【摘要】電子政務(wù)的最終目標(biāo)是建設(shè)政府辦公高效率并且面向公眾服務(wù)的綜合平臺(tái)。它作為信息網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要的應(yīng)用領(lǐng)域，其上運(yùn)行著數(shù)量巨大的信息，這些信息有國(guó)家政務(wù)保密和敏感的特性。因此電子政務(wù)系統(tǒng)必須同時(shí)考慮政府內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和面向公眾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全。本文對(duì)電子政務(wù)的安全現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行了全面的分析，希望能夠?yàn)槲覈?guó)電子政務(wù)的信息安全防御提供一定的參考。

　　【關(guān)鍵詞】中級(jí)職稱論文范文,電子政務(wù),信息安全,問(wèn)題與現(xiàn)狀

　　一、中國(guó)電子政務(wù)信息安全管理體系的現(xiàn)狀分析

　　(一)信息安全的組織保障體系已經(jīng)基本建立

　　由國(guó)務(wù)院信息辦牽頭成立網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家保密局、國(guó)家安全局等部門共同應(yīng)對(duì)全國(guó)電子政務(wù)信息安全問(wèn)題。具體組織保障體系見(jiàn)下圖1所示：

　　(二)信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不斷增多

　　一直以來(lái)，國(guó)家的相關(guān)部門在信息安全方面只是制定了針對(duì)某個(gè)特定方面的標(biāo)準(zhǔn)，而缺乏對(duì)信息系統(tǒng)整體的信息安全標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)內(nèi)，不同政府部門和不同區(qū)域政府之間，對(duì)電子政務(wù)的需求差別很大，對(duì)于信息系統(tǒng)安全的要求以及側(cè)重點(diǎn)也不同，由此造成無(wú)論是信息系統(tǒng)的承建方，還是用戶對(duì)這一問(wèn)題都沒(méi)有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)。一些地方政府為避免由于網(wǎng)絡(luò)信息安全上沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范，而造成的政府部門盲目建設(shè)電子政務(wù)的現(xiàn)象，就各自根據(jù)自身情況頒布了信息安全方面的標(biāo)準(zhǔn)此外，信息安全體系中密碼技術(shù)是最為核心和關(guān)鍵的技術(shù)，相關(guān)規(guī)范的制定和完善也獲得了國(guó)家各相關(guān)部委的高度重視。

　　為了突出重點(diǎn)和結(jié)合實(shí)際，總體組又加緊制定了一些關(guān)鍵性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，例如《電子政務(wù)流程設(shè)計(jì)方法通用規(guī)范》、《基于XML的電子公文格式規(guī)范》和《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》等。迄今為止，我國(guó)已經(jīng)發(fā)布了800多條與信息技術(shù)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但是這些標(biāo)準(zhǔn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足電子政務(wù)發(fā)展的需要，尤其在電子政務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)化體系的指導(dǎo)已成為今后阻礙電子政務(wù)發(fā)展的突出問(wèn)題。

　　(三)制定了一系列必須的信息安全管理的法律法規(guī)

　　實(shí)施依法治國(guó)方略、推動(dòng)依法行政是中國(guó)電子政務(wù)的重要目標(biāo)之一，電子政務(wù)的構(gòu)建過(guò)程實(shí)際上就是政府管理從人治走向法治的過(guò)程。因此，電子政務(wù)的生存和發(fā)展都離不開(kāi)法律。也誠(chéng)如上面所言，相關(guān)法律法規(guī)的制定完善對(duì)于電子政務(wù)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，一方面它為電子政務(wù)的深入發(fā)展破除障礙，如2008年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》便為我國(guó)電子政務(wù)進(jìn)一步向縱深發(fā)展掃清了制度上的障礙：另一方面，可以將電子政務(wù)的發(fā)展約束在法律框架之內(nèi)，這也是我國(guó)建設(shè)法治型社會(huì)的必然要求。

　　二、中國(guó)電子政務(wù)信息安全存在的問(wèn)題

　　就上述中國(guó)電子政務(wù)信息安全管理體系的現(xiàn)狀分析得出我國(guó)電于政務(wù)信息安全管理體系還存在以下四大問(wèn)題，即技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、法律以及人才，其中信息安全技術(shù)是貫穿電子政務(wù)信息安全管理體系的支柱，后三者是電子政務(wù)信息安全管理體系的保障，具體可參見(jiàn)圖2所示。

　　(一)我國(guó)電子政務(wù)自主信息安全技術(shù)落后

　　中國(guó)對(duì)信息安全問(wèn)題的研究起步較晚，整體安全防御技術(shù)水平比較低，而核心技術(shù)基本依賴國(guó)外產(chǎn)品，眾所周知，目前國(guó)內(nèi)采用的CPU和操作系統(tǒng)基本上是英特爾公司和微軟公司的產(chǎn)品，如此一來(lái)就很容易被牽著鼻子走，受制于人。目前，采用Windows體系的計(jì)算機(jī)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品幾乎沒(méi)有。而我國(guó)信息安全產(chǎn)業(yè)化規(guī)模比較小，安全信息產(chǎn)品產(chǎn)值僅為美國(guó)的八百分之一。而如果本國(guó)的技術(shù)不能夠滿足日益增長(zhǎng)的需求，大量應(yīng)用國(guó)外技術(shù)就會(huì)直接在電子政務(wù)信息安全管理中埋下隱患。

