摘要：為有效貫徹落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的要求，結(jié)合我校實(shí)際，提出相應(yīng)處理方案。
　　關(guān)鍵詞：貫徹，工程建設(shè)領(lǐng)域，專項(xiàng)治理
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范我校工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的要求，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
　　一、工作目標(biāo)
　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新、科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度，圍繞學(xué)校重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，改善民生，促進(jìn)校園和諧等任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，有效防范領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)市場(chǎng)交易活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的整體推進(jìn)，促進(jìn)教育工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行。
　　二、工作任務(wù)
　　開(kāi)展專項(xiàng)治理工作要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、全面排查、突出重點(diǎn)。以近三年使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、修繕項(xiàng)目等的監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，認(rèn)真查找項(xiàng)目決策、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審批、土地出讓、工程招標(biāo)、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、建材和設(shè)備采購(gòu)、資金撥付和使用、工程建設(shè)實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的主要問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。深刻分析問(wèn)題原因，認(rèn)真落實(shí)整改措施；深化體制改革，創(chuàng)新機(jī)制制度；加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。從實(shí)際出發(fā)，編制、完善校園建設(shè)總體規(guī)劃。有針對(duì)性地健全工程建設(shè)相關(guān)制度及配套細(xì)則。加強(qiáng)基本建設(shè)人員的教育與培訓(xùn)，提高管理水平。
　　三、工作內(nèi)容與時(shí)間安排
　　本專項(xiàng)治理工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
　　第一階段：動(dòng)員部署階段
　　開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，有利于從源頭上預(yù)防和治理學(xué)校建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象，規(guī)范校園建設(shè)行為，教育廣大干部職工提高拒腐防變的自覺(jué)性，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的整體推進(jìn)，消除影響學(xué)校發(fā)展的不利因素，為推進(jìn)教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
　　開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題作出的重要決策，是推進(jìn)以懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，對(duì)于維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。按照教育部要求，學(xué)校將組織召開(kāi)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，提出工作要求，完成工作部署。制訂我校開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案。并書(shū)面報(bào)教育部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　學(xué)校各相關(guān)職能部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理工作的重要意義，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，把思想和行動(dòng)自覺(jué)地統(tǒng)一到中央的精神上來(lái)，統(tǒng)一到教育部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)抓好教育系統(tǒng)工程建設(shè)工作及加大工程建設(shè)監(jiān)督工作的要求上來(lái)，切實(shí)解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，在規(guī)范工程建設(shè)工作上下功夫。
　　第二階段：查找問(wèn)題與制訂整改方案階段
　　1、查找問(wèn)題：學(xué)校各相關(guān)職能部門(mén)要按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督、單位分工負(fù)責(zé)”的原則，查找突出問(wèn)題，分析問(wèn)題原因。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將自查情況、存在問(wèn)題和隱患產(chǎn)生的原因書(shū)面報(bào)學(xué)校專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　2、制訂整改方案：學(xué)校各相關(guān)職能部門(mén)要根據(jù)查找出的突出問(wèn)題，提出改進(jìn)措施及治理工作的目標(biāo)和責(zé)任要求書(shū)面報(bào)學(xué)校專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　3、學(xué)校專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將自查情況、存在問(wèn)題和隱患產(chǎn)生的原因、改進(jìn)措施及治理工作的目標(biāo)和責(zé)任要求書(shū)面報(bào)告教育部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　第三階段：整改落實(shí)與鞏固深化階段
　　各相關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)整改方案，建立健全工程建設(shè)相關(guān)制度及配套細(xì)則，規(guī)范和改進(jìn)本單位工程建設(shè)管理工作，并整改落實(shí)與鞏固深化成果報(bào)學(xué)校專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　四、工作環(huán)節(jié)
