農(nóng)村農(nóng)田水利工程發(fā)展有較大的進(jìn)步，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些地區(qū)因?yàn)樽匀粭l件的差異，農(nóng)田水利工程的發(fā)展有所差異。

　　《河南水利與南水北調(diào)》水利科技雜志，創(chuàng)刊于1956年，由河南省水利廳主辦。以舉世矚目的南水北調(diào)工程為辦刊主體，宣傳南水北調(diào)工程的偉大意義。她回顧南水北調(diào)工程的歷史背景，追蹤工程實(shí)施的長(zhǎng)廊。是傳播水利科技的渠道，促進(jìn)科技交流的平臺(tái)，展示科技創(chuàng)新的窗口，加速成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力，展示優(yōu)秀人才的舞臺(tái),企事業(yè)成功的載體。

　　目前，建昌縣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著水資源緊缺、農(nóng)田水利建設(shè)相對(duì)落后的不利局面。科學(xué)、高效、有序地發(fā)展農(nóng)田水利事業(yè)，健全農(nóng)田水利工程體系和完善管理措施是緩解建昌縣自然災(zāi)害、減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失、改善人民生產(chǎn)生活的重要途徑。

　　建昌縣位于遼寧省西部山區(qū)，共轄27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地面積3184.60km2。總?cè)丝?2.86萬人，其中農(nóng)業(yè)人口54.77萬人，耕地面積102.41萬畝。多年來，全縣水利以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)工程建設(shè)，水利工作取得了一定成效。截止至2015年底，全縣總灌溉面積32.535萬畝，共建成灌區(qū)19處，其中中型1處，小型18處;共建設(shè)水庫21座，其中大型水庫1座，中型水庫1座，小型水庫19座;塘壩25座，方塘40座，灌溉井5631眼，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要支撐和保障作用。

　　1農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的主要問題

　　1.1農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

　　近些年來，農(nóng)田水利建設(shè)所取得的成就在抗旱工作中的作用和效益得到充分的體現(xiàn)，同時(shí)也暴露了全縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，可持續(xù)抗旱能力明顯不足的問題。一是水庫和灌區(qū)渠系配套工程沒有或雖然有但滲漏破損嚴(yán)重，近些年來沒有灌溉面積，造成地表水資源利用率極低。全縣大、中、小型水庫共21座，總庫容為15289.80萬m3，興利庫容為7790.78萬m3，設(shè)計(jì)灌溉面積21.76萬畝，有效灌溉面積8.79萬畝;灌區(qū)共有19處，渠道長(zhǎng)共有26.27km，但由于水庫渠系配套工程年久失修，淤積損毀嚴(yán)重，或無渠系配套工程，在大旱之年無法發(fā)揮灌溉效益。同時(shí)在水庫管理機(jī)制上也存在一些問題，使其在防洪、灌溉、供水、生態(tài)、養(yǎng)殖等方面的作用大打折扣。各灌區(qū)部分已配套的田間工程缺乏必要的資金維修養(yǎng)護(hù),直接影響工程的正常運(yùn)行。二是農(nóng)田灌溉機(jī)井配套率低。全縣灌溉井5631眼，包括機(jī)電井5437眼，土井194眼，配套井僅有1532眼。大旱之年，農(nóng)民仍然采用大水漫灌。同時(shí)存在著井眼布局不合理，井距過密，井眼過多，互相干擾等問題，有的地方出現(xiàn)井多水少或有井無水的現(xiàn)象，特別是干旱之年這種現(xiàn)象表現(xiàn)更為嚴(yán)重。目前建昌縣地區(qū)屬于地下水開發(fā)率大于100%，屬于過度開發(fā)。

　　1.2多龍治水，農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一

　　除水利部門外，國(guó)土、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改委等部門都有農(nóng)田水利項(xiàng)目，但從項(xiàng)目規(guī)劃到工程驗(yàn)收，又多是各自為戰(zhàn)。如小農(nóng)水建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，投入渠道分散，分屬不同部門管理，農(nóng)田水利建設(shè)資金難以形成合力，不利于按照水利總體規(guī)劃來實(shí)施項(xiàng)目，不利于水資源的合理開發(fā)與利用。同時(shí)存在重復(fù)建設(shè)和管理主體缺位的現(xiàn)象，難以提高項(xiàng)目資金的使用效率。由于各部門的項(xiàng)目建設(shè)與水利部門標(biāo)準(zhǔn)不一致，且部門受自身職能所限，不能單獨(dú)進(jìn)行蓄水、引水、用水工程設(shè)施的建設(shè)，或者是蓄、引、用水工程存在建設(shè)年度上的時(shí)間差和建設(shè)地域上的空間差，帶來工程建設(shè)不配套等眾多問題，也在群眾中造成對(duì)水利工程的誤解。

