近年來,隨著工業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)越來越多,安全生產(chǎn)工作變得尤為重要。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)快速發(fā)展的同時,如何保障其生產(chǎn)安全是個不容忽視的問題。論文通過分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,針對普遍存在的安全生產(chǎn)問題提出對策,采用一些管理手段有效提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

　　1 、引言

　　隨著社會勞動保障體系的逐步完善，企業(yè)用工方式出現(xiàn)多樣化，雇傭勞動關(guān)系的用工方式越來越普遍。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)中只有少數(shù)能做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，為其他企業(yè)安全生產(chǎn)工作提供良好榜樣，然而多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)則存在不少安全生產(chǎn)管理問題。

　　2、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題

　　論文通過問卷調(diào)查的方式，統(tǒng)計分析100家企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)安全生產(chǎn)問題主要體現(xiàn)在：安全履職不到位、未建立安全投入臺賬和未建立承包商管理制度等方面(見表1)。

　　2.1、 企業(yè)安全生產(chǎn)意識不足

　　如表1所示，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)履職方面，有83%的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未參加專業(yè)安全培訓(xùn)、培訓(xùn)學(xué)時未達(dá)標(biāo)或未經(jīng)考核合格，未持證上崗。其中部分人員不明白、不清楚安全生產(chǎn)職責(zé)，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程認(rèn)知不足，沒有真正意識到安全生產(chǎn)工作對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要性。有78%的企業(yè)未能做到保障相應(yīng)安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效投入，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在為節(jié)約生產(chǎn)成本，減少甚至挪用安全生產(chǎn)必要費(fèi)用的情況，企業(yè)希望以此方式提高效益是一種嚴(yán)重錯誤的做法。同時還發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)法人或?qū)嶋H控制人缺乏安全生產(chǎn)風(fēng)險意識，不了解事故、風(fēng)險、隱患之間的關(guān)系，對日常隱患排查、危險有害因素辨識和風(fēng)險管控工作的開展不夠重視。在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在安全生產(chǎn)管理工作中，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層專職安監(jiān)公職人員的配備不足和鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作的繁多，或多或少存在忽略對安全生產(chǎn)的宣傳力度和缺少必要的執(zhí)法力度，這對推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的提升和制度體系的健全也會帶來不利的影響。

　　2.2、 從業(yè)人員安全能力有待提升

　　如表1所示，有65%的企業(yè)新員工在入職時沒有接受安全生產(chǎn)三級教育或培訓(xùn)內(nèi)容不全面、培訓(xùn)學(xué)時不夠，多數(shù)企業(yè)新人安全教育培訓(xùn)完未進(jìn)行考核造成新員工對培訓(xùn)內(nèi)容不重視，以上因素使得三級安全教育的培訓(xùn)效果大打折扣。詢問企業(yè)生產(chǎn)車間或作業(yè)場所當(dāng)班職工是否了解本崗位安全操作規(guī)程、設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)周期、需有哪些安全防護(hù)設(shè)施、工作環(huán)境存在哪些危及人體健康的有害因素和是否定期安排健康體檢、是否需要做有害崗位職業(yè)健康體檢等，有66%的職工無法準(zhǔn)確回答或回答不了。

　　2.3、 安全生產(chǎn)管理不規(guī)范

　　如表1所示，有55%的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未定期組織開展事故隱患排查治理，并督促采取措施消除事故隱患;未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未及時向從業(yè)人員通報，員工未能及時了解勞動生產(chǎn)現(xiàn)場安全狀況;現(xiàn)場管理對安全隱患排查治理不全面、不及時，使得生產(chǎn)現(xiàn)場存在較多安全隱患未能及時消除。有85%的企業(yè)存在將項目或者場所租給無資質(zhì)單位或者個人的情況，出租方和承租方對場地租賃安全管理權(quán)責(zé)的認(rèn)知不足，即使租給有資質(zhì)的單位也存在未簽訂安全管理協(xié)議、未與其明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的現(xiàn)象。出租單位未對安全工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，有不少企業(yè)以包代管。有54%的企業(yè)在高處作業(yè)、動火作業(yè)現(xiàn)場未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，存在作業(yè)現(xiàn)場安全操作不規(guī)范、安全防護(hù)措施不足、安全區(qū)域未警戒和人員隨意穿插等安全問題。有42%的企業(yè)未按照《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及未定期組織開展演練，預(yù)案沒有演練，一旦發(fā)生突發(fā)事件企業(yè)很難在第一時間按照應(yīng)急預(yù)案有效開展救援。

