廉政建設(shè)是黨建工作中很重要的一部分，在一些企事業(yè)單位都會推行黨的廉政建設(shè)，很多政工人員也對此進行了不少研究。本文是一篇博士畢業(yè)發(fā)表論文范文，主要論述了如何進一步強化農(nóng)信社黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

　　摘 要：思想支配行動，產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的重要原因是思想和道德的蛻化變質(zhì)。因此，加強干部職工的思想政治教育是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本所在。文章以河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社及其邢臺辦事處為例，對如何切實加強農(nóng)信社黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了探討。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)信社,黨風(fēng)建設(shè),反腐倡廉

　　最近，河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社及其邢臺辦事處，都相繼召開了系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話，對加強農(nóng)村信用社黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了部署，要求各聯(lián)社黨委和紀(jì)檢部門充分發(fā)揮主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的作用，認(rèn)真抓好各項工作任務(wù)落實。為了切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到標(biāo)本兼治，防控案件的發(fā)生，確保農(nóng)村信用社健康發(fā)展，筆者認(rèn)為縣級聯(lián)社要建立健全“三個體系”。

　　一、健全思想政治教育體系，使干部職工不想腐敗

　　思想支配行動，產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的重要原因是思想和道德的蛻化變質(zhì)。因此，加強干部職工的思想政治教育是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本所在。所以我們要把“預(yù)防為主，防教結(jié)合”的工作思路，作為反腐敗的基本出發(fā)點。并采取制訂制度，多措并舉，大力開展一系列思想教育活動，做到未雨綢繆，防患于未然。主要抓好“三項教育”：

　　(一)加強理想信念教育，鑄造員工的強大精神支柱

　　一是抓好形勢任務(wù)和黨史國情教育。要結(jié)合國際國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢，有針對性地開展形勢任務(wù)教育和黨史國情教育，讓干部職工了解國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢、黨的光輝歷史、我國的國情國力和改革開放后國家建設(shè)所取得的巨大成就，使干部職工充分認(rèn)識到社會主義制度的優(yōu)越性。從而，教育干部職工堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義道路，堅定社會主義必勝的信念不動搖，樹立起共產(chǎn)主義遠大理想。二是加強職業(yè)道德教育。我們要以《河北農(nóng)村信用社員工守則》、《河北農(nóng)村信用社職業(yè)道德規(guī)范》為主要教材，教育干部職工愛社愛崗、傾心敬業(yè)、循規(guī)守法、遵規(guī)守紀(jì)、誠實守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔自律、勤政儉樸，培養(yǎng)政治過硬、業(yè)務(wù)優(yōu)良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明的員工隊伍。并通過組織考試、知識競賽和“講規(guī)矩守紀(jì)律，爭做優(yōu)秀員工”演講比賽，加深對《守則》、《規(guī)范》的理解，從而提高干部職工遵紀(jì)守法的自覺性，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，強化政治素質(zhì)和服務(wù)水平。三是抓好正面典型教育。組織黨員、團員和領(lǐng)導(dǎo)干部參觀革命烈士紀(jì)念館、烈士陵園等愛國主義教育基地，觀看焦裕祿、孔繁森等黨的好干部電教片，舉辦內(nèi)外部員工先進事跡報告會，激勵干部職工樹立遠大理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

　　(二)加強黨性觀念教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部工作的原則性

　　一是認(rèn)真堅持聯(lián)社黨委和基層支部中心組學(xué)習(xí)制度。為鞏固黨的群眾路線實踐教育活動成果，每年聯(lián)社要根據(jù)上級黨組織的要求，制訂中心組學(xué)習(xí)制度，對組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、舉辦形式、時間安排和工作要求等作出詳細(xì)的規(guī)定，為參學(xué)人員配發(fā)學(xué)習(xí)筆記本，專本專用，定期檢查。并將學(xué)習(xí)情況作為干部考核的內(nèi)容，與干部任用掛鉤，以確保學(xué)習(xí)制度落實和效果。二是適時組織專題講座。邀請市委黨校和高等院校政治理論專家教授講課，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論水平，強化黨性修養(yǎng)。三是開展精讀《黨章》活動。利用黨小組“三會一課”，對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部深入進行《黨章》和黨的基本知識教育，以加強黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)水平，認(rèn)真實踐《黨章》的要求，增強講規(guī)矩的自覺性。