　　1.3節(jié)水灌溉工程實(shí)施難度大

　　近年來，節(jié)水灌溉項(xiàng)目投資逐年遞增，僅“十二五”期間，建昌縣計(jì)劃發(fā)展節(jié)水灌溉面積27.54萬畝，實(shí)際落實(shí)面積僅15.245萬畝。建昌縣節(jié)水灌溉項(xiàng)目由于各種原因在工程實(shí)施過程中很難落實(shí)，一是由于群眾的水利意識(shí)淡薄，積極性不高，特別是節(jié)水灌溉工程一般要求集中連片，且農(nóng)戶土地分散，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，向每一寸土地要效益的意識(shí)不強(qiáng)，大田玉米收入低，對(duì)國(guó)家送到家門口的政策也抵觸。因此國(guó)家有重大節(jié)水灌溉政策也難以實(shí)施，在項(xiàng)目落實(shí)中就十分困難。二是節(jié)水灌溉工程地面管路裸露部分工作量大，特別是滴灌，田間管理要求集約化，這樣使工程運(yùn)行管理困難，不能發(fā)揮效益。三是建昌縣的財(cái)政極其薄弱，配套資金不足。

　　2對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議

　　2.1加強(qiáng)農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　首先充分發(fā)揮好現(xiàn)有調(diào)蓄水工程，21座中小型水庫除險(xiǎn)加固工程已全部竣工并投入使用。為了充分發(fā)揮其灌溉效益，水庫清淤擴(kuò)容、渠系配套工程勢(shì)在必行。在積極爭(zhēng)取省以上的資金扶持的同時(shí)，還要開拓思路，本著“誰建設(shè)誰受益”的原則吸引民間資本投入，只要水庫發(fā)揮了灌溉效益，它就不再是防汛的包袱，而是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要水源保障。然后做好配套水源井工程，總體控制地下水工程，對(duì)要求封采、限采地下水，按照《實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理辦法》及《遼寧省地下水保護(hù)條例》規(guī)定執(zhí)行，建議盡量減少新建井眼數(shù)量，多搞舊井維修、改造，廢舊井眼拆除和恢復(fù)原貌。從地表水和地下水兩方面提升農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　2.2統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排

　　建昌縣應(yīng)把農(nóng)田水利建設(shè)納入重要的議事日程，成立農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立牽頭單位及成員單位，對(duì)凡是涉及農(nóng)田水利建設(shè)的項(xiàng)目與資金實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、扶貧等單位的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目要遵照灌溉井的統(tǒng)一規(guī)劃執(zhí)行。要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一備案制度，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)不一，管理主體不統(tǒng)一的現(xiàn)象。讓有限的資金發(fā)揮最佳的效益，真正讓農(nóng)民受益。

　　2.3堅(jiān)定不移地抓好節(jié)水灌溉工程建設(shè)

　　建昌縣地處遼西干旱地區(qū)，根據(jù)《遼寧省地下水資源開發(fā)利用程度分區(qū)圖》。建昌縣地地區(qū)屬于地下水開發(fā)率大于100%，這種現(xiàn)象屬于過度開發(fā)。根據(jù)《建昌縣水利十三五規(guī)劃》數(shù)據(jù)，2016―2020年間全縣新發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積9.05萬畝，至2020年底全縣灌溉面積將達(dá)到41.57萬畝。在當(dāng)今水資源緊缺愈演愈烈，發(fā)展節(jié)水灌溉是我縣農(nóng)田水利事業(yè)的出路所在。近幾年省以上的節(jié)水灌溉項(xiàng)目很多，有節(jié)水灌溉、節(jié)水增糧、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等，國(guó)家在節(jié)水灌溉方面的投資渠道很通暢。因此，建昌縣要抓住契機(jī)大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程建設(shè)，攻堅(jiān)克難，克服農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足、土地分散、地方資金不到位等困難，堅(jiān)定不移地抓好節(jié)水灌溉工程建設(shè)。首先，抓好樣板工程即典型示范園建設(shè)，以節(jié)水為目標(biāo)，以農(nóng)民受益為導(dǎo)向，抓大戶，樹典型，成規(guī)模，同時(shí)加大對(duì)樣板工程的宣傳力度，推廣普及節(jié)水技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)。其次，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營(yíng)，規(guī)模的節(jié)水灌溉工程才能很好地建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮效益。第三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先在經(jīng)濟(jì)作物、高效農(nóng)業(yè)中發(fā)揮作用。

　　3結(jié)語

　　農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件,是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,面對(duì)水資源的緊缺愈演愈烈，農(nóng)田水利建設(shè)將是我們必須正視的重大而現(xiàn)實(shí)的問題。健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施，將很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來的不便，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。管護(hù)好農(nóng)田水利工程，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，是保障人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。

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