　　（一）全面開(kāi)展自查。對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真查找項(xiàng)目決策、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審批、工程招標(biāo)、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、建材和設(shè)備采購(gòu)、資金撥付和使用、工程建設(shè)實(shí)施等關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的違反市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為；重點(diǎn)檢查工程建設(shè)各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理是否規(guī)范、內(nèi)部機(jī)制是否健全、監(jiān)督機(jī)制是否落實(shí)、工作人員是否存在利用職權(quán)參與或干預(yù)工程建設(shè)謀取非法利益的行為。
　　（二）制訂、落實(shí)整改方案。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力制約、監(jiān)督監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面分析產(chǎn)生的根源，發(fā)現(xiàn)存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出改進(jìn)措施和解決辦法，切實(shí)加以整改。
　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持自查自糾與監(jiān)督檢查相結(jié)合、一般檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、專項(xiàng)治理與日常管理相結(jié)合、處理問(wèn)題與完善制度相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。
　　（四）及時(shí)處理問(wèn)題。對(duì)于在自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題，要把握政策、講求策略，根據(jù)事實(shí)、情節(jié)和后果，以及認(rèn)識(shí)態(tài)度不同，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題但能主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)于掩蓋問(wèn)題、弄虛作假、抵制檢查、拒不承認(rèn)和改正錯(cuò)誤的，要依據(jù)黨紀(jì)國(guó)法予以嚴(yán)肅處理。
　　五、工作要求
　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立“校區(qū)建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由校領(lǐng)導(dǎo)代表任組長(zhǎng)，成員單位包括校園規(guī)劃建設(shè)處、校區(qū)建設(shè)指揮部、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處、審計(jì)處、監(jiān)察處、實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備管理處等；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在校園規(guī)劃建設(shè)處；有關(guān)職能部門(mén)各司其職，周密制訂工作方案，共同抓好此次專項(xiàng)治理工作。
　　（二）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。要緊緊抓住規(guī)劃、決策、招標(biāo)、資金撥付和使用、工程建設(shè)實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著重治理。在規(guī)劃方面，要提高規(guī)劃編制的科學(xué)性，嚴(yán)格規(guī)劃的制定和修訂程序，自覺(jué)按規(guī)劃開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目決策方面，要把基建工程列為本單位“三重一大”的工作范疇，提高民主決策和校務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化水平。在招標(biāo)方面，要規(guī)范招標(biāo)方式確定、招標(biāo)文件編制、投標(biāo)企業(yè)資格審查、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、合同簽訂等行為，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正。在資金撥付和使用方面，將基建項(xiàng)目管理與基建財(cái)務(wù)管理分離，實(shí)行項(xiàng)目工程款支付會(huì)簽制度。在工程建設(shè)實(shí)施方面，要切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)程序和建設(shè)實(shí)施過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格控制工程投資，確保工程質(zhì)量和投資效益。
　　（三）落實(shí)責(zé)任，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。項(xiàng)目建設(shè)涉及校園規(guī)劃建設(shè)處、校區(qū)建設(shè)指揮部、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、監(jiān)察處、資產(chǎn)管理處、實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備管理處等多個(gè)部門(mén)和環(huán)節(jié)，在專項(xiàng)治理工作中各部門(mén)要明確職責(zé)分工，互相配合，齊抓共管，確保治理工作取得實(shí)效。
　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是把治理專項(xiàng)工作落到實(shí)處的強(qiáng)有力保證。學(xué)校專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子要加強(qiáng)對(duì)我校建設(shè)領(lǐng)域各有關(guān)部門(mén)自查自糾工作的督促檢查，確保治理工作取得預(yù)期效果。教育部治理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位開(kāi)展自查自糾、案件查處和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，特別是對(duì)那些工作進(jìn)展慢、重點(diǎn)不突出、效果不明顯的單位要進(jìn)行重點(diǎn)督查，確保治理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
　　（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新機(jī)制。通過(guò)認(rèn)真分析存在問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善管理措施；結(jié)合學(xué)校自身特點(diǎn)，積極推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理，創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制體制，推動(dòng)我校建設(shè)工作健康發(fā)展。