［摘    要］在市場經(jīng)濟的條件下，分析了企業(yè)定額重要性，在此基礎(chǔ)上對企業(yè)定額編制的原則、方法、程序等進行了介紹，闡述了其在企業(yè)成本管理中如何發(fā)揮其應有的作用。
［關(guān)鍵詞］工程量清單計價企業(yè)定額重要性編制
隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，以前的預算定額下的“控制量、指導價、競爭費”的措施已經(jīng)不能適應市場的需要，而工程量清單計價模式的推行，是我國工程造價計價方法的一次重大的改革，它更好的體現(xiàn)市場的公平競爭，體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率，工程量清單計價應運而生，但是，現(xiàn)行的概、預算定額其費用和消耗量均為社會平均水平，無法反映企業(yè)的實際消耗量，更不能全面體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率。這種定額統(tǒng)一、計算依據(jù)統(tǒng)一、圖紙相同、技術(shù)操作規(guī)程相同，如此多的統(tǒng)一規(guī)定條件下的招標投標，顯然不符合市場經(jīng)濟規(guī)律要求，難以實現(xiàn)公平合理的競爭。這也是目前《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》難以推行的癥結(jié)所在。要使改革順利進行，企業(yè)真正做到自主報價，體現(xiàn)自己的競爭力，企業(yè)定額是不可缺少的重要依據(jù)。
一、編制企業(yè)定額的必要性和迫切性：
（一）建立和完善企業(yè)定額是實行工程量清單計價的迫切需要
工程量清單計價方法是相對于傳統(tǒng)定額計價方法的一種新的計價模式，由施工企業(yè)自主報價，通過市場競爭確定價格，與市場經(jīng)濟相適應和國際慣例接軌的計價模式，工程量清單計價模式由業(yè)主在招標文件中明確需要施工的建設(shè)項目分部分項工程的數(shù)量，參加投標的施工企業(yè)根據(jù)投標文件的要求，按照本企業(yè)的施工水平，技術(shù)及機械設(shè)備數(shù)量，管理水平、設(shè)備材料的進貨渠道和所掌握的價格信息及利潤的追求程度，計算出造價進行自主報價。企業(yè)定額是編制企業(yè)自主報價的基礎(chǔ)，也是企業(yè)參與市場競爭的合理報價競標的依據(jù)，是貫徹工程量清單計價的迫切需要。
(二）建立和完善企業(yè)定額是規(guī)范建設(shè)項目承發(fā)包行為的迫切需要
目前建設(shè)市場供求狀況仍然是僧多粥少，施工企業(yè)的任務(wù)普遍不足。在激烈的市場競爭中，沒有建立企業(yè)定額的單位，以行業(yè)預算為基礎(chǔ)的報價嚴重下浮和壓價。這種惡性競爭會使施工企業(yè)偷工減料，或者層層轉(zhuǎn)包，拖欠工程款、工期和工程質(zhì)量得不到保證，所以企業(yè)只有在制定了自己的企業(yè)定額的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實力和市場價格水平參與市場競爭，才能既反映企業(yè)的個別成本，又能獲得一定的利潤，還能規(guī)范招投標市場，    有利于施工企業(yè)在建設(shè)市場的公平競爭中求生存、謀發(fā)展。
（三）建立和完善企業(yè)定額是提高企業(yè)管理水平的迫切需要
由于企業(yè)定額代表企業(yè)先進施工水平、施工機具和施工方法，因此一切能夠體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、管理和素質(zhì)的一切積極或消極、先進或落后的因素都可以反映在施工企業(yè)定額內(nèi)，    而且企業(yè)定額建立之后，就成為了企業(yè)考核項目管理人員和班組員工的主要依據(jù)，因此也會促進員工主動去學習先進技術(shù)，達到了推廣先進技術(shù)的目的。其次通過分析企業(yè)定額消耗量和施工成本計算中的實際消耗量，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)目前存在的問題，例如實際消耗量高，超過企業(yè)定額消耗量，原因是什么？    是由于工作效率降低還是管理不善造成，或是機械設(shè)備維修保養(yǎng)不好，以至效率降低？找出原因及相應的解決辦法，已達到提高企業(yè)管理水平的目的。
二、編制企業(yè)定額的方法：
企業(yè)定額的編制體現(xiàn)定額水平平均先進原則、成果符合質(zhì)量要求的原則，采用合理勞動組織原則、明確勞動手段和對象的原則、內(nèi)容和形式的簡明適用原則等。施工定額的編制要按人工定額、材料消耗定額、機械臺班定額分別編制，企業(yè)定額的編制可參考施工定額編制的步驟和方法。
