公共管理包括的方面有很多，公共道德管理也是國家管理中需要加強的一部分，公共管理從產(chǎn)生意義上講是公共組織的一種職能，主要是為社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的活動。本文是一篇管理學(xué)論文范文，主要論述了目前我國政府危機管理存在的問題及解決對策。

 　　摘要：通過對我國社會目前的公共道德問題的簡要分析，說明政府危機管理存在著諸多問題，簡述政府對道德危機管理的必要性，并針對政府道德危機管理中表現(xiàn)的不足，提出相應(yīng)的解決對策。

　　關(guān)鍵詞：政府危機管理,會共道德,道德危機

　　一、我國社會目前的公共道德問題

　　2011年10月份，小悅悅事件將中國有關(guān)社會風(fēng)氣的輿論推向高潮：10月13日，2歲的小悅悅在佛山南海黃岐廣佛五金城被兩車相繼碾軋，7分鐘內(nèi)，18名路人路過但都視而不見，漠然而去，最后一名58歲的拾荒阿姨陳賢妹上前施以援手。

　　2012年4月4日下午1點左右，在蘇州太湖三山島附近水域，一艘快艇撞上兩艘貨船間的拖拽纜繩，導(dǎo)致2人死亡、2人落水失蹤、4人受傷。面對不可收拾的局面，快艇駕駛員卻因酒后危險駕駛不顧人命，只顧著隱瞞事實。岸上的人苦苦哀求駕駛員，但他卻一直堅持沒有人落水。

　　以上案例表明，現(xiàn)今社會上的某些人們?nèi)狈α夹匀诵暮驼�確的人生觀和價值觀，“道德滑坡”現(xiàn)象呈現(xiàn)上升趨勢，且受到更多媒體和民眾的關(guān)注。因此，政府運用行政管理手段進行當(dāng)前的道德危機處理是勢在必行的。

　　二、政府危機管理的含義

　　政府危機管理是政府以突發(fā)性危機事件為目標(biāo)指向，對突發(fā)性危機事件及其關(guān)聯(lián)事物的管理活動，目的是通過提高政府危機發(fā)生前的預(yù)見能力、危機發(fā)生時的反應(yīng)能力與控制能力、危機發(fā)生后的救治能力，及時、有效處理危機，恢復(fù)社會正常秩序。

　　危機爆發(fā)后，是否政府的管理處于一種無限狀態(tài)，卻是一個需要在理論上深入探討的問題。因為無論在什么情況下，只要政府的權(quán)力不受限制，權(quán)力作用的結(jié)果都可能走向它的反面，導(dǎo)致權(quán)力本身成為社會的致害因素。基于此，當(dāng)政府在危機管理中處于無限狀態(tài)，就等于賦予了政府無限的權(quán)力，這種無限權(quán)力同樣會在危機處理中帶來新的問題。所以，政府應(yīng)對危機的管理應(yīng)該是適度的。

　　三、政府對道德危機管理的必要性

　　當(dāng)前社會存在的這些道德問題警示人們：道德考驗必將是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。道德問題是一個國民的最基本的素質(zhì)，是一個國家政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人民的最基本的價值取向。發(fā)展趨向的引導(dǎo)責(zé)任和義務(wù)在于政府，同時表明政府有責(zé)任和義務(wù)為我們現(xiàn)在的發(fā)展正身。

　　第一，人們對于政府的一種期望和信任，也是人們賦予政府的權(quán)利和任務(wù)的根本，政府無權(quán)推卸責(zé)任和義務(wù)，即政府必須要為這種畸形買單。“如何看待道德滑坡等問題，對陌生人，我們奉行事不關(guān)己高高掛起，對友情和親情，我們也淡漠了很多。現(xiàn)在人們奉行金錢至上，鮮有人思考活著的意義是什么，我們生活的點點滴滴，可以說隨處可見的很多社會現(xiàn)象，顯示我們這個社會嚴(yán)重缺失約法和自治精神。”

　　某種程度上說，我們很多人的狀態(tài)是停留在一種野蠻、蠻荒狀態(tài)的。政府也必須為此現(xiàn)象的不斷涌出，進行及時的克制，實行政府危機管理。

　　第二，有利于提升政府處理危機事件能力。危機管理包容了政府在順境、逆境中以及發(fā)展過程各階段的管理內(nèi)容，包容了一整套預(yù)防、察覺和化解危機事件的管理機制，是一種具有較強操作性的管理思想和管理模式。目前道德缺失問題嚴(yán)重，且迫在解決，危機事件處理是任何一國政府不可避免而需要正視的，歷史和現(xiàn)實已經(jīng)證明政府危機處理能力直接體現(xiàn)政府管理水平，影響到人民的道德水平和國家政治經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到政府的形象。

