摘要：隨著我國(guó)的改革開放不斷深化，發(fā)達(dá)國(guó)家比較成熟的項(xiàng)目管理理論被引入中國(guó)，可以說項(xiàng)目管理知識(shí)體系是對(duì)項(xiàng)目管理實(shí)踐的高度總結(jié)和系統(tǒng)化，許多監(jiān)理企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)需要，已經(jīng)成功地開展了項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)或者以監(jiān)理為基礎(chǔ)的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，并通過實(shí)踐總結(jié)相關(guān)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合項(xiàng)目管理理論初步建立了適合各自特點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)和管理體系，將業(yè)務(wù)向項(xiàng)目管理逐步轉(zhuǎn)型。本文對(duì)監(jiān)理面臨的問題，結(jié)合工程監(jiān)理實(shí)踐和體會(huì)，提出對(duì)工程監(jiān)理管理定位的見解。
　　關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；管理
　　
　　１.工程監(jiān)理管理定位問題的意義
　　監(jiān)理的管理定位是整個(gè)行業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性、原則性問題。加入世貿(mào)以后中國(guó)的各方面市場(chǎng)要向國(guó)際開放并接軌，工程建設(shè)管理市場(chǎng)同樣如此，監(jiān)理行業(yè)為了做好應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，必須參照國(guó)際通行做法，從找準(zhǔn)自己應(yīng)有的管理定位和要求出發(fā)，練好內(nèi)功。
　　近年來隨著項(xiàng)目投融資體制的改革和社會(huì)分工細(xì)化，越來越多的項(xiàng)目業(yè)主需要依靠社會(huì)化、具有綜合項(xiàng)目技術(shù)和管理能力的公司為其提供工程建設(shè)管理服務(wù)，特別是外商投資項(xiàng)目，更是希望得到國(guó)際通行的項(xiàng)目管理模式服務(wù)，這是監(jiān)理企業(yè)拓展業(yè)務(wù)空間、提升公司綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的極好機(jī)遇。
　　2．發(fā)達(dá)國(guó)家項(xiàng)目管理定位
　　作為發(fā)達(dá)國(guó)家受業(yè)主委托對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行過程管理的工程咨詢業(yè)在二十世紀(jì)初就得到了迅速的發(fā)展，在長(zhǎng)達(dá)近百年的歷史中，世界不同地區(qū)的咨詢工程師組織也逐漸建立、發(fā)展起來，其中FIDIC就是典型的代表組織，在FIDIC標(biāo)準(zhǔn)合同條件所描述的建設(shè)體系中，工程師具有如下的特點(diǎn)：工程師是專業(yè)化、社會(huì)化的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)或個(gè)人，擁有相關(guān)的工程知識(shí)和豐富的工程經(jīng)驗(yàn)，具備工程建設(shè)所需要的管理與協(xié)調(diào)能力，工程師接受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)，為業(yè)主提供高層次、職業(yè)化的工程咨詢服務(wù)，有效地為業(yè)主控制工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和投資，使工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)得到最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。
　　工程師根據(jù)咨詢合同約定的權(quán)利和義務(wù)，以督促業(yè)主和承包商履行承包合同為中心，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的監(jiān)督、管理和檢查，在質(zhì)量方面督促承包商執(zhí)行技術(shù)規(guī)范和圖紙要求，檢查、驗(yàn)收設(shè)備材料質(zhì)量，檢查施工質(zhì)量；在進(jìn)度方面審查承包商的施工進(jìn)度計(jì)劃并督促其落實(shí)；在造價(jià)管理方面審核承包商的支付申請(qǐng)、簽發(fā)支付證書、處理變更和索賠事宜；工程師對(duì)上述方面進(jìn)行的工作，與承包商的自身管理不同，而是從業(yè)主的角度，根據(jù)承包合同對(duì)承包商提出要求，不是具體管理承包商的施工方法和施工過程，并且工程師對(duì)相關(guān)方案、施工過程的審核和審查，均不解除合同規(guī)定的承包商的任何職責(zé)，業(yè)主聘請(qǐng)工程師來管理工程只是保證工程合格的一個(gè)手段，因?yàn)橹挥谐邪�商是向業(yè)主承諾提供合格工程的一方，工程師只是代表業(yè)主對(duì)施工過程的督察，工程師的行為不減免承包商的合同責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)工程師因?yàn)槠涔�平，也為承包方所接受�?br /> 　　3．我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀
