冶金工業(yè)是工業(yè)體系中的重要組成部分，是構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。本文分析了大型冶金總承包項(xiàng)目的特點(diǎn)及所面臨的各種主要風(fēng)險(xiǎn)，并提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法。

　　《冶金標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量》國(guó)家級(jí)冶金期刊，創(chuàng)刊于1963年，是經(jīng)國(guó)家新聞出版署批準(zhǔn)、全國(guó)冶金行業(yè)唯一定位于標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)權(quán)威科技期刊，享有全國(guó)中文核心期刊、中國(guó)CSTA數(shù)據(jù)庫(kù)入選期刊、中國(guó)學(xué)術(shù)期刊綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)入選期刊、中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)源期刊、冶金系統(tǒng)優(yōu)秀期刊等多種稱號(hào)。由中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)主管、冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院主辦的科技期刊。

　　一、冶金總承包工程的基本特點(diǎn)

　　鋼鐵產(chǎn)量是衡量一個(gè)國(guó)家工業(yè)化水平和生產(chǎn)能力的重要標(biāo)志，鋼鐵的質(zhì)量和品種對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他工業(yè)部門的產(chǎn)品質(zhì)量有著極大的影響。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持著較高的增長(zhǎng)速度，對(duì)鋼材的需求量也快速增長(zhǎng)，鋼產(chǎn)量連續(xù)多年位居世界第一，冶金工程的總承包管理水平也有了長(zhǎng)足的提升。

　　冶金工程項(xiàng)目與一般建筑工程項(xiàng)目相比較，具有工藝流程復(fù)雜，參與專業(yè)多，投資大，工期緊，安裝量大，施工工藝專業(yè)化高等特點(diǎn)。冶金工程，其設(shè)計(jì)占主導(dǎo)地位的程度高，采用總承包方式有利于工程的一體化管理。

　　二、冶金總承包工程所面臨的風(fēng)險(xiǎn)

　　工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，它是指工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和竣工驗(yàn)收各階段可能遭到的風(fēng)險(xiǎn)，可定義為：在工程項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)定的條件下，該目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的可能性。它具有客觀性和必然性、不確定型、可變性、相對(duì)性(主體相對(duì)和大小相對(duì))、階段性等特性。工程總承包項(xiàng)目是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。所以，總承包工程所面臨的風(fēng)險(xiǎn)具有項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的所有特性。冶金總承包項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有幾個(gè)方面：

　　1　工程項(xiàng)目外風(fēng)險(xiǎn)

　　(1)政治風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)家發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策的變化或地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，還有如降低能耗，環(huán)保達(dá)標(biāo)等新政策的出臺(tái)等。

　　(2)自然風(fēng)險(xiǎn)：冶金建設(shè)項(xiàng)目的地域較廣，工期長(zhǎng)，面監(jiān)的各種自然風(fēng)險(xiǎn)很多，如冬季的超低溫，南方的多雨高溫及其他不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害等。

　　(3)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：冶金新建項(xiàng)目的所在地一般環(huán)境較差，包括硬件環(huán)境(如交通、電力供應(yīng)、通訊條件)和軟件環(huán)境(如地方政府對(duì)工程的建設(shè)態(tài)度)。冶金項(xiàng)目的工期較長(zhǎng)，可能面臨原材料如鋼材價(jià)格的不正常大幅上漲等。也可能面臨通貨膨脹幅度過(guò)大所引起的其他變化。

　　2　工程項(xiàng)目?jī)?nèi)風(fēng)險(xiǎn)

　　(1)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：因技術(shù)條件的不確定而引起可能的損失或工程項(xiàng)目目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的可能性。主要表現(xiàn)在工程方案的選擇，工程設(shè)計(jì)，工程采購(gòu)、工程施工及開(kāi)車等過(guò)程中。如在可行性研究階段，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完整，不可靠;預(yù)測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確。設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)內(nèi)容不全，設(shè)計(jì)存在缺陷、錯(cuò)誤或遺漏;規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)選擇不當(dāng);未考慮設(shè)備制造或施工的可能性等。