　　第三，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和國家政權(quán)的生死存亡。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是在經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化的今天，任何組織生存危脅越來越大，遇到的危機越來越多，同時社會上出現(xiàn)的道德問題層出不窮。如果各級政府部門、企業(yè)、個人缺乏危機意識，僅僅看到“出事了”，而不從政權(quán)和社會穩(wěn)定的高度關(guān)注危機管理，不從國家安全的高度看問題，不能將其扼殺要萌芽之中，而最終會釀成嚴(yán)重后果。我國的政治經(jīng)濟改革已進入攻堅戰(zhàn)，建立適合我國國情的道德危機應(yīng)對機制，解決這一關(guān)系到中國社會的長治久安和國家政權(quán)生存與發(fā)展的大問題。

　　四、目前我國政府對社會公共道德進行危機管理存在的問題

　　1.當(dāng)前我國政府道德危機管理體系還很不健全，存在諸多問題。近年來，我國的道德危機事件不斷，上文提到的小月月和太湖快艇事故都間接說明了我國的道德缺乏現(xiàn)象也嚴(yán)重化，極大地考驗著政府的危機管理能力，如無健全的道德危機管理體系將導(dǎo)致更為嚴(yán)重的后果。面對各種各樣的危機，對于政府而言，構(gòu)建全過程的危機管理體系，不斷提升政府和社會的危機管理能力，是公共危機管理的最大挑戰(zhàn)。

　　2.政府危機管理缺乏完備的法律保障體系。缺乏全局性的危機管理法律支撐是目前我國危機管理面臨的一個重大問題。盡管在某些領(lǐng)域我國已有一些危機管理的單方面的法律，如2006年1月8日頒布的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，以及政府職能中部分關(guān)于處理危機的法律、規(guī)章、應(yīng)急預(yù)案，但從整體上看，我國還缺乏一部對危機共同規(guī)律進行總結(jié)，對危機管理具有普遍指導(dǎo)性的危機基本法。危機基本法的缺失，使政府的危機管理能力的有效發(fā)揮缺乏有力的法律保障。

　　五、針對我國政府危機管理問題的解決對策

　　1.政府和公眾都應(yīng)樹立道德危機意識。應(yīng)對危機的知識和能力是政府危機管理系統(tǒng)中一個不可缺少的組成部分。在今天社會道德危機頻發(fā)時期，政府要真正懷有危機意識，加大危機管理的投入，最終能未雨綢繆，把災(zāi)害減小到最低程度。首先，應(yīng)進行危機的警示宣傳，使公民樹立正確的危機意識;其次，對普通民眾開展危機管理知識和技能培訓(xùn)，增強公民自救互救能力，形成比較強的社會整體危機應(yīng)對能力;最后，組織開展危機應(yīng)對演習(xí)，提高整體防控危機的能力。

　　2.堅持“行政應(yīng)急性”原則。在必要情況下為了國家利益和社會公共利益，政府可以運用緊急權(quán)力，采取各種有效措施，包括采取必要的對行政相對人法定權(quán)利和合法利益帶來某種限制和影響的措施來應(yīng)對緊急情況。突發(fā)的失德事件嚴(yán)重威脅、危害社會的整體利益，任何關(guān)于應(yīng)急管理的制度設(shè)計都應(yīng)當(dāng)將有效地控制、消除道德危機作為基本出發(fā)點，以有利于控制和消除面臨的現(xiàn)實威脅。

　　3.加強官德建設(shè)。提高政府官員的道德素質(zhì)，增強政府官員的道德責(zé)任心和道德使命感。政府官員不僅是政府管理職能的擔(dān)負(fù)者，而且是社會倫理文化的承擔(dān)者和公共道德指令的履踐者，一個社會的倫理文化的良性運行首先需要政府官員的支持、維護和履踐以發(fā)揮表率作用。“官德決定民德，官風(fēng)決定民風(fēng)”，“未有身正而影曲，上治而下亂者”。作為社會的特殊群體的政府官員不僅需要擁有作為社會成員的一般道德價值取向，而且必須具有作為政府官員的特殊道德價值取向，即維護和促進社會公共利益，把高標(biāo)準(zhǔn)道德當(dāng)作政府官員自我修養(yǎng)的目標(biāo)，只有這樣才能真正實行政府的權(quán)力管理社會的失德現(xiàn)象。

　　我國政府危機管理在社會公共道德踐行中存在諸多問題，但總的發(fā)展趨勢仍是前進的，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)積極社會道德責(zé)任，為社會良序發(fā)展提供堅實的道德基礎(chǔ)。

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