　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的工程建設(shè)項(xiàng)目具有投資結(jié)構(gòu)單一和項(xiàng)目管理模式單一的特點(diǎn)，工程咨詢服務(wù)體系不發(fā)達(dá)，政府或企業(yè)組建專門機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，從項(xiàng)目前期立項(xiàng)、經(jīng)過施工直到竣工驗(yàn)收，其中最常見的形式就是組建工程建設(shè)指揮部；或者在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立固定的工程建設(shè)管理部門——基建處，建設(shè)時(shí)期管建設(shè)，建設(shè)完成以后管維護(hù)。
　　改革開放以后，我國(guó)陸續(xù)利用世界銀行貸款進(jìn)行了一系列基本建設(shè)項(xiàng)目，由于世界銀行貸款要求按照國(guó)際慣例進(jìn)行工程建設(shè)管理，所以我國(guó)參照發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法，引入了工程建設(shè)監(jiān)理。我國(guó)建立工程監(jiān)理制度的最初構(gòu)想是建立一個(gè)“高智能的咨詢服務(wù)業(yè)”，推行專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理，由專業(yè)化的咨詢單位幫助業(yè)主管理項(xiàng)目，從社會(huì)化的角度對(duì)工程建設(shè)的全過程和全方位進(jìn)行專業(yè)化的項(xiàng)目管理，以實(shí)現(xiàn)業(yè)主的各方面建設(shè)目標(biāo)。
　　二十年來建設(shè)監(jiān)理從無到有，如今已經(jīng)成為我國(guó)工程建設(shè)重要的生力軍，建設(shè)監(jiān)理在為提高我國(guó)的工程建設(shè)水平發(fā)揮巨大作用的同時(shí)，也面臨著業(yè)務(wù)范圍窄、業(yè)務(wù)類型低端化、整體人員素質(zhì)不高等一系列的問題。
　　一方面是大部分工程監(jiān)理只限于施工階段，以質(zhì)量管理為主，并且過分強(qiáng)調(diào)旁站，甚至把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢員看待。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前一般監(jiān)理公司85%的業(yè)務(wù)來自施工階段的監(jiān)理。由于監(jiān)理的工作重點(diǎn)放在了質(zhì)量上，使得監(jiān)理的其它作用被淡化，而過分強(qiáng)調(diào)的旁站，不僅加大了監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)工作強(qiáng)度，也使監(jiān)理應(yīng)該關(guān)注的工作重點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移，忽視了監(jiān)理工程師應(yīng)有的作用，逐漸偏離了對(duì)工程監(jiān)理的初衷地位。此外，有的施工企業(yè)不能向項(xiàng)目派出滿足工程需要的項(xiàng)目管理人員，往往是投標(biāo)文件上的項(xiàng)目管理班子陣容強(qiáng)大，而在實(shí)施階段就缺兵少將、人員不足，間接造成了監(jiān)理工程師的工作量增加，一個(gè)工序往往要驗(yàn)收幾次以后才能符合要求，進(jìn)入下一道工序；有的建設(shè)單位也對(duì)監(jiān)理的管理作用認(rèn)識(shí)片面，認(rèn)為監(jiān)理就應(yīng)該一天到晚陪著施工單位一遍一遍地驗(yàn)收，完全把監(jiān)理工程師等同于施工單位的質(zhì)檢員。
　　另一方面是行業(yè)收入低下，難以留住優(yōu)秀人才。雖然我國(guó)開展建設(shè)監(jiān)理已經(jīng)二十年了，但是直到2005年以前監(jiān)理行業(yè)還在執(zhí)行上世紀(jì)九十年代初期制訂的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而且在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，還會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)互相壓價(jià)或者被業(yè)主壓價(jià)的情況，直到2006年監(jiān)理業(yè)務(wù)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)才有所調(diào)整提高。由于多年以來監(jiān)理費(fèi)用偏低、承擔(dān)責(zé)任大，并且現(xiàn)場(chǎng)工作條件相對(duì)比較艱苦，很難留住優(yōu)秀人才，使得監(jiān)理隊(duì)伍的總體素質(zhì)偏低。
　　綜上所述，管理定位上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)是造成目前監(jiān)理行業(yè)各種問題的根源，如果不認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，困擾監(jiān)理發(fā)展的問題難以徹底解決，不僅影響我國(guó)的工程建設(shè)，不利于提高工程建設(shè)的整體管理水平，而且影響建設(shè)監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理行業(yè)的健康發(fā)展，難以與項(xiàng)目管理的國(guó)際化發(fā)展接軌。
　　4．結(jié)合實(shí)例分析
　　該項(xiàng)目建筑面積約六萬平方米左右，主要的功能為：研發(fā)辦公、會(huì)議會(huì)展、產(chǎn)品體驗(yàn)、員工健身活動(dòng)等。由于這是該公司第一次進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)，且公司過去沒有基本建設(shè)管理部門，所以公司針對(duì)此次新基地建設(shè)和項(xiàng)目需要通過招聘方式組建了項(xiàng)目部，主要由項(xiàng)目總監(jiān)等5人組成，該項(xiàng)目總監(jiān)是工程建設(shè)領(lǐng)域的職業(yè)經(jīng)理人，過去曾在別的公司有過成功的項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)他既了解目前監(jiān)理行業(yè)的基本情況，也深知專業(yè)工程管理單位及早介入工作的重要性，所以他們打破目前一般的項(xiàng)目管理模式，在項(xiàng)目開展初期就通過招標(biāo)擇優(yōu)選定了監(jiān)理單位，并將監(jiān)理的工作職責(zé)由一般常規(guī)的建設(shè)監(jiān)理擴(kuò)大到了項(xiàng)目咨詢。