　　(三)加強法律制度教育，提高干部職工遵紀(jì)守法意識

　　內(nèi)控制度是依法合規(guī)經(jīng)營、防止腐敗現(xiàn)象的保障，法律法規(guī)是遏制腐敗現(xiàn)象的有力武器。一是加強黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。我們要圍繞反腐敗這一主題，在全體黨員干部和員工中廣泛宣傳黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平同志有關(guān)重要講話和《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》、《中紀(jì)委八項規(guī)定》、《黨員廉潔從政若干規(guī)定》、《黨員紀(jì)律處分條例》，以及省委、省聯(lián)社有關(guān)規(guī)定制度，以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，提高遵章守紀(jì)的自覺性，增強拒腐防變能力。二是抓好內(nèi)控制度教育。我們要把依法合規(guī)經(jīng)營作為農(nóng)信社生存和發(fā)展的大事來抓，教育干部職工正確認(rèn)識嚴(yán)格落實內(nèi)控制度、依法合規(guī)經(jīng)營與發(fā)展業(yè)務(wù)的關(guān)系，要求其一絲不茍、不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行各項內(nèi)控制度。通過組織集中學(xué)習(xí)內(nèi)控制度、答題考試、知識競賽、檢查指導(dǎo)等多種形式的教育活動，使干部職工銘記各項制度要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項內(nèi)控制度的規(guī)定，做到按規(guī)操作和依法合規(guī)經(jīng)營，有效防止業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中的腐敗行為。三是加強法制教育。知法、懂法才能守法，才能有效防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。為此，我們要利用多種形式強化員工的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高法律意識，增長法律知識。并通過邀請檢察院、反貪局、紀(jì)委等部門法律專家舉辦法制講座，講授法律法規(guī)和預(yù)防犯罪知識，加深員工對法律法規(guī)的理解，提高法律意識。注重運用典型案例，以案說法，以案施教，對員工進行警示教育，使員工常思前車之鑒，常修為官之德。

　　二、健全制度監(jiān)督體系，使干部職工不能腐敗

　　規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度和完善的制約機制，是預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，我們要完善“四個機制”：

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉政機制建設(shè)，管好“權(quán)”

　　一是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部各項廉政制度。如領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度、個人收入申報制度、禮品禮金登記上交廉政檔案制度、廉政談話制度、親屬回避制度、監(jiān)督檢查制度、民主生活會制度、干部定期考核述職制度、高管人員離職審計制度等一系列規(guī)章制度。并針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政監(jiān)督制度。二是認(rèn)真堅持領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度和領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。為強化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力監(jiān)督，聯(lián)社黨委和基層支部召開民主生活會每年不少于兩次，并且會前要認(rèn)真準(zhǔn)備，紀(jì)檢、人事、工會部門負(fù)責(zé)人，要深入一線，廣泛了解員工對班子成員的意見，并在民主生活會上向領(lǐng)導(dǎo)班子反饋。每個班子成員在會上要認(rèn)真對照檢查，開展批評與自我批評，提出改正措施。并且，班子成員要積極參加黨小組活動，過好雙重組織生活。三是認(rèn)真堅持民主集中制管理制度。聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子對于重大經(jīng)營決策、大項財務(wù)開支、大額貸款投放及重要人事任免等事項，要充分發(fā)揚民主，認(rèn)真履行理事會、監(jiān)事會、社員代表大會職責(zé)程序和相關(guān)制度，廣泛征求各方面的意見，嚴(yán)格按程序操作，以杜絕個人和少數(shù)人說了算，增加決策的透明度。四是認(rèn)真堅持領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期考核評議制度。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年考核評議一次，組織職工群眾進行民主評議，把廉潔從政作為評議的主要內(nèi)容，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。 　　(二)加強風(fēng)險內(nèi)控機制建設(shè)，管好“人”

