摘要：隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，對資源能源的需求越來越大，地勘行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對國家經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。近年來，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展的放緩，地質(zhì)勘察行業(yè)普遍面臨著經(jīng)營困境。文章分析了地勘單位的現(xiàn)狀和存在的問題，并就此提出了具體對策及建議。

　　關鍵詞：華南地質(zhì)與礦產(chǎn),地質(zhì)勘查行業(yè),經(jīng)濟發(fā)展,資源能源,地勘單位,國家經(jīng)濟

　　地質(zhì)勘查是根據(jù)經(jīng)濟建設、國防建設和科學技術發(fā)展的需要，對一定地區(qū)內(nèi)的巖石、底層構造、礦產(chǎn)、地下水及地貌等地質(zhì)情況進行重點有所不同的調(diào)查研究工作。隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，對資源能源的需求也越來越大，地勘行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對國家經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。2008年世界金融危機之后，全球經(jīng)濟開始出現(xiàn)衰退。如今金融危機已蔓延成實體經(jīng)濟危機，原油、礦石等資源價格下跌，投資不足。經(jīng)過2009年初的探底之后，2010年全球礦業(yè)產(chǎn)業(yè)復蘇速度比預期增長得快，然而此次復蘇依然比較脆弱。尤其是近年來我國經(jīng)濟發(fā)展步伐放緩，經(jīng)濟運行面臨著諸多不確定因素。不確定性對地勘行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展影響很大。這就要求我們剖析國家政策走向，把握好經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，對地質(zhì)勘查行業(yè)市場情況進行具體分析，抓住機遇，改善市場以促進行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　1 中國地質(zhì)勘查行業(yè)的特點

　　第一，地質(zhì)勘查工作是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎工作。隨著國家的經(jīng)濟發(fā)展，人民生活的不斷提高，致使各行業(yè)對各種礦產(chǎn)資源的消耗逐日增多。因此地質(zhì)行業(yè)的重要任務之一就是為國家的工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及國防建設等提供最佳的物質(zhì)保障。

　　第二，地質(zhì)勘查工作是一項具有探索性、咨詢性、服務性的極具科學研究性的工作。地質(zhì)勘查行業(yè)通過利用地質(zhì)規(guī)律和工程手段，使人們逐步掌握掩藏于地下的地質(zhì)體，幫助人們在認識的基礎上科學有效地開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。由于地質(zhì)勘查工作要認識的地質(zhì)是千變?nèi)f化的，因此，地勘行業(yè)的工作具有探索和研究的屬性。

　　第三，地質(zhì)勘查工作具有特殊性。地質(zhì)工作具有很強的超前性和探索性，工作環(huán)境條件艱苦，行業(yè)風險程度高。投入、產(chǎn)出及成果能否順利轉(zhuǎn)讓的不確定性因素都體現(xiàn)了地勘行業(yè)的不確定性。

　　2 地質(zhì)勘查行業(yè)面臨的問題

　　第一，當前，全球經(jīng)濟衰退，我國經(jīng)濟放緩。礦業(yè)市場大幅降溫，礦山企業(yè)以及社會資本投向勘探業(yè)的積極性已經(jīng)大大降低。地勘工作項目嚴重萎縮，許多勘探項目目前面臨停滯。

　　第二，地質(zhì)勘查行業(yè)本身面臨著先天不足的缺陷。地勘單位“事企不分”戴“事業(yè)”的帽子，走“企業(yè)”的路子。地勘單位的事業(yè)身份使得實行企業(yè)管理的激勵和約束機制難以發(fā)揮作用。在國家、行業(yè)、企業(yè)三個層面還存在諸多問題，諸如礦業(yè)權市場建設不完善、風險勘查市場還未建立、缺乏勘查技術的綜合運用。地質(zhì)勘查單位市場化程度淺，企業(yè)自身內(nèi)部管理、投資管理、財務管理、人力資源管理、項目管理等方面存在諸多不足。地質(zhì)勘查單位的管理機制不靈活，事、企管理混在一起，難以適應激烈的市場競爭，只能低水平運作、低效益徘徊。

　　第三，部分地勘單位規(guī)模偏小，專業(yè)從事境外礦產(chǎn)勘查技術服務公司為數(shù)不多，員工老化，缺乏足夠的投入，技術力量存儲薄弱，而我國大部分地區(qū)成礦條件復雜，對地質(zhì)勘查技術要求較高，高端專業(yè)人才的匱乏導致其在市場中很難形成核心競爭力。

