我國是水利大國，水利建設(shè)任重道遠，水利工程的正常運行是關(guān)系國計民生的大事，本文是一篇水利施工論文，發(fā)表在《安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》上，雜志是由安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院主辦的綜合性學(xué)術(shù)刊物。以反映水利水電科研成果為主，其宗旨和任務(wù)是宣傳黨的方針政策和國家關(guān)于水電工作的要求，及時報道和傳遞院內(nèi)外科研成果、科技新動態(tài)，推動水利水電開發(fā)事業(yè)和國民經(jīng)濟的發(fā)展。刊物內(nèi)容包括學(xué)術(shù)論著、學(xué)術(shù)討論、新技術(shù)等。主要欄目有：水利土木工程、新興學(xué)科、交叉學(xué)科等。面向的讀者群為廣大水利水電工作者、學(xué)院師生及相關(guān)專業(yè)人員。

　　【摘　要】水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),水利水電工程是水利行業(yè)重要產(chǎn)品之一,水利水電工程的建設(shè)是水利行業(yè)主要的生產(chǎn)經(jīng)營活動,也是水利經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來水利工程管理運作中呈現(xiàn)的一些問題，使得水利工程的正常運行和維護受到干擾，導(dǎo)致水利工程老化失修，嚴(yán)重威脅廣大民眾的生命財產(chǎn)安全，因此對水利工程管理運作的改革具有重要的現(xiàn)實意義。本文通過對水利水電施工企業(yè)現(xiàn)狀的分析,就水利水電施工企業(yè)實施創(chuàng)新戰(zhàn)略談幾點看法。

　　【關(guān)鍵詞】水利施工論文,創(chuàng)新,戰(zhàn)略

　　一、存在的主要問題

　　1.目標(biāo)管理問題

　　目標(biāo)管理不嚴(yán)肅，主要表現(xiàn)如：成本管理不落實、控制不到位;質(zhì)量管理重結(jié)果輕過程、或重形式輕本質(zhì);安全管理憑經(jīng)驗、少科學(xué)、缺系統(tǒng)管理;進度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場施工又一套，隨意性大而缺乏嚴(yán)謹?shù)挠媱潯⑷狈ο到y(tǒng)的控制手段，簽訂合同時對工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管科學(xué)性，實施時缺乏有效措施而放任自流。

　　2.現(xiàn)場管理問題

　　現(xiàn)場缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的組織、安排與監(jiān)督，自主性、規(guī)范性管理少、應(yīng)付性大，從而使目前為數(shù)不少的施工項目現(xiàn)場管理很亂不堪。

　　3.體制問題

　　特別是大中型國有企業(yè)中項目管理的責(zé)、權(quán)、利未能到位，項目管理責(zé)任制還未完善，約束了項目經(jīng)理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行，使許多項目的管理與項目管理科學(xué)的要求相距甚遠。

　　4.人員素質(zhì)問題

　　由于受歷史管理體制的影響，大部分現(xiàn)場施工項目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低，過分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門，有些項目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對成本、進度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，有些項目管理人員對管理在行但又對現(xiàn)場缺乏必要的經(jīng)驗與技術(shù)，或者對財務(wù)知識缺乏。因此項目管理人員素質(zhì)問題約束了項目管理的發(fā)展。

　　二、實施創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容

　　1.企業(yè)制度創(chuàng)新

　　第一,從企業(yè)的功能定位出發(fā),確定制度創(chuàng)新的具體形式。第二,建立和完善法人治理結(jié)構(gòu),進一步加強改制企業(yè)決策層、經(jīng)營層、監(jiān)督層的組織建設(shè)與制度建設(shè),形成各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡、保障企業(yè)健康發(fā)展的制約機制。第三,建立國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運體系,建立對經(jīng)營者的審計、監(jiān)督、考核制度,建立健全嚴(yán)格的責(zé)任制度,確保出資人到位。