（一）現(xiàn)場觀察測定法
現(xiàn)場觀察測定法是我國多年來專業(yè)測定定額的常用方法。它以研究工時消耗為對象，以觀察測時為手段，通過密集抽樣和粗放抽樣等技術(shù)進行直接的時間研究，確定人工消耗和機械臺班定額水平其特點是能夠把現(xiàn)場工時消耗情況和施工組織技術(shù)條件聯(lián)系起來加以觀察、測時、計量和分析，以獲得該施工過程的技術(shù)組織條件和工時消耗的有技術(shù)根據(jù)的基礎(chǔ)資料。它不僅能為制定定額提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)而且也能為改善施工組織管理、改善工藝過程和操作方法、消除不合理的工時損失和進一步挖掘生產(chǎn)潛力提供依據(jù)。這種方法技術(shù)簡便、應用面廣和資料全面。適用影響工程造價大的主要項目及新技術(shù)新工藝。
（二）經(jīng)驗統(tǒng)計法
經(jīng)驗統(tǒng)計法（抽樣統(tǒng)計法）是運用抽樣統(tǒng)計方法．    從以往類似工程施工竣工結(jié)算資料和典型設(shè)計圖紙資料及成本核算資料中抽取若干個項目的資料，進行分析、測定及定量的方法，適用于一般民用住宅工程的常用項目的人、材、機消耗及管理費測定。
（三）定額換算法
定額換算法是按照工程預算的計算程序計算出造價，    分析出成本，然后根據(jù)具體工程項目的施工圖紙、現(xiàn)場條件和企業(yè)勞務(wù)、設(shè)備及材料儲備狀況結(jié)合實際情況對定額水平進行調(diào)增或調(diào)減，從而確定工程實際成本。該方法比較簡單易行，又相對準確，是企業(yè)補充一般工程項目人、材、機和管理費標準的方法之一，不過這種方法制定的定額水平必須要在實踐中逐步完善。
三、企業(yè)定額在成本管理中的地位和作用：
（一）招投標階段的成本管理
施工項目的第階段是投標報價階段。在這個階段，企業(yè)定額的水平高低直接決定能否中標及中標項目的利潤水平。項目經(jīng)理和造價管理部門的人員要積極對投標工程成本進行預測，充分熟悉并理解整個招標文件的內(nèi)容，根據(jù)施工圖的工程量或業(yè)主提供的工程量和市場材料價格，按企業(yè)定額進行計價，得出直接工程費；技術(shù)部門編制優(yōu)化的技術(shù)措施，如施工方案、臨時設(shè)施、機械設(shè)備的采用等，計算出工程措施費；根據(jù)該工程的規(guī)模、復雜程度等，計算出現(xiàn)場經(jīng)費、規(guī)費、資金成本、上級公司管理費及稅金等。在此基礎(chǔ)上，考慮預期利潤水平、市場形勢和競爭對手等，合理調(diào)整有關(guān)單價和總價，并有針對性地采取必要的投標技巧，從而確定工程投標報價。不管中標與否都要進行總結(jié)，分析成敗原因，對企業(yè)定額中不合理之處進行適當調(diào)整，為以后的投標奠定良好的基礎(chǔ)。
（二）開工前的成本管理
工程開工前，施工企業(yè)要組織造價管理部門和項目經(jīng)理部有關(guān)人員認真核對施工預算或中標預算，    運用企業(yè)定額編制目標責任成本。為了使控制成本具有具體目標，應把目標成本分解為勞材機等具體內(nèi)容，作為工程成本控制的依據(jù)和對象。有了目標成本，還必須建立嚴格的目標成本責任制，并落實到每個部門和每個參建人員，實行必要的獎懲考核制度。
（三）施工中的成本管理
在施工中，項目造價管理人員要按月做好成本原始資料的收集和整理工作，正確計算月度工程成本，并對實際成本與目標成本進行比較分析，看兩者是否基本吻合。如有偏差，特別是實際成本大于目標成本時，一定要引起項目部的高度重視，及時準確查明原因。如人工費偏差，要查明是工資單價高了還是存在窩工現(xiàn)象；材料費偏差，是材料浪費還是采購價格偏高；分項工程費用偏差，是政策性虧損還是工程量發(fā)生了變化。項目部要采取措施，控制費用支出減少材料浪費，及時辦理有關(guān)簽證，預防虧損；項目管理人員要善于對比企業(yè)定額中所標定的各項消耗標準，出現(xiàn)偏差時，造價管理人員要收集有關(guān)資料及時分析，適時調(diào)整企業(yè)定額。
四、結(jié)論：
企業(yè)定額是工程量清單計價的工程造價管理模式的產(chǎn)物，也可以說它是工程量清單計價的工程造價管理中的一部分。對企本身來說能促進企業(yè)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，提高企業(yè)管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量。因此作為建筑市場主體之一的施工企業(yè)應該不失時機地抓緊企業(yè)定額的制定，以不低于成本價的合理報價參與市場的競爭。

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