公共管理學報

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《公共管理學報》 關注(): 期刊周期：季刊; 期刊級別：北大核心; 國內統一刊號：23-1523/F; 國際標準刊號：1672-6162; 主辦單位：哈爾濱工業大學管理學院; 主管單位：國防科學技術委員會; 查看公共管理學報近十年數據入口>>>; 上一本期雜志：《管理世界》經管論文發表; 下一本期雜志：《開放導報》經濟期刊論文發表

　　【雜志簡介】

　　《公共管理學報》的辦刊原則是"求道無籬,兼容并包:海納百川,經世致用"。學術之本在于創新,學術之基在于致用。創新要求獨立思考、大膽探索,摒棄門戶之見,允許各種不同觀點的交流與碰撞;致用要求深入觀察、嚴謹務實,對現實中國的政治、經濟、社會與文化的背景有深刻的理解。為此,我們將努力建造一個氛圍寬松、百家爭鳴、研究規范、論證嚴謹的學術論壇,與本刊作者一起致力于提高我國公共管理的研究水準,與我們一起打造一份高質量的《公共管理學報》。

　　【收錄情況】

　　國家新聞出版總署收錄　該刊被中國科學引文數據庫(CSCD—2008)收錄。

　　【欄目設置】

　　主要欄目有共管理論壇、公共政策論壇、公共管理現實焦點問題、政府治理案例分析、國外公共部門改革評介、信息技術與電子政務、經濟全球化中的政府治理、公共項目管理。

　　雜志優秀目錄參考：

　　1 電子政務何以改進政府問責——ZZIC創新實踐的案例研究閻波;吳建南; 1-12+153

　　2 行政改革的“內在悖論”:一個解釋框架——以中國(上海)自由貿易區“負面清單”為例袁倩;王嘉琪; 13-20+153-154

　　3 城市公共服務政務平臺公眾參與行為及效果——基于福州市便民呼叫中心案例的研究張廷君; 21-29+154

　　4 政治關聯、政府補助與環境信息披露——資源依賴理論視角林潤輝;謝宗曉;李婭;王川川; 30-41+154-155

　　5 信息支付與權威性行動——理解“鬧決”現象的二維框架韓志明; 42-54+155

　　6 從“極化”走向“理性”:網絡空間中公共輿論的演變路徑——百度百科“PX詞條保衛戰”的啟示董陽;陳曉旭; 55-67+155-156

　　7 公眾幸福指數:為什么幸福感高于滿意度? 鄭方輝;盧揚帆;覃雷; 68-82+156

　　8 可交易許可模式在公共管理中的應用和移植——以公共住房政策為例張齊武; 83-92+156-157

　　9 模糊政策的政策執行研究——以中國社會化養老政策為例胡業飛;崔楊楊; 93-105+157

　　10 參合更高檔次的醫療保險能促進健康嗎?——來自城鄉醫保統籌自然實驗的證據馬超;顧海;孫徐輝; 106-118+157-158

　　11 誰更愿意延遲退休?——中國城鎮中老年人延遲退休意愿的影響因素分析李琴;彭浩然; 119-128+158

　　12 政策文獻量化研究:公共政策研究的新方向黃萃;任弢;張劍; 129-137+158-159

　　13 用文獻計量研究重塑政策文本數據分析——政策文獻計量的起源、遷移與方法創新李江;劉源浩;黃萃;蘇竣; 138-144+159

　　14 中國產業政策差異的文獻量化研究——以半導體照明產業為例葉選挺;李明華; 145-152+159-160

　　15 《公共管理學報》投稿須知 161

　　高工論文發表范文：公路施工技術管理中的問題及對策

　　摘　要：公路基礎設施建設是保障國家經濟增長的重要條件，不僅可以促進工業生產的發展和城市工業布局的重新調整，還有利于推進城市化進程，使得經濟的發展更加現代化和便捷化。因此，公路施工技術管理工作是現代公路建設過程中的重點內容，對公路施工質量有著重要的影響。筆者從公路施工技術管理工作的重要性入手分析，總結歸納了施工過程中存在的相關問題，并有針對性的提出解決措施，旨在為我國公路建設事業的發展做出貢獻。

　　關鍵詞：公路施工,技術管理,管理體系,資源配置

　　隨著我國經濟的增長，公路基礎設施建設也在飛速發展，而施工技術管理作為公路建設的重點內容也逐漸備受人們重視。在科技不斷進步和發展的時代背景下，公路施工技術也在不斷的改進，所以，認真做好施工技術方面的管理工作就顯得至關重要。公路施工技術管理貫穿于公路施工建設的全過程，對公路整體施工質量和企業的經濟效益有著重要的影響。因此，公路施工企業一定要充分認識施工技術管理的重要意義，用科學的管理方法保障公路建設項目的順利實施，并以施工技術為突破口，整合資源，優化企業內部的管理工作，推進企業的良性發展。