　　2.機制創(chuàng)新

　　改制的目的是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。這就要求處理好企業(yè)的體制和機制的關(guān)系,在企業(yè)改制的基礎(chǔ)上進行企業(yè)機制創(chuàng)新。企業(yè)的機制創(chuàng)新大體包括:建立全面對接市場的企業(yè)營銷機制,分工明確、定量考核的責(zé)任機制,內(nèi)部權(quán)力相互制衡的監(jiān)督約束機制,激發(fā)企業(yè)活力的激勵機制,公平競爭、既能引進又能留住人才的人才開發(fā)機制。企業(yè)機制創(chuàng)新,要以人事、勞動、分配三項制度改革為重點。第一,進一步打破“干部”與“工人”的身份界限,

　　企業(yè)以職能定機構(gòu),以機構(gòu)定編員。各級管理人員實行年度聘用制,德、能、勤、績作為其競聘上崗的基本條件,要嚴(yán)格考核,逐步推行管理部門人員的“末位淘汰制”,以健全和完善“人員競聘上崗、職務(wù)能上能下、用人能進能出”的新型用人機制。第二,建立對企業(yè)經(jīng)營者的激勵機制與約束機制。企業(yè)經(jīng)營者的薪酬必須與其職責(zé)、業(yè)績,特別是和企業(yè)財務(wù)狀況掛鉤。在嚴(yán)格審計、考核和實行經(jīng)營者年薪制的基礎(chǔ)上,試行經(jīng)營管理者持有股權(quán)、股票期權(quán)等分配方式。

　　3.企業(yè)管理創(chuàng)新

　　要把管理創(chuàng)新貫穿于企業(yè)創(chuàng)新的全過程。管理創(chuàng)新大體包括:第一,管理觀念創(chuàng)新,即逐步用企業(yè)化、市場化、法制化的管理觀念取代傳統(tǒng)的行政層次管理觀念。第二,管理思想創(chuàng)新,即不斷吸收和運用市場主體觀念、以人為本觀念、團隊精神觀念、過程精品觀念、標(biāo)價分離觀念等國內(nèi)外先進的管理理念,取代計劃經(jīng)濟體制下形成的管理思想。第三,管理手段創(chuàng)新,即普遍推廣使用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

　　三、實施創(chuàng)新戰(zhàn)略的關(guān)鍵

　　1.創(chuàng)新與體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相結(jié)合,以創(chuàng)新機制增強企業(yè)生命力。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,科技創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵。改革是企業(yè)發(fā)展的條件,體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為科技創(chuàng)新造就了良好的氛圍。因此,為了推動技術(shù)進步和科技創(chuàng)新,促進施工企業(yè)健康發(fā)展,進行施工

　　2.水利水電施工企業(yè)實施創(chuàng)新的另一個關(guān)鍵是人才。水利水電施工企業(yè)應(yīng)加強創(chuàng)新型人才的引進和培養(yǎng)工作。要把市場實現(xiàn)程度作為人才激勵的重要依據(jù),按照市場經(jīng)濟規(guī)律建立吸引、培養(yǎng)和使用人才的新機制。水利水電施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點,大力引進科技人才,建立富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才梯隊;逐步建立形成人才發(fā)現(xiàn)、鑒別、評價、選拔與使用等一整套管理制度,運用激勵機制,充分發(fā)揮科技人才在科技創(chuàng)新活動中的骨干作用,做到人盡其才,才盡其用;注重自身隊伍的再培訓(xùn),制訂科技人員繼續(xù)教育制度,加快人才培養(yǎng)和知識更新的節(jié)奏;實行科技人才聘用制,營造人才奮發(fā)向上的良好環(huán)境;加強企業(yè)內(nèi)部技術(shù)交流和協(xié)作,提倡團隊精神和崗位奉獻精神,用良好的道德情操激勵科技人才愛崗敬業(yè),增強企業(yè)凝聚力。

　　四、結(jié)語

　　由此看來,水利創(chuàng)新施工是利國利民的大事,我們應(yīng)科學(xué)合理的統(tǒng)籌安排,在技術(shù)、資金、人員、管理等進行富有積極意義的創(chuàng)新,也只有這樣才能使水利事業(yè)得到長足的發(fā)展,真正的造福人類!

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