摘要：近年來，隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，國家和社會不斷增加對高校基礎設施建設和校舍改造投資，各校自籌資金投入比例越來越大，基本建設項目越來越多，高校建設項目的預算控制便顯得尤為重要，本文對此進行了探討。
　　關(guān)鍵詞：高校；建設；預算
　　一、前言
　　近幾年來，高校基本建設工程通常在“工程決算超預算，預算超概算，概算超估算”的怪圈中運作，致使工程不能按原計劃投入生產(chǎn)和使用，同時也勢必大量占用學校的教學和科研經(jīng)費進而會影響學校的整體發(fā)展。因此，加強建筑工程預算是當前高校改革與發(fā)展中的一項重要內(nèi)容。高校的基本建設預算制度是隨著高校基本建設事業(yè)和基本建設管理體制的發(fā)展變化而逐步建立起來的。不斷健全基本建設預算制度，認真執(zhí)行基建預算制度，提高基建預算管理水平，對于改進基本建設管理工作，加強經(jīng)濟責任制，搞好經(jīng)濟核算，合理使用建設資金，降低建設成本，充分發(fā)揮基建投資經(jīng)濟效果，都具有十分重要的意義。
　　二、高等院校建筑工程預算控制
　　工程預算控制是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及建設單位、設計單位、施工單位等多個部門，以及土地、材料、設備等多個方面，工程建設管理存在的一系列問題，同樣對工程預算有著不可忽視的影響。
　　1、優(yōu)化設計
　　設計費用在全部投資中所占比例極小，但對投資的影響卻很關(guān)鍵。應引入競爭性設計招標機制，選擇技術(shù)上滿足要求、投資上最為節(jié)省的設計方案。同時，還應落實勘探設計單位責任制，對優(yōu)質(zhì)設計予以獎勵。設計管理人員應對設計圖紙、方案嚴格審查把關(guān)，優(yōu)化工程項目設計，保證基礎設計數(shù)據(jù)的完整性、準確性。技術(shù)管理部門務必與設計方反復討論、協(xié)商，對設計方案反復審查，選擇最佳設計方案。預算管理部門應對各種方案進行經(jīng)濟—技術(shù)分析比較。
　　2、收集各項基礎資料，
　　施工前，預算控制人員要做大量認真細致的調(diào)查工作，掌握大量有關(guān)的信息和資料，收集所需的各種文件、合同、圖紙、數(shù)據(jù)、變更簽證等手續(xù)，有效地組織工程預決算的正確實施，為工程做到有理有據(jù)；堅持深入施工現(xiàn)場跟蹤檢查的原則，確保工程審查質(zhì)量。預決算人員深入施工現(xiàn)場了解情況，進行實地丈量，察看核實工程量。在審查中，發(fā)現(xiàn)問題及時到施工地點跟蹤檢查，并找到基建第一線的工人、技術(shù)人員了解情況，掌握第一手資料，及時掌握工程進度。
　　3、熟悉圖紙并計算工程量
　　熟悉定額內(nèi)容及計算規(guī)則，也是預算人員的最起碼的基本功。工程量計算必須有統(tǒng)一尺度，
　　這就是定額規(guī)定的計算規(guī)則。因此熟悉和掌握定額內(nèi)容及計算規(guī)則，是快速、準確計算工程量的前提，在計算時，因?qū)δ承┕こ塘坑嬎阋?guī)則不熟悉，計算時不停地再翻看定額或?qū)τ嬎阋?guī)則理解有偏差，如有些人在計算墻體時對墻體高度取定時較混亂，造成工程量計算有誤，主要就是對工程量計算規(guī)則不熟悉。外墻與內(nèi)墻、平屋面與坡屋面、現(xiàn)澆板與預制板的墻體高度都有區(qū)別。
　　4、嚴格工程招標
　　工程項目設計應盡量采取競爭性招標形式，并成立招評標小組。評標前對項目概算有初步了解，對投資控制做到心中有數(shù)，最好能制定出標底和評標標準；然后分析承包商報價，比較工程項目的質(zhì)、量、價，選取最優(yōu)承包商和施工方案；通過談判爭取最有利的合同條款，以維護自身利益，減少變更損失。另外，標底制作是預算控制中重要且必不可少的環(huán)節(jié)，必須予以重視。標底的制作應由預算管理機構(gòu)聯(lián)合設計方、施工方共同完成。為便于詢價，使標底更為準確，預算管理機構(gòu)應建立價格數(shù)據(jù)庫。
　　5、把好建筑材料關(guān)
　　建筑物是由眾多材料構(gòu)成的，因此材料的好壞將直接影響建筑工程的質(zhì)量和造價，無論是甲方現(xiàn)場代表還是監(jiān)理有關(guān)人員均應嚴格把好原材料的質(zhì)量關(guān)。在審核材料用量和差價時，要按設計圖紙核算定額所需材料用量或按施工實際核定所需材料用量，核定市場材料價格與預算價格差額，是否跨期高套等，對設備和特種材料有必要實地審核。從而有效地防止施工單位采用虛報、多報材料用量等方式加大工程造價。
　　6、加強施工過程的預算控制
　　建筑工程的施工階段，造價預算控制人員要切實落實合同造價預算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)，并從經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面采取措施，做好現(xiàn)場簽證工作，對原合同價格中主要費用進行正常計量、嚴格結(jié)算程序，派專人隨時監(jiān)督，保證各項費用如期、正常地發(fā)生，防止超前過量支付。當出現(xiàn)超支現(xiàn)象時，應及時向有關(guān)部門作出反饋，研究對策進行適當處理，力爭把工程造價損失降到最低。
　　7、認真審核工程取費標準
　　工程結(jié)算中的取費一般是指其他直接費用和間接費用的計取費用定額及有關(guān)文件中對不同級別的施工企業(yè)和不同類別的工程項目，分別規(guī)定了不同的取費標準，審計時認真審核施工企業(yè)資質(zhì)，防止施工隊按掛靠企業(yè)資質(zhì)取費，要按施工企業(yè)的級別工程項目的大小逐項核實以防止套高標準，在取費問題上施工單位往往采取提高取費標準、虛列取費項目等手段多報工程造價。
　　8、提高工程預算人員水平
　　工程造價管理人員是建設領(lǐng)域工程造價的管理者，建筑工程造價預算管理對造價預算管理人員提出了較高的要求，要求造價預算管理人員不但要掌握工程預算的專業(yè)知識及其相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，還要了解設計、材料設備采購、施工工藝、工程基本結(jié)構(gòu)、投資控制等相關(guān)的多方面的基礎知識。
　　三、結(jié)語
　　總之，高校基本建設是高等教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是為高等學校提供教學、科研和生活設施的重要保證。目前，高校建筑業(yè)市場尚不規(guī)范，計價經(jīng)濟管理模式影響過深，使得造價控制工作難度極大。隨著高校的基本建設逐步被社會所重視，施工單位對承建高校建設項目的競爭將日益激烈，對建筑工程的預算控制也必將愈加重視。
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