摘要:本文對(duì)全州網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地的調(diào)研，通過調(diào)研，基本摸清了黃南州網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，并針對(duì)問題聯(lián)系實(shí)際，對(duì)如何做好黃南州網(wǎng)絡(luò)工作進(jìn)行了一些思考，探索出其對(duì)策及建議，以供有識(shí)者商榷。
　　關(guān)鍵詞：黃南州；互聯(lián)網(wǎng)；建設(shè)；調(diào)查與思考
　　
　　當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)作為信息傳遞、知識(shí)傳播的重要載體，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生著越來越深刻的影響；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)作為新媒體，由于中央和地方各級(jí)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的高度重視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)也成為政府治國(guó)理政、了解民生、民情、民計(jì)的新平臺(tái)。引導(dǎo)和利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全州政務(wù)信息化和諧新黃南，服務(wù)全州經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展來說將起到非凡的意義和作用。
　　一、 黃南州網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬�黃南州電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀
　　2004年,省政府轉(zhuǎn)發(fā)《青海省信息化建設(shè)管理規(guī)定(暫行)》和《青海省電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃(2004-2010年)》后,黃南州的電子政務(wù)建設(shè)按照《規(guī)劃》扎實(shí)有序地向前推進(jìn)。電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)橫向聯(lián)通了全州各機(jī)關(guān)單位,縱向聯(lián)通了同仁、尖扎、河南、澤庫(kù)等4個(gè)縣、7個(gè)鎮(zhèn)和28個(gè)鄉(xiāng)。實(shí)現(xiàn)了公文網(wǎng)上傳輸和信息網(wǎng)上報(bào)送。實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)的對(duì)接.一些政府部門內(nèi)部啟用了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。《政務(wù)信息公開條例》的實(shí)施,促使各級(jí)政府部門加大信息公開力度,利用政府網(wǎng)站這一便捷的形式,豐富網(wǎng)站內(nèi)容,帶動(dòng)了信息資源的開發(fā)利用。2010年6月12日，黃南司法行政網(wǎng)（網(wǎng)址www.qhhnsf.gov.cn）正式開通。該網(wǎng)設(shè)有工作動(dòng)態(tài)、普法園地、法律法規(guī)、律師公證、司法考試、法律援助、典型案例、政務(wù)公開、隊(duì)伍建設(shè)、信息公開等20多個(gè)欄目。為人民群眾關(guān)心支持司法行政工作和獲取法律知識(shí)的一條綠色通道，對(duì)于全方位普及法律知識(shí)、加快黃南民主法制建設(shè)進(jìn)程，起到積極的促進(jìn)作用。
　�。ǘ�）黃南州網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀
　　據(jù)黃南州信息中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，據(jù)《2010年7月青海省通信行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析簡(jiǎn)要》顯示：截止2010年7月，固定互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到32.6萬戶，環(huán)比增長(zhǎng)2.5%，其中：寬帶用戶達(dá)到32.2萬戶，環(huán)比增長(zhǎng)2.4%。而黃南州寬帶用戶亦初具規(guī)模，已有8000多戶；教育方面，全州農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)可開展各種形式的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和信息技術(shù)；醫(yī)療衛(wèi)生方面，黃南州逐步建成覆蓋85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和100%疾控機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告網(wǎng)，大大提高了疫情暴發(fā)事件報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性；數(shù)字城市方面，城鎮(zhèn)道路和公共區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)和“110”“119”“122”三臺(tái)合一的報(bào)警指揮調(diào)度系統(tǒng)。
