網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用論文發(fā)表期刊推薦《無(wú)線互聯(lián)科技》是由江蘇省科學(xué)技術(shù)廳主管，江蘇省科技情報(bào)所主辦的大型科技月刊，是中國(guó)核心期刊(遴選)期刊、江蘇省優(yōu)秀期刊。國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)：CN 32-1675/TN，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)ISSN 1672-6944，面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行。

　　摘要:分析了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在企業(yè)反腐倡廉中的重要作用以及存在的問(wèn)題，提出了推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法制建設(shè)，加大內(nèi)部制度和人員隊(duì)伍的建設(shè)，加大反腐倡廉及時(shí)處理的工作力度等對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞:反腐倡廉,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

　　隨著信息技術(shù)革命的飛速發(fā)展，我們已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。第31次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告數(shù)據(jù)顯示：截至2012年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.64億，微博用戶為3.09億，超過(guò)66%的中國(guó)網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上發(fā)表言論，在這場(chǎng)席天卷地的信息化浪潮中，相伴而生的是網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉這朵奇葩的盛開(kāi)。從2009年的網(wǎng)友爆料“中石化大樓一盞1200萬(wàn)的天價(jià)吊燈”，到2013年的格力集團(tuán)黨委書(shū)記及總裁周少?gòu)?qiáng)公款消費(fèi)，一頓飯僅紅酒就喝了12瓶，總價(jià)高達(dá)七八萬(wàn)元，再到2013年4月19日，網(wǎng)爆江蘇泰州濱江工業(yè)園書(shū)記吃天價(jià)餐向群眾下跪，百度顯示相關(guān)結(jié)果約565000個(gè)，這表明網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為我國(guó)公民反腐倡廉的重要平臺(tái)，體現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。十八大報(bào)告提出了“反腐倡廉必須常抓不懈，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”的要求，因此，探討網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在企業(yè)反腐倡廉中的重要作用

　　依靠員工監(jiān)督企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人是我們黨一貫堅(jiān)持提倡的反腐倡廉路線，新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督無(wú)疑為這一機(jī)制的建設(shè)提供了新的動(dòng)力源泉。

　　（一）為網(wǎng)民及時(shí)廣泛參與反腐倡廉提供了渠道

　　網(wǎng)絡(luò)傳遞的快捷性和網(wǎng)絡(luò)操作的簡(jiǎn)便性，減少了傳統(tǒng)舉報(bào)復(fù)雜的程序，使得不需通過(guò)層層傳遞和審查，使公眾參與反腐倡廉的門(mén)檻大為降低。2011年8月，天涯論壇網(wǎng)友“丑聞天下”發(fā)帖稱，四川省錦弘集團(tuán)老總蘭某在成都翰林餐飲管理有限責(zé)任公司的龍卡消費(fèi)記錄，2010年6月4日一天之內(nèi)消費(fèi)25014元，并上傳了消費(fèi)單據(jù)，引起了廣大網(wǎng)友的關(guān)注。

　　2013年4月19日，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、光明網(wǎng)等中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等主流商業(yè)網(wǎng)站，同步推出了“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)”，中紀(jì)委監(jiān)察部、中組部、最高檢、最高法、國(guó)土資源部均開(kāi)設(shè)了專門(mén)的信箱，依法受理廣大網(wǎng)友的如實(shí)舉報(bào)違紀(jì)違法行為，并開(kāi)設(shè)了專門(mén)的鏈接，這些措施都為網(wǎng)民及時(shí)廣泛參與反腐倡廉提供了渠道。

　　（二）為深入揭露企業(yè)有關(guān)人員腐敗行為提供了重要平臺(tái)

　　借助網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的平臺(tái)，延伸了監(jiān)督監(jiān)控的范圍和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力行為的全程監(jiān)督和實(shí)時(shí)監(jiān)控，使專門(mén)機(jī)關(guān)在一定程度上克服了人力、物力、腦力和體力的制約。群眾和反腐機(jī)構(gòu)之間、以及群眾相互之間，得以建立前所未有的緊密互動(dòng)關(guān)系，彼此交織形成一張懲治和預(yù)防腐敗的“天羅地網(wǎng)”，讓企業(yè)大小貪官污吏和各式腐敗分子無(wú)處藏身。

　　（三）對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用

　　我國(guó)現(xiàn)有5.64億網(wǎng)民，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的影響是全國(guó)性的，受眾非常寬廣，就如同無(wú)時(shí)不在的天網(wǎng)，相當(dāng)于企業(yè)負(fù)責(zé)人身邊隨時(shí)有雙監(jiān)督的眼睛。一旦不良行為在網(wǎng)絡(luò)曝光，能夠在短時(shí)間內(nèi)集聚廣大網(wǎng)民的意見(jiàn)，最終形成并爆發(fā)出一股強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論力量。2012年12月4日凌晨2點(diǎn)54分，網(wǎng)友“阿里席學(xué)剛”上傳了一組中石化河南石油公司物流中心處長(zhǎng)賴某和其部門(mén)一已婚年輕女下屬?gòu)埬车?0余張“香艷照片”，5日凌晨，賴某就其不恰當(dāng)行為向廣大網(wǎng)友發(fā)布道歉信。