　　(二)我國(guó)電子政務(wù)信息安全管理體系重技術(shù)輕管理

　　就這一點(diǎn)而言，在中國(guó)還是比較突出的。很多時(shí)候，在構(gòu)建好相應(yīng)的電子政務(wù)以后，對(duì)于以后的信息管理，信息安全就過(guò)于盲目的相信所謂的先進(jìn)技術(shù)，從而忽視了電于政務(wù)信息安全管理人員的意識(shí)和責(zé)任。無(wú)論如何，電子政務(wù)這一復(fù)雜的人機(jī)系統(tǒng)是“三分技術(shù)，七分管理”的格局，過(guò)于相信技術(shù)會(huì)導(dǎo)致不可挽回的損失。有人曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，越發(fā)達(dá)的城市越脆弱，對(duì)應(yīng)于電子政務(wù)信息安全管理也是一樣。

　　(三)信息安全管理人員的素質(zhì)和信息安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高

　　實(shí)施電子政務(wù)后，對(duì)公共管理部門的工作人員提出了更高的要求。信息安全意識(shí)薄弱是目前存在的十分嚴(yán)重的一個(gè)問(wèn)題。上文對(duì)我國(guó)目前電子政務(wù)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，從中不難看出，我國(guó)電子政務(wù)在取得成果的同時(shí)仍存在不少問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析對(duì)于選擇適當(dāng)?shù)膶?duì)策以及培養(yǎng)機(jī)制是十分必要的。當(dāng)然，在人才培養(yǎng)的過(guò)程中存在的問(wèn)題很多，筆者認(rèn)為最突出和最亟待解決的問(wèn)題有這樣幾個(gè)方面：

　　1.專業(yè)水平參差不齊。因?yàn)楦鞯亻_(kāi)展電子政務(wù)建設(shè)的時(shí)間和程度有所不同，電子政務(wù)專業(yè)人才所掌握的能力也有高有低，這就為電子政務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)提出了更高的要求，要求針對(duì)不同的層次設(shè)計(jì)不同的培養(yǎng)方法，以適應(yīng)各地工作的需要。

　　2.行政體制改革對(duì)電子政務(wù)的人才培養(yǎng)帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。因?yàn)殡娮诱��?wù)原本就是適應(yīng)政府改革而存在的，而它的發(fā)展又必將對(duì)行政權(quán)力的質(zhì)量提出了更高的要求。有學(xué)者指出，這場(chǎng)革命勢(shì)必對(duì)公共權(quán)力的行使和運(yùn)用起到一定限制和監(jiān)督作用，比如要求更高的透明度、決策更加民主、行政過(guò)程更加規(guī)范、公眾有更多的監(jiān)督權(quán)利，這容易引起少數(shù)公務(wù)員的抵觸情緒。同時(shí)，電子政務(wù)帶來(lái)的機(jī)構(gòu)職能重組與利益格局的重新分配也對(duì)公務(wù)員的權(quán)力觀、利益觀，對(duì)公務(wù)員的行政道德是一個(gè)嚴(yán)格的考驗(yàn)。

　　3.長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)機(jī)制的缺失。這個(gè)問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，缺乏電子政務(wù)人才培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程的意識(shí)。因?yàn)殡娮诱��?wù)專業(yè)人才是一種復(fù)合型人才，需要各方面的知識(shí)的融會(huì)貫通，同時(shí)也需要在實(shí)踐不斷深入的過(guò)程中不斷地學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，以適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的需要。另一方面，缺少相關(guān)的培養(yǎng)方法，因?yàn)槲覈?guó)目前對(duì)于電子政務(wù)人才的培養(yǎng)主要通過(guò)高校培養(yǎng)以及入職后的技術(shù)培訓(xùn)。高校培養(yǎng)電子政務(wù)人才，缺少實(shí)踐，或者理論聯(lián)系實(shí)際不夠是一個(gè)通病。而入職后的職業(yè)培訓(xùn)大部分是一個(gè)短期的過(guò)程。電子政務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)是不可能一蹴而就的，需要長(zhǎng)期的培訓(xùn)和實(shí)踐。所以，木書(shū)認(rèn)為，一個(gè)長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)機(jī)制是電子政務(wù)人才培養(yǎng)亟待解決的重要問(wèn)題之一。

　　(四)保障電子政務(wù)信息安全管理體系的法律和標(biāo)準(zhǔn)不完善

　　這一問(wèn)題中“法律”主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：1.法律體系不夠完善，法律法規(guī)相矛盾的問(wèn)題突出，專門立法不夠：2.現(xiàn)有法律效力層級(jí)比較低，不利于樹(shù)立電子政務(wù)的法律權(quán)威：3.在中國(guó)，法律法規(guī)推動(dòng)電于政務(wù)發(fā)展效果有待加強(qiáng)：4.地方上的立法不平衡。