　　本項(xiàng)目監(jiān)理單位是一家以工程設(shè)計(jì)院為技術(shù)背景、并具有開展項(xiàng)目總承包管理和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的甲級(jí)監(jiān)理單位。根據(jù)監(jiān)理合同和項(xiàng)目的具體情況，公司制訂的項(xiàng)目人員組織機(jī)構(gòu)是：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組+公司專家小組，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組由項(xiàng)目總監(jiān)和各專業(yè)工程技術(shù)人員組成，其中總監(jiān)和主要的專業(yè)工程師均具有10年以上的工程設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)。
　　與目前一般的建設(shè)監(jiān)理相比，本監(jiān)理合同有如下特點(diǎn)：監(jiān)理單位參與過程多、工作范圍廣：除了通常的施工階段監(jiān)理工作以外，包括了設(shè)計(jì)審核、配合辦理前期建設(shè)手續(xù)、發(fā)包策劃和招標(biāo)管理等工作。業(yè)主充分地信任、依靠監(jiān)理，不論是工程技術(shù)、建設(shè)手續(xù)，還是工程招標(biāo)管理工作，均聽取監(jiān)理的意見，同時(shí)監(jiān)理單位也積極主動(dòng)地獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，各項(xiàng)事務(wù)通過向公司執(zhí)行委員會(huì)匯報(bào)最終決策。
　　在本項(xiàng)目實(shí)施過程中，監(jiān)理按照目前施工監(jiān)理的一般做法，依據(jù)合同對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，其中質(zhì)量控制是從檢查、控制施工方的質(zhì)量管理體系入手，始終貫徹工程的質(zhì)量責(zé)任主體是施工方的思想，要求其加強(qiáng)自身的管理，不受監(jiān)理是否檢查、何時(shí)檢查、檢查何處而影響，此外監(jiān)理發(fā)揮公司在工程設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行了施工前期的設(shè)計(jì)審核、工程發(fā)包策劃和招標(biāo)管理，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段組織專家小組和公司各專業(yè)的資深工程師對(duì)設(shè)計(jì)過程和成果圖紙進(jìn)行了審核，結(jié)合業(yè)主的建設(shè)需求和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，提出了多項(xiàng)優(yōu)化建議，為施工階段的工程質(zhì)量、造價(jià)控制打下了良好的基礎(chǔ)。在招投標(biāo)階段，監(jiān)理首先是根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)向業(yè)主提出了具有針對(duì)性的考察建議提綱，并參與施工考察過程，通過了解情況和考察典型項(xiàng)目，協(xié)助業(yè)主確定了潛在投標(biāo)人，提高了招標(biāo)工作效率和效果。監(jiān)理從工程的總體目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，提出了合理的工程分包策劃方案，特別是注意明確各專項(xiàng)分包之間，分包與總包之間的工作界面劃分，這樣既防止了工程漏項(xiàng)，也避免不必要的重復(fù)發(fā)包，為有效控制工程造價(jià)、保證工程順利進(jìn)行創(chuàng)造了條件。
　　本工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程除了項(xiàng)目業(yè)主外，還涉及設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等多個(gè)單位，在本工程實(shí)施過程中相關(guān)單位配合順利，項(xiàng)目取得了良好的效果，工程如期完工，工程實(shí)施過程中未發(fā)生重大安全和質(zhì)量事故，工程質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
　　5．結(jié)束語
　　工程監(jiān)理作為工程建設(shè)過程中的重要一環(huán)，向工程建設(shè)提供技術(shù)、智力和管理服務(wù)，為了提高我國(guó)工程建設(shè)和項(xiàng)目管理的整體水平，有效增強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的同時(shí)，爭(zhēng)取積極參與國(guó)際市場(chǎng)的項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)理工程師應(yīng)該學(xué)習(xí)和熟悉工程咨詢和設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，增長(zhǎng)才干，通過自身努力和所創(chuàng)業(yè)績(jī)，以提升監(jiān)理工程師的社會(huì)影響和地位，從而充分發(fā)揮社會(huì)化、專業(yè)化的工程技術(shù)人才在項(xiàng)目管理中的作用，促進(jìn)工程建設(shè)相關(guān)各方的工作，有效實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)，最大化地實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益。