　　3 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)安全生產(chǎn)管理策略

　　3.1 、加強(qiáng)網(wǎng)格化基礎(chǔ)建設(shè)

　　首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作要結(jié)合企業(yè)自身生產(chǎn)實(shí)際工藝、規(guī)模、危險性和安全管理工作需求，有針對性地加大安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)力度。同時通過網(wǎng)格化的管理模式，做好有關(guān)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督等工作。在日常生產(chǎn)作業(yè)安全管理中，還要充分調(diào)動管理者參與到安全管理工作中的積極性，或者通過建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組等形式，通過網(wǎng)格化安全管理模式的平臺和工作體系流程，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。

　　其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)需要結(jié)合《安全生產(chǎn)法》，構(gòu)建專業(yè)化的企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作機(jī)制，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)也可以推行安全主任制度，不斷提升企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理工作水平。

　　最后，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，可以構(gòu)建以城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級為主的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，充分調(diào)動城市相關(guān)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員參與到企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中的積極性，或者通過預(yù)測、評估、技術(shù)創(chuàng)新等形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在安全生產(chǎn)和管理等方面提供保障，提升安全生產(chǎn)管理工作的水平。

　　3.2 、構(gòu)建人員培養(yǎng)制度

　　在真正落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中，需要加強(qiáng)安全管理隊伍素質(zhì)能力的培養(yǎng)。通過提升安全生產(chǎn)管理人員的管理能力和文化素質(zhì)，也能促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作的提升。

　　一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)安全管理人員可以采用加大員工安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理力度和日常安全隱患排查治理等形式，使員工能夠真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性。同時，相關(guān)管理者還要引導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法，了解各種法律條款，進(jìn)而才能在實(shí)際的工作中靈活運(yùn)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理人員還要掌握通用的管理規(guī)范和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好有關(guān)工作的監(jiān)督和管理。同時，為增強(qiáng)其安全管理人員的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理能力，可以加大對企業(yè)安全管理人員安全技術(shù)和管理能力的培養(yǎng)力度，讓其了解更多與企業(yè)發(fā)展有關(guān)的專業(yè)性知識和內(nèi)容，從而積極主動地參與到安全生產(chǎn)管理的工作氛圍中。

　　另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)可以制定有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理的責(zé)任制度，采用將責(zé)任落實(shí)到個人的方式，幫助員工正確掌握安全生產(chǎn)最新動態(tài)、研究新情況和新問題，提升安全生產(chǎn)管理工作的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)也可以加大對員工安全隱患敏感度、職業(yè)習(xí)慣的培養(yǎng)，從風(fēng)險管理的角度，以最快的方式提升安全生產(chǎn)管理工作水平。

　　3.3 優(yōu)化生產(chǎn)管理方式

　　企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作中，可以對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理模式、管理方案進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建成領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)抓好分管范圍的安全生產(chǎn)管理工作體系，從而達(dá)到一邊抓生產(chǎn)一邊抓安全的工作目的。在優(yōu)化安全生產(chǎn)管理工作方式中，企業(yè)也可以利用信息化的管理模式，培養(yǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員在信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化管理等方面的工作能力，從而讓其運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方式和策略參與到安全生產(chǎn)管理的工作中。為滿足企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的發(fā)展需求，可以結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，做好有關(guān)風(fēng)險防范、預(yù)測等工作。避免出現(xiàn)消防通道、安全通道堵塞的問題發(fā)生，不斷為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作提供良好的保障。

　　此外，在優(yōu)化安全生產(chǎn)管理方式中，可以將最新的企業(yè)管理理念、管理模式引入安全生產(chǎn)管理工作中，積極對城市企業(yè)在安全生產(chǎn)和管理工作中的方法進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在安全生產(chǎn)管理和發(fā)展中的弊端問題，這樣也能提升企業(yè)在安全生產(chǎn)管理和發(fā)展中的活力，讓其更好地參與到日常管理工作中。

　　4、 結(jié)語

　　在安全生產(chǎn)管理工作中，企業(yè)需要全面優(yōu)化安全生產(chǎn)管理工作的方式，這是安全生產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，也是抓好安全生產(chǎn)管理工作的前提。同時還需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建人員培養(yǎng)制度，加強(qiáng)職業(yè)健康管理，提升管理水平。

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　　《鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及管理對策研究》來源：《中小企業(yè)管理與科技》，作者：王懷山