　　一是及時完善各項管理制度。結(jié)合業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展情況，進一步完善信貸、儲蓄、財務(wù)、稽核、安全、互聯(lián)網(wǎng)等管理制度，建立起有效的內(nèi)部控制體系，形成部門內(nèi)部彼此約束、部門之間相互制約、聯(lián)社對基層網(wǎng)點有效控制的機制，將聯(lián)社的每一個部門、每一個崗位、每一項工作和程序，都嚴(yán)格置于制度的規(guī)范之下。二是堅持公開、公正選拔任用高管人員制度。選拔任用高管人員，要認(rèn)真執(zhí)行民主推薦、民主評議、公開競聘、考察考核、任前公示等制度。并在選拔任用高管人員前，組織人事部門事先征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見，以加強高管使用監(jiān)督，確保高管隊伍素質(zhì)。

　　(三)加強財務(wù)管理機制建設(shè)，管好“錢”

　　一是健全財務(wù)制度，實行財務(wù)收支公開。對主要財務(wù)收支情況定期公布于眾，讓員工參與經(jīng)營、參與管理，防止花錢大手大腳、鋪張浪費和弄虛作假等違反財務(wù)制度的行為。特別是在費用指標(biāo)分配上要公開，每年初根據(jù)全轄費用支出計劃和各信用社的實際情況，科學(xué)進行費用預(yù)測和分配，并將費用指標(biāo)分為人事費用、業(yè)務(wù)費用和專項費用三大塊，實行專項下達，單獨控制，讓員工心中明白費用分配辦法，以便監(jiān)督費用支出情況。二是各項費用使用要公開。對于人事費用、主要業(yè)務(wù)費用、宣傳費、招待費、固定資產(chǎn)購置與報廢等主要業(yè)務(wù)費用支出情況定期公布于眾，讓員工及時掌握費用的使用情況。特別是對基建裝修、大項維修項目等實行公開招投標(biāo)。對大宗物品實行集中采購，貨比三家，以節(jié)約費用，杜絕腐敗現(xiàn)象。三是各項開支要合理、合規(guī)，必須符合由三人同時簽字方可報賬的制度。

　　(四)加強社務(wù)公開機制建設(shè)，管好“事”

　　一是對源頭項目的實施要公開。對容易滋生腐敗的源頭項目，如貸款發(fā)放、授信評審、財務(wù)開支、基建裝修、大宗物品采購、干部任用等，要進一步健全制度，強化管理，實行操作公開，以強化權(quán)力制約，杜絕工作中的逆程序操作、暗箱操作等不正之風(fēng)，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。二是做到社務(wù)“五公開”。為增加工作透明度，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，防止腐敗現(xiàn)象，要將事關(guān)聯(lián)社發(fā)展建設(shè)的重大問題和干部職工普遍關(guān)心的熱點問題實行公開，把決策程序、辦事程序、最終結(jié)果向內(nèi)部員工公開，讓干部職工充分行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。主要做到重大經(jīng)營決策、人事工作、財務(wù)收支、領(lǐng)導(dǎo)班子成員主要辦公費用和涉及員工切身利益的敏感事項“五公開”。

　　三、健全目標(biāo)責(zé)任落實體系，使干部職工不敢腐敗

　　根據(jù)黨的十八屆三中全會提出的“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委要負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委要負(fù)監(jiān)督責(zé)任。黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任相互聯(lián)系，相互促進。”的要求和省聯(lián)社黨委的工作部署，我們要建立起由“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委監(jiān)督協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、員工全員參與”的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作體系，層層明確工作目標(biāo)和責(zé)任，形成事事有人抓、有人管的局面，發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象和問題及時查處，積極維護制度威懾力，使干部職工不敢腐敗。著重做好“三項工作”：

