據報載：2014年，李金生是全國唯一一位報名參加普通高考的視障考生。高考結束，李金生在眾人的攙扶下走出考場，結束了這場被視為具有里程碑意義的高考。然而，他卻交了兩門白卷，引發社會爭議。

　　[摘 要]隨著社會的發展，教育的價值逐步得到體現，視覺障礙人士的受教育權也愈發被社會關注，視覺障礙人士作為弱勢群體，其平等的享有受教育權是實現其他權利的基礎、也是視覺障礙人士自身素質和生活質量提高的必經之路。保障視覺障礙人士的受教育的權力迫在眉睫，文章就視障人士受教育權的有關問題從法學角度略談一下自己的觀點與看法。

　　[關鍵詞]教師論文發