　　公共管理學報最新期刊目錄

站在“十四五”收官與“十五五”藍圖交匯的歷史節點：數字政府何去何從？——第二屆數字政府40人論壇的概覽與思考————作者：黃欣卓;董昌其;

摘要：在“十四五”收官與“十五五”謀篇交匯的歷史節點，數字政府已從技術工程導向的系統建設階段，邁入制度重構與治理范式躍遷的戰略轉型期。本文基于第二屆數字政府40人論壇的核心議題與代表性發言，提出數字政府當前面臨三重深層轉向：從工具邏輯向制度邏輯的轉向，從邊界模糊向責任重構的轉向，從信息集成向智能國家構型的轉向。文章指出，數字政府的未來走向不應被簡化為行政效率的提升或系統集成的升級，而應定位于國家能力再組...

政府促進社會數據共享的治理機制研究——基于“浙醫互認”的案例分析————作者：高翔;胡亞博;胡盈盈;

摘要：構建數據合規高效流通使用的治理體系是數字中國建設的重要基石。已有研究呈現了權威機制在組織內部推動數據共享的作用路徑，但鮮少考察政府作為規則提供者促成社會數據跨組織邊界融合的實現方式。浙江在2021年啟動“浙醫互認”改革，由省衛健委牽頭推動醫療機構共享檢查檢驗數據，為政府促進社會數據融合提供了一個有啟發的典型案例。其中，醫療機構由于技術、風險和利益等考量缺乏共享數據的內生動力，職能部門則不具備要求醫...

基層治理機制生成及其固化的邏輯——金海湖鎮整治自然資源不當開采的案例研究————作者：陳佳;于暢;

摘要：基層政府是科層系統的終端，是復雜多樣基層問題的最先發現者和直接回應者，但也存在資源不足、能力欠缺、責大權小等問題，影響治理能力和治理水平的提升。本研究以金海湖鎮整治自然資源不當開采的基層執法召集制為案例，運用案例深描與過程追蹤方法，系統呈現機制創新過程的全景圖，深入探討壓力驅動、組織協作、工具創新以及制度化對治理機制生成和固化的作用過程及其內在邏輯。研究發現，問題導向思路是驅動基層政府機制創新的核...

精英權威分化如何塑造外源村莊自主發展分異？——基于歷史制度主義的比較案例分析————作者：王奕杰;夏志強;

摘要：當代鄉村振興和中國式鄉村治理現代化的雙重圖景下，涌現出大量外源驅動的村莊。然而在離開“外源的春風”后許多村莊便發展衰頹，部分村莊卻能走向自主發展。本文認為，歷史性因素的差異導致這些村莊發展殊途。基于歷史制度主義中的關鍵性前因理論，對川西林盤三個同類村莊進行次國家比較歷史分析，借助半負面案例比較法確證三者“同源異變”的因果機制。發現精英權威的存續狀態構成村莊發展選擇的關鍵性前因，由其引發不同村莊在歷...

多階學習：數字政府建設中知識生產障礙的化解邏輯—— 基于X區政務服務中心的案例研究————作者：武楷彪;王穗風;甘甜;黃璜;

摘要：政府數字化轉型的既有研究側重分析技術條件、組織結構等客觀靜態因素，忽視了數字政府建設是不斷化解知識生產障礙的動態過程。本文對X區政務服務中心的信息化項目建設過程展開案例分析，將其分為三個階段：在面對上級模糊構想難以落地時，政府采用“上下共商”策略使上級概念構想，從單向傳達走向了共同詮釋，解碼了知識緘默性；面對政企觀念相互沖突，政府采用“橫向互嵌”策略改變政企關系，從淺層互聯走向了深度耦合，調和了知...

二階治理：市民熱線的縱向功能定位分析——以A市12345熱線為例————作者：安永軍;桂華;

摘要：本文提出壓力型響應和自主型響應兩種響應模式，將市民熱線界定為壓力型響應模式，并分析其在與基層自主型響應互動關系中的縱向功能定位。運用單案例的研究方法，提出“二階治理”的框架進行分析，“二階治理”即市民熱線在基層自主響應的基礎上對其響應失敗的“沉淀訴求”進行二次響應，此時壓力型響應和自主型響應處于協同狀態。研究發現，市民熱線是否承擔“二階治理”功能與其訴求響應有效性有關，而訴求響應有效性又與其運作狀...