　　(2)非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：是指計(jì)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)等非技術(shù)條件的不確定所引起工程目標(biāo)不可能實(shí)現(xiàn)的可能性。如在項(xiàng)目組織管理方面，缺乏項(xiàng)目管理能力;組織不適當(dāng)，關(guān)鍵崗位人員變換;目標(biāo)不適當(dāng)，控制能力差;不適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目策劃或安排;沒(méi)有有效的項(xiàng)目溝通程序等。進(jìn)度管理方面，因管理不力，造成設(shè)計(jì)的圖紙滯后，施工安排不當(dāng)，缺乏勞動(dòng)力或勞動(dòng)效率底下等等。費(fèi)用控制方面，如工期延誤、不適當(dāng)?shù)墓こ套兏�，不適當(dāng)?shù)墓こ炭钪Ц?不適當(dāng)采購(gòu)策略等等，都可能使工程置于風(fēng)險(xiǎn)之中。

　　三、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的方法

　　冶金總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源廣，風(fēng)險(xiǎn)因素多。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)需抓住重點(diǎn)。可從以下幾方面考慮。

　　1　加強(qiáng)合同管理，系統(tǒng)分析相關(guān)各方的利益和風(fēng)險(xiǎn)。合同是項(xiàng)目實(shí)施的第一依據(jù)，在合同管理時(shí)要充分考慮其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素。冶金總承包項(xiàng)目涉及的范圍廣，一個(gè)聯(lián)合企業(yè)的總承包，會(huì)包括鐵鋼軋多個(gè)系統(tǒng)及其相關(guān)的水處理系統(tǒng)，除塵系統(tǒng)等公輔設(shè)施，工期長(zhǎng)，專業(yè)性強(qiáng)，可能簽訂的分包合同有上百個(gè)，涉及分包單位幾十家，如何有針對(duì)性的在合同中爭(zhēng)取自己正當(dāng)利益，轉(zhuǎn)移相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。如一些項(xiàng)目外的風(fēng)險(xiǎn)，和業(yè)主有密切的關(guān)系，在合同中應(yīng)盡量的轉(zhuǎn)移給業(yè)主或共擔(dān)，加強(qiáng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

　　2　加強(qiáng)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理。技術(shù)的不確定性所引起的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)加強(qiáng)管理和溝通協(xié)調(diào)是可以避免或降低的。對(duì)于設(shè)計(jì)與采購(gòu)、施工之間的協(xié)調(diào)是總承包中很易發(fā)生問(wèn)題的地方，一旦發(fā)生問(wèn)題，勢(shì)必給工程的進(jìn)度和費(fèi)用造成損失。一般的設(shè)計(jì)認(rèn)為，發(fā)了圖紙即完成任務(wù)，其實(shí)在管理中，把設(shè)計(jì)的任務(wù)后延，加強(qiáng)與采購(gòu)和施工的銜接，可以避免風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

　　3　加強(qiáng)非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的管理。首要加強(qiáng)組織的管理，注重培養(yǎng)人才，完善制度建設(shè)。冶金項(xiàng)目的總承包管理，涉及的利益相關(guān)者眾多，需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題很多。建立有效的溝通程序，是降低風(fēng)險(xiǎn)的保障。總承包管理是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及許多專業(yè)性的問(wèn)題，好的總承包管理過(guò)程，要求有有能力的項(xiàng)目管理人員和技術(shù)人員來(lái)執(zhí)行，也是培養(yǎng)人才的過(guò)程，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)有效的制度規(guī)定，不斷的積累總承包的經(jīng)驗(yàn)，并形成知識(shí)庫(kù)，對(duì)于提高企業(yè)的在總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的能力至關(guān)重要。

　　四、小結(jié)

　　隨著我國(guó)十二五規(guī)劃的進(jìn)行，冶金行業(yè)的建設(shè)將更加規(guī)范和有序。我國(guó)冶金總承包管理經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，積累了大量的風(fēng)險(xiǎn)控制的經(jīng)驗(yàn)，如何應(yīng)用這些經(jīng)驗(yàn)來(lái)提高我們的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，還需做大量的研究和嘗試。我國(guó)冶金總承包管理現(xiàn)在正走向世界，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)將更多，如何做好風(fēng)險(xiǎn)管理，需要我們不斷總結(jié)，也需要我們不斷的研究和學(xué)習(xí)國(guó)際上有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]王卓甫：工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理——理論、方法與應(yīng)用，北京.中國(guó)水利水電出版社，2002.

　　[2]中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)，設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)交鑰匙工程合同條件.北京：機(jī)械工業(yè)出版社.2002.

　　[3]盧達(dá)溶：工業(yè)系統(tǒng)概論，清華大學(xué)出版社.1999.冶金總承包項(xiàng)目管理。