　　在網(wǎng)站建設(shè)方面，建立起了以新聞網(wǎng)為重點(diǎn)向特色文化網(wǎng)站、經(jīng)濟(jì)文化網(wǎng)、教育科技網(wǎng)、等43家涉及反映社會(huì)各個(gè)單元全面映射的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，鋪開了黃南州網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖。2008年6月10日，在州委州政府的大力支持下，由黃南州委黨校主辦的“安多熱貢網(wǎng)”（網(wǎng)址http://www.adrgw.cn/）正式開通，以“通聯(lián)世界窗口，弘揚(yáng)熱貢文化”為宗旨，放眼全國(guó)、立足黃南、通聯(lián)世界，成為黃南州一家以傳播熱貢文化為主的重點(diǎn)特色網(wǎng)站。在投資力度方面，黃南州人民政府與中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)青海有限公司簽訂了《黃南州人民政府、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)青海有限公司信息化建設(shè)合作協(xié)議》。《合作協(xié)議》的簽訂，標(biāo)志著黃南州政府與中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)青海有限公司成為長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作伙伴，對(duì)加快推進(jìn)黃南信息化建設(shè)具有十分重要的意義。根據(jù)《合作協(xié)議》，2010至2014年期間，中國(guó)移動(dòng)青海公司將投資1.5億元，以其網(wǎng)絡(luò)資源和TD-SCDMA、GSM/EDGE、WLAN無線寬帶技術(shù)及運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，與黃南州政府共同開展TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村牧區(qū)信息化、政務(wù)通、“數(shù)字黃南”建設(shè)工作，建設(shè)覆蓋州、縣、鄉(xiāng)全方位的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大人民群眾提供豐富、安全、方便的綜合信息化服務(wù)。將有力推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　(三)黃南州網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用形式：
　　一是以新聞網(wǎng)站為表現(xiàn)形式。“黃南人民政府公眾信息網(wǎng)”也逐步以其精美的網(wǎng)頁，日臻完善的欄目和鮮明的辦網(wǎng)特色，逐漸受到州內(nèi)外媒體和廣大網(wǎng)友的廣泛關(guān)注，對(duì)外樹立了范州良好的形象，成為外界了解范州的重要窗口。二是以局域網(wǎng)為表現(xiàn)形式。三是以地方特色網(wǎng)站為表現(xiàn)形式。地方特色的品牌網(wǎng)站給民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)“安多熱貢網(wǎng)”等地方特色網(wǎng)站品牌的樹立還催生了網(wǎng)絡(luò)媒體、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、旅游品牌等熱貢系列產(chǎn)業(yè)，也帶來了數(shù)量相當(dāng)大的就業(yè)機(jī)會(huì)。
　　二、存在問題
　　雖然黃南州各單位電腦已基本普及，但是應(yīng)用在無紙化、信息化辦公，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)，提高電子政務(wù)行政效率，打造節(jié)約型社會(huì)及地方特色網(wǎng)站方面，仍然存在著一些差距問題。
　�。ㄒ唬╇娔X雖然普及，但利用率還不夠高。
　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和業(yè)務(wù)工作的需要，各單位中基本都已配置電腦辦公，建好各部門局域網(wǎng)數(shù)量也不少，但在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用上，由于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用專業(yè)人才的匱乏，少數(shù)單位開發(fā)使用了網(wǎng)上辦公和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，有一半以上只是用于簡(jiǎn)單的上網(wǎng)瀏覽，實(shí)現(xiàn)了初級(jí)的信息傳遞、公文處理等功能，有個(gè)別單位甚至連這些基本功能也實(shí)現(xiàn)不了，在推廣無紙化辦公、打造節(jié)約型社會(huì)方面還存在著不足和差距。
　�。ǘ�）信息比較分散，還未能夠達(dá)到信息資源的共享。
　　從目前現(xiàn)有的各單位建立的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上看，黃南州現(xiàn)有網(wǎng)站和各部門在互聯(lián)網(wǎng)上建立的網(wǎng)站，各自為政、條塊分割，在網(wǎng)絡(luò)信息資源上未形成資源共享；另外，還缺乏和用戶交流溝通的手段，更談不上網(wǎng)上開展服務(wù)的問題，公眾和企業(yè)需要的、有價(jià)值的網(wǎng)上信息資源更是缺乏。因此，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)提高行政效率、提高為公眾和企業(yè)服務(wù)水平的效果遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有的水平。
　�。ㄈ�）在政務(wù)信息的傳遞上，安全防范的意識(shí)還不夠強(qiáng)。
　　由于各單位設(shè)置的網(wǎng)絡(luò)信息機(jī)構(gòu)，只是單純依據(jù)各自的工作職能建設(shè)和應(yīng)用。有些部門還存在把握不準(zhǔn)等多方因素，所以，導(dǎo)致在信息管理和發(fā)布上缺乏經(jīng)驗(yàn)，安全防范的意識(shí)還不夠強(qiáng)，存在文件涉密事件發(fā)生的危險(xiǎn)性。
　　（四）在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理上，還未形成有效的監(jiān)管機(jī)制。
　　從黃南州已經(jīng)建成和正在建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)看，沒有統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)彼此不能互聯(lián)，線路不能共用，沒有形成全州規(guī)范的電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏知名度和影響力，這也是阻礙黃南州網(wǎng)絡(luò)開發(fā)應(yīng)用的主要原因之一。

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