺析

　　2.1堅持“三級”安全培訓制度，提高作業人員的安全意識是安全工作的基礎

　　“三級”培訓就是業主、總包和施工單位的培訓。實踐證明：只有通過這三級培訓才能使那些綜合素質相對較低、安全意識相對淡薄的進場施工人員，了解或熟悉“入場須知”、安全管理規定和制度等，從而增強他們的安全意識，提高他們的防范技能，減少事故的發生。這“三級”培訓應強制執行，否則不能進場施工作業。目前很多單位特別是個體小型承包隊，很不情愿地接受安全教育和培訓，一怕耽誤施工(作業)時間，二還要付出一定的費用，常以各種借口和理由推托，得過且過。針對這一現象，本文強調必須采取強制措施落實“三級”教育，中國石油有“企業必須對員工進行健康安全環境培訓”的規定，無論是中油內部還是中油外部的施工現場都應這樣做，以提高作業人員的安全意識為目的，這也是安全工作的基礎。

　　2.2加大安全管理人員隊伍的培訓和培養，以滿足安全管理的需要

　　近年來，國家和各省采取了各種措施和辦法培訓安全管理人員，使之隊伍不斷壯大，但還遠遠滿足不了建筑市場的需要。就是這部分經過培訓的人員，多數也是只有理論缺少現場實際管理經驗，所以對這部分人的培養勢在必行。建議采取傳幫帶或師傅帶徒弟的做法，也可采取內部培訓的做法，有理論指導也有現場實際經驗介紹，這樣只要做過一個完整的項目(一般為2-3年時間)就會成長一批較合格的安全管理隊伍。再就是采取層級管理機制，既由業主、監理、總包和施工單位共同管理，以彌補其薄弱的部分，這樣也就大大緩解了單位安全管理隊伍不足的狀況，同時還能起到了相互監督的作用。

　　2.3，加強安全投入的監督，實現安全措施費�？顚Ｓ�

　　現在，很多建設單位都將安全措施費同進度款一起下撥給施工單位或總包單位，沒有區分安全措施費和進度款各是多少。這樣一來，本就資金匱乏的施工單位，往往將安全款當成進度款使用，而安全管理人員也無法清楚本項目的安全措施費到底有多少?撥下來了沒有?既無法申請費用改善安全環境。為此建議：一是明確安全措施費并單撥，做到�？顚Ｓ�;二是設立監督機構，最好這個監督機構由建設單位或指定的監理單位來完成，以確保安全措施費真正用于改善安全環境上。只有這樣安全工作才能真正得以落實，事故才能降到最低。

　　2.4完善獎懲機制，激發廣大員工積極參與安全管理的熱情

　　在項目建設過程中，應在各級建立完善的獎懲機制，對各層次人員安全工作表現好的單位和個人實施表彰和獎勵，以進一步激發廣大員工積極參與安全管理的熱情。依據各級編制的《安全管理獎懲辦法》，定期或不定期組織實施。例如：完成一個施工階段、實現一個里程碑或會戰結束，也可以按安全人工時進行。費用從安全措施費中支出，總之這個機制一定要建立并實施。

　　2.5將安全管理列入業績考核范疇，讓每位管理者都有壓力

　　以每位管理者的管理范圍或區域劃定安全生產管理責任區，將安全壓力層層分解到每位管理人員身上，定期組織檢查考核并將考核結果納入“評先爭優”和晉升的主要指標。這樣，一能減輕主要管理者的負擔;二是讓所有管理者都主動參與安全管理，效果肯定要好得多;三會形成一種齊抓共管的良好工作氛圍。

　　參考文獻：

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