　　第四，國內(nèi)地質(zhì)勘查的投入往往通過自有資金投入、國家和地方財政投入為主，融資渠道不夠暢通。而世界上成熟的勘察市場有期權、上市融資等一系列融資途徑。

　　第五，缺少與現(xiàn)行勘查規(guī)范及相關法律法規(guī)的規(guī)范，雖然國家在勘測施工質(zhì)量管理方面推出了一系列法律、法規(guī)，然而按照規(guī)范執(zhí)行的勘查檢測法規(guī)權威性不高，在工作執(zhí)行及監(jiān)督執(zhí)行的過程中法律依據(jù)不充足。

　　3 地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展的對策建議

　　第一，深化地質(zhì)勘查單位的體制改革，以市場為導向，采取企業(yè)化的經(jīng)營模式，促進地勘單位產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮自身技術優(yōu)勢并與市場資本結合，壯大企業(yè)，發(fā)展企業(yè)。同時進一步完善地質(zhì)勘察單位的投入產(chǎn)出機制，將離退休人員從體制中剝離出來歸入社會保障體系，減輕地勘單位負擔。

　　第二，逐步轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，加速地勘單位產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，以地勘局為依托，以局屬各地勘單位為基礎，按其已形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及從事的行業(yè)特點，組建成若干個大型專業(yè)化集團公司。通過資源整合，將資質(zhì)和經(jīng)營人員統(tǒng)一管理起來，發(fā)揮團隊集成優(yōu)勢，建實建強地勘單位產(chǎn)業(yè)。

　　第三，順應市場發(fā)展潮流，規(guī)范礦業(yè)市場，優(yōu)化市場結構，建立可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。淘汰那些缺乏實力以炒作礦業(yè)權為目的的礦業(yè)權人，使其讓位于真正有實力的企業(yè)投資風險勘探，實現(xiàn)“誰投資，誰擔風險，誰受益”。同時，促進地勘單位實現(xiàn)勘察行業(yè)技術與礦業(yè)權結合，逐步完善自身結構調(diào)整，通過多種方式實現(xiàn)資源整合，加速實現(xiàn)向勘察型礦業(yè)公司轉(zhuǎn)變。

　　第四，拓寬市場領域，擴大增收渠道。地勘單位要發(fā)揮人才技術優(yōu)勢，引進先進技術和思想，積極爭取各級別勘查項目，以優(yōu)質(zhì)高效的服務拉動中央和地方的投入以及后續(xù)項目的跟進。采取新技術、新方法，結合經(jīng)濟建設，開辟工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)以及水文地質(zhì)等工作領域，培育出新的經(jīng)濟增長點。

　　第五，隨著事業(yè)單位分類改革的不斷深入，地勘單位應建立健全事企分離與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的機制和體制。通過落實資產(chǎn)經(jīng)營責任制，重點考核和監(jiān)督資產(chǎn)收益率，人均收入，資金回收率，國有資產(chǎn)保值增值等相關指標，完善激勵制度和約束機制。建立和完善績效考核制度、風險管理制度、人才資源保障制度以及監(jiān)督檢查制度。最終建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，適應當前形勢和市場經(jīng)濟要求。

　　第六，在行業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)開發(fā)創(chuàng)新型人才，增加人才培養(yǎng)投入，不斷注入新生力量，配置專業(yè)性強和綜合素質(zhì)高的復合型人才，提高現(xiàn)場勘查技術含量，保證勘探結果的準確性、科學性。

　　第七，國家相關部門完善地質(zhì)勘查管理相關法律和規(guī)范。促使地勘單位依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，建立健全地勘質(zhì)量管理體系，保證地勘質(zhì)量目標得以實現(xiàn)，從而使地勘行業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步、有序發(fā)展。

　　4 結語

　　當前礦業(yè)產(chǎn)業(yè)復蘇的速度比預期快，但復蘇仍較脆弱。地勘單位應依托國家擴大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的發(fā)展機遇，積極主動面向市場，采取一業(yè)為主，多種經(jīng)營，實現(xiàn)內(nèi)部流程再造，運用先進的管理理念，加強信息化建設，使其符合市場經(jīng)濟運行規(guī)則，在這一波改革浪潮和危機中脫穎而出。

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　　作者簡介：史景東(1973-)，男，吉林長春人，吉林省地礦測繪院經(jīng)濟師，研究方向：地礦經(jīng)濟。