　　二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下企業(yè)反腐倡廉中存在的問(wèn)題

　　網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，在充分肯定對(duì)企業(yè)反腐倡廉中的優(yōu)勢(shì)和作用的同時(shí)，我們也要看不可避免地存在一些弊端。

　　（一）存在信息失真的問(wèn)題

　　一些網(wǎng)絡(luò)媒體缺乏自律意識(shí)，為了提高點(diǎn)擊率刻意迎合網(wǎng)民需要，在一些反腐案件的網(wǎng)上報(bào)道上，存在著過(guò)多渲染貪官情色、過(guò)細(xì)描寫(xiě)貪官作案手段等低俗化傾向，將嚴(yán)肅的反腐話題娛樂(lè)化，甚至出現(xiàn)一些失實(shí)、虛假的報(bào)道。2013年兩會(huì)上，一位來(lái)自央企的全國(guó)政協(xié)委員告訴中國(guó)青年報(bào)記者，伴隨著網(wǎng)絡(luò)反腐的熱潮，自己所在企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)下屬敲詐上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的情況，“要不給我升遷，要不就在網(wǎng)上‘曝光’你。”

　　（二）可能引發(fā)侵權(quán)問(wèn)題

　　網(wǎng)絡(luò)在充分體現(xiàn)言論自由的同時(shí)，也給一些惡意造謠者提供了可乘之機(jī)。一些人利用網(wǎng)絡(luò)匿名、隱蔽的特點(diǎn)，在網(wǎng)上故意夸大、歪曲事實(shí)，甚至利用網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的影響力，誣告誹謗、打擊報(bào)復(fù)他人。比如，關(guān)于人肉搜索存在侵犯公民隱私權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)這一觀點(diǎn)，基本上在學(xué)界、法律界以及廣大網(wǎng)民當(dāng)中形成了共識(shí)。然而，在如何保護(hù)公民隱私權(quán)免受人肉搜索侵犯的問(wèn)題上，分歧依然存在。

　　（三）法律法規(guī)尚不健全

　　網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對(duì)于企業(yè)反腐倡廉的效能發(fā)揮，依然取決于官方的自覺(jué)，缺乏立法上的硬性規(guī)范與約束。由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主體合法性尚不明確，監(jiān)督手段缺乏或受到限制，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息不可避免地帶有局部性和片面性，網(wǎng)民參與企業(yè)反腐倡廉缺乏有效規(guī)范，濫用監(jiān)督權(quán)的現(xiàn)象不同程度的存在。

　　（四）監(jiān)督不當(dāng)造成群體極化效應(yīng)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)網(wǎng)民大多屬于草根階層，從自身的實(shí)際社會(huì)生活經(jīng)歷出發(fā)，同時(shí)因自身認(rèn)知能力的限制，極易受極端情緒的影響。在涉腐網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件發(fā)生后，往往呈現(xiàn)網(wǎng)上輿論一邊倒的現(xiàn)象，有的甚至反應(yīng)過(guò)度形成輿論暴力。這些帶有強(qiáng)烈情緒性、煽動(dòng)性特征的做法和言論，容易誘發(fā)群體性事件，影響國(guó)家安全和企業(yè)穩(wěn)定。

　　三、企業(yè)反腐倡廉工作中發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用的對(duì)策

　　黨的十八大習(xí)近平任總書(shū)記以來(lái)，從2012年11月15日到2013年1月24日短短2個(gè)月，就在公開(kāi)場(chǎng)合6次談到反腐倡廉，包括中央廉政建設(shè)的八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以及把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里等等反腐倡廉要求，目前中央到地方已經(jīng)掀起了一股反腐倡廉熱潮，為企業(yè)反腐倡廉營(yíng)造了一個(gè)良好的氛圍。

　　（一）推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉網(wǎng)站建設(shè)

　　企業(yè)反腐倡廉網(wǎng)站應(yīng)成為網(wǎng)絡(luò)反腐中主導(dǎo)反腐倡廉輿論、宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動(dòng)反腐倡廉工作的主陣地。首先，細(xì)化舉報(bào)項(xiàng)目。將貪污受賄、公款吃喝、生活作風(fēng)等等各種名目詳細(xì)化，以利于員工進(jìn)行分類選擇舉報(bào)，同時(shí)也提高了舉報(bào)處理的效率。

　　其次，豐富舉報(bào)形式。目前一些企業(yè)的反腐倡廉網(wǎng)站主要的舉報(bào)方式基本都是電子文本的舉報(bào)信提交，這不利于舉報(bào)材料的詳細(xì)和完整化。應(yīng)該豐富舉報(bào)材料的形式，增加聲音、圖像、視頻等的數(shù)據(jù)接受平臺(tái)。