逆向發包：政府自下而上的治理邏輯與制度意蘊——以北京市“吹哨報到”改革為例————作者：趙娟;王燁;

摘要：科層制強調自上而下的任務分配與層級治理。本文以北京市“吹哨報到”改革為研究對象，創新提出并系統闡釋“逆向發包”概念，構建了一種自下而上的棘手問題治理機制。研究發現，逆向發包通過制度邏輯、協同邏輯和激勵邏輯的有機統合與協調運作得以實現。制度壓力傳導與逆向授權構建了逆向發包的制度邏輯與合法性支撐；層級條塊聯動與專項治理、領導調度的協同邏輯奠定了逆向發包問題系統治理的可行性路徑；督查考核等多維激勵邏輯，...

跨境政務服務智慧協同—— “江門-香港”跨境通辦的案例研究————作者：康偉;余家正;姜寶;

摘要：跨境政務服務的關鍵在于如何打破地域壁壘和信息孤島，依托跨境數據流通的智慧協同能夠推進“跨境通辦”服務便利化，實現理論和實踐的雙重突破。基于“技術-制度”互構視角，本文對“江門-香港”跨境通辦政務服務專區進行單案例研究，剖析跨境政務服務協同模式創新的全過程，探究協同模式運行的理論邏輯。研究發現，技術標準不一與制度差異是制約跨境政務服務協同的主要障礙。跨境政務服務協同模式創新形成的智慧協同主要通過主體...

《公共管理學報》投稿須知

摘要：<正>《公共管理學報》是哈爾濱工業大學經濟與管理學院主辦的學術性期刊，面向全國發行；辦刊原則是“求道無籬，經世致用”；刊載公共管理領域的論文，主要研究范圍包括：政府管理、公共政策分析、公共部門管理、公共衛生管理、社會保障等；在研究方法上注重以事實為基礎的實證研究，強調文章在中國場景的適用性和應用價值；字數以15000字左右為宜

數治幻覺：基層數字化治理中的效能悖論與生成機制——基于B市的案例研究————作者：吳玉霞;劉歡;

摘要：數字化轉型作為推動基層治理現代化的關鍵動力，已成為政府治理改革的重要路徑。然而，在實踐中呈現出結構性矛盾：數字治理系統表面上高度智能高效，實際運行中卻因數據失真、技術脫節、考核異化等導致治理效能偏離，形成技術表象與治理實質的背離。本研究提出“數治幻覺”概念，系統考察這一偏差現象。通過對B市基層治理體系的案例研究，結合扎根理論分析，本研究發現“數治幻覺”主要表現為四種悖論：數據質量、需求響應、考核機...

權威的建構：數據管理機構推進數字化跨部門綜合監管的機制研究————作者：鄭瑩;于君博;胡沛驗;

摘要：建構行政權威，提升合法性，是數據管理機構推進數字化跨部門綜合監管場景建設的常用策略。科層組織的行政權威既來源于自上而下的授權，也來自實踐建構，組織可借此獲取實質合法性。但是，在“技術-制度”環境下，數據管理機構建構實質合法性也面臨挑戰。技術環境促使組織引入數字技術以提升跨部門監管效率，而在現有制度環境下，數據管理機構合法性資源的缺乏使其難以獲得有效統籌各監管部門的辦法，改革方案實施受阻。然而，來自...

鉤織合力：海岸帶生態環境協同治理何以可能？——基于長島海洋生態文明綜合試驗區的扎根理論研究————作者：余靜;徐玥;張坤珵;

摘要：本文旨在研究海岸帶生態環境治理中多元主體的協同機制，構建適應新時期的治理模式。生態環境協同治理是實現海岸帶可持續發展的關鍵途徑，對堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，推進國家治理體系和治理能力現代化具有深遠影響。本文選取長島海洋生態文明綜合試驗區為研究案例，運用扎根理論研究方法，構建海岸帶生態環境協同治理邏輯的解釋框架。研究發現：長島海岸帶生態環境治理是基于“多元參與”，進而實現“協同治理”，實...

韌性政府視角下筑牢基層治理基礎的實踐邏輯——基于干部績效考核機制改革的案例研究————作者：何得桂;韓雪;

摘要：筑牢基層治理基礎關乎中國式現代化成色。標準化治理和科層化治理所驅動的組織運行模式還難以滿足基層治理現代化的發展要求。平衡好有為政府、有效治理與有能作為之間的張力成為筑牢基層治理基礎的重要途徑。基于韌性理論和結構化理論構建韌性政府分析視角，本文旨在探尋治理場景、治理結構和治理行動筑牢基層治理基礎的組織化路徑。研究發現，遵循“賦能個體-激活組織-整體善治”演進邏輯，韌性政府基于幕后轉向臺前的通透式變革...