　　(一)發(fā)揮黨委班子整體作用，認(rèn)真落實黨委主體責(zé)任

　　一是黨委書記要做到“三個到位”，增強履行黨委主體責(zé)任的自覺性。(1)思想認(rèn)識要到位。聯(lián)社黨委要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為自己的“責(zé)任田”去管理，牢固樹立“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓是失職，抓不好是瀆職”的意識。(2)責(zé)任落實要到位。黨委班子成員全部實行“一崗雙責(zé)”。聯(lián)社黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)主體責(zé)任，黨委書記是聯(lián)社第一責(zé)任人，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)全面責(zé)任。班子成員是分管部門和業(yè)務(wù)口“第一責(zé)任人”，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要負(fù)主要責(zé)任。(3)工作落實要到位。對黨委班子成員，要按照分管的部門和業(yè)務(wù)進行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分工，明確目標(biāo)，砸死責(zé)任，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同匯報、同考核。對抓工作不力者，酌情追究責(zé)任。二是班子成員堅持“三個帶頭”，積極當(dāng)好履行黨委主體責(zé)任的參與者和引導(dǎo)者。(1)帶頭嚴(yán)抓主體責(zé)任。每個班子成員對分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要做到親自部署、親自檢查、親自考核、親自協(xié)調(diào)、親自匯報。(2)帶頭嚴(yán)保政令暢通。牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，積極支持紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，講規(guī)矩守紀(jì)律，與黨中央保持高度一致。(3)帶頭嚴(yán)格廉潔自律。帶頭遵守黨紀(jì)國法和廉潔從政規(guī)定，帶頭落實“中央八項規(guī)定”“十個嚴(yán)禁”和省聯(lián)社從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)“十條禁令”、作風(fēng)建設(shè)“十個不準(zhǔn)”等廉政制度，管好家屬和身邊工作人員。

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，認(rèn)真落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

　　一是堅持“三個不放松”，全面履行監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，主要責(zé)任就是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)。因此，工作中要做到“三個不放松”：(1)緊盯作風(fēng)建設(shè)不放松，持之以恒糾“四風(fēng)”，做到嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)厲問責(zé)。(2)緊盯重點工作不放松，加強信貸業(yè)務(wù)、資金調(diào)撥清算、不良貸款處置、設(shè)備招標(biāo)采購等主要風(fēng)險點檢查監(jiān)督，要做到發(fā)現(xiàn)問題重點解剖，查清原因、查明責(zé)任，對違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。(3)緊盯查辦案件不放松，做到有案必查、有責(zé)必究、有腐必懲。二是堅持“三個敢于”，理直氣壯開展監(jiān)督工作。監(jiān)督責(zé)任是黨賦予紀(jì)委的神圣職責(zé)。因此，聯(lián)社紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作中，要做到敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)，積極履行監(jiān)督責(zé)任，扎實做好監(jiān)督工作。

　　(三)實行目標(biāo)管理，建立責(zé)任壓力傳導(dǎo)鏈

　　為切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓緊抓實，聯(lián)社每年要將工作任務(wù)層層分解，分別下達到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部室、信用社，落實責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，并與聯(lián)社簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀》，使人人頭上有任務(wù)，個個肩上有責(zé)任，件件事情有人抓，形成誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實的格局。同時，要制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任量化考核標(biāo)準(zhǔn)》，建立考核機制，加大考核力度，并將考核結(jié)果與員工評先評優(yōu)、業(yè)績評定、選拔使用、晉級獎勵和績效工資相結(jié)合，以加大工作力度，形成人人關(guān)心、全員參與的良好局面。

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　　(作者單位：河北省南和縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社 河北南和 054400)

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