　　再次，制度化網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)處理流程。明確詳細(xì)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的啟動(dòng)程序、處理流程、相關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任、處理時(shí)限及反饋形式和時(shí)限等等，保證網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的有序進(jìn)行和妥善的處理解決。做到凡舉報(bào)必有人受理，凡受理必有人負(fù)責(zé)、必有結(jié)果、必有反饋。

　　最后，搭建網(wǎng)民互動(dòng)平臺(tái)。可增加企業(yè)紀(jì)檢部門(mén)與網(wǎng)民互動(dòng)的內(nèi)容，聽(tīng)取員工對(duì)反腐倡廉的意見(jiàn)建議，進(jìn)行理論探討和交流，提高和調(diào)動(dòng)全員的反腐倡廉意識(shí)和積極性，增進(jìn)反腐倡廉部門(mén)與公民的接觸交流，深化了解，擴(kuò)大和促進(jìn)反腐倡廉理論和實(shí)踐的開(kāi)展。

　　（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法制建設(shè)

　　制度更帶有根本性、穩(wěn)定性，作為新生事物的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，其健康發(fā)展亟待制度進(jìn)行規(guī)范。在尊重網(wǎng)民反腐敗權(quán)利的同時(shí)，有必要在法律和制度規(guī)定下對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督進(jìn)行有效規(guī)范和約束。要特別注重厘清與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督相關(guān)的知情權(quán)與隱私權(quán)、社會(huì)監(jiān)督與造謠誣陷、信息公開(kāi)與國(guó)家機(jī)密、言論自由與人身攻擊等法律界限，明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的合法邊界、網(wǎng)民權(quán)利與保障以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的法律責(zé)任等。使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督行為能有章可循、有法可依，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和程序化，為通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督反腐敗提供制度保障。比如，中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)總公司創(chuàng)“最廉潔企業(yè)”，它有133個(gè)固化的業(yè)務(wù)操作程序、先進(jìn)的電子化數(shù)據(jù)管理、167人組成的黨風(fēng)監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)、《監(jiān)督審計(jì)管理?xiàng)l例》、《關(guān)鍵崗位職務(wù)違規(guī)防范預(yù)案》、《思想政治工作管理規(guī)定》、《推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)“五融入”活動(dòng)計(jì)劃》等一系列制度和措施作為保障，體現(xiàn)了真抓實(shí)干的作風(fēng)。

　　（三）加大內(nèi)部制度和人員隊(duì)伍的建設(shè)

　　首先，企業(yè)紀(jì)檢部門(mén)要積極完善各種制度。盡快建立起網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉的回應(yīng)和介入機(jī)制，要落實(shí)到具體的部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)。尤其是涉及到企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)群體事件發(fā)生以后，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢部門(mén)或者相關(guān)當(dāng)事人要及時(shí)的、主動(dòng)的介入、及時(shí)的跟進(jìn)，隨時(shí)公布事件進(jìn)展情況，只有如此，才能引導(dǎo)輿論向有利于整個(gè)事件解決的方向發(fā)展，把不利于企業(yè)和諧的因素消滅在萌芽的狀態(tài)下。

　　其次，提升紀(jì)檢部門(mén)工作人員的素質(zhì)和能力。要加大專門(mén)技術(shù)人員的培養(yǎng)和引進(jìn)，開(kāi)發(fā)出更為先進(jìn)的軟件和程序，適用處理海量反腐倡廉信息的需求，提高處理信息的效能。同時(shí)要加大專門(mén)的反腐倡廉人員的培養(yǎng)，增強(qiáng)對(duì)真?zhèn)涡畔⒌谋鎰e能力，并制定相應(yīng)的信息篩選、審查和考核機(jī)制，對(duì)其上報(bào)的反腐倡廉信息進(jìn)行數(shù)量和質(zhì)量上的考核。

　　（四）加大反腐倡廉及時(shí)處理的工作力度

　　應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的最有效方式還是防患于未然，扎實(shí)搞好反腐倡廉工作，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的成功處置不及實(shí)際工作成效更具說(shuō)服力。應(yīng)進(jìn)一步加大主動(dòng)監(jiān)督力度，及時(shí)查處各種貪污腐敗案件，避免造成我們的工作被網(wǎng)絡(luò)爆料推著走的被動(dòng)形象；應(yīng)建立切實(shí)可行的預(yù)防制度，有效減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，增進(jìn)員工對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的信任。

　　當(dāng)前，特別要著重解決員工投訴無(wú)門(mén)的局面，通過(guò)完善舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地接訪等方式，暢通員工訴求渠道，多渠道傾聽(tīng)員工意見(jiàn)，引導(dǎo)員工通過(guò)合理合法手段表達(dá)訴求，從而化解矛盾。同時(shí)還要加快電子政務(wù)建設(shè)，防止權(quán)力濫用和暗箱操作。

　　此外，在互聯(lián)網(wǎng)條件下的反腐倡廉工作，如能取得意見(jiàn)領(lǐng)袖的理解和支持，將對(duì)降低網(wǎng)民的情緒化、非理性狀況具有很大作用，將極大地提升宣傳效果，進(jìn)一步拓寬企業(yè)網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉空間。