基層社區智慧養老的生成邏輯及實踐路徑——基于TOE框架的案例探索————作者：張成崗;寧學斯;

摘要：智慧養老成為社會老齡化加速背景下提升養老服務質量和效率、滿足老年人高品質生活需求和促進養老市場發展的關鍵路徑。本文依托鄂爾多斯市智慧養老建設的實踐經驗，運用TOE（技術-組織-環境）框架，以過程追蹤法探索智慧養老建設的內在邏輯。研究發現，在“目標導向”向“需求導向”轉變過程中，智慧養老成功實施的關鍵在于技術調節、過程調適、主體適度和環境適應四個部件相結合。據此延伸提出TPOE（技術-過程-組織-環...

因何而異：層級治理體系下政策再生產的策略邏輯——基于G省數字政府建設的縱向多案例研究————作者：滿小歐;薛增鑫;甘甜;

摘要：政策再生產作為層級治理體系下政策傳遞的關鍵機制，不僅是政策目標有效執行的重要保障，也是對政策議題的精準回應與政策方案的理性補充。盡管已有研究從整體視角揭示了政策再生產的過程與邏輯，卻無法回答地方政府緣何會呈現差異化政策再生產樣態與策略選擇這一治理問題。本研究引入政策學習的理論視角，從“理念認知性學習”和“工具調適性學習”兩個維度分析了政策再生產的生成過程與策略類型（即行政轉包型、認知建構型、工具兼...

“共識建構激勵”：“弱資源”部門何以觸發“強激勵”？——基于青年發展型城市縣域試點A區實踐的案例研究————作者：張翔;李延偉;

摘要：在中國，公共政策執行過程中出現了“弱資源”部門觸發地方政府出現“強激勵”效應的現象，與西方經典激勵理論中“強資源-強激勵”的理論敘事產生了差異。為了解釋“弱資源-強激勵”的公共行政現象，本文在敘事政策框架的基礎上，提出了“共識建構激勵”的分析框架，對共青團牽頭的“青年發展型城市縣域試點”項目在A市的實踐過程進行案例分析。案例研究發現，“弱資源”部門可以通過與地方政府在政策敘事上達成“共識”來觸發“...

開放試點中地方政府創造性執行的策略與邏輯——基于“目標-資源”的耦合分析————作者：林仁鎮;

摘要：地方政府提高創造性執行效能是開放試點取得成效的關鍵，但其內在機理還有待深入探討。本文圍繞弱財政激勵下地方政府緣何能創造性提升試點執行效能這一核心問題，在已有研究解釋基礎上，基于目標和資源耦合視角構建新的分析框架，采用個案追蹤法，探究開放試點中地方政府創造性執行的策略與邏輯。研究發現，地方政府通過“目標關聯-資源爭取”的調適、“目標傳導-資源調動”的嵌套、“目標匹配-資源優化”的重塑等策略選擇，避免...

讓日常生活照亮理論研究————作者：董昌其;李大宇;

摘要：本文結合“日常生活與公共管理”學術研討會的討論內容，探討了從認識論、方法論和實踐三個維度推進公共管理學“日常化”轉型的創新思路。傳統公共管理研究慣于從宏觀、結構、制度的維度切入，熱衷于抽象化的理論建構，忽視了公共管理實踐必須落實、體現在公民個體的日常生活之中。因此，研究日常生活對于厘清公共管理的價值旨歸、方法路徑以及理論建構具有重要意義。本文進一步闡釋了日常生活研究的空間性、時間性和技術性特征，指...

從各事其主到各安其分：公共管理研究和日常實踐“兩張皮”問題及解決之道————作者：梅賜琪;

摘要：學術研究與日常實踐脫節的“兩張皮”現象，是公共管理學界和實務界共同關注的話題。過去對“兩張皮”現象的反思，主要體現為研究者對學科的單向“自貶”。此類單向自貶容易流于簡單的經驗論，反而遮蔽了“兩張皮”現象的真正根源。福柯關于知識和權力相互指涉的觀點，啟示“兩張皮”現象的產生可能是學術研究和日常各實踐自屈服于本領域內的“權威觀念”進而產生雙向背離的結果。史密斯政策執行模型在中國公共管理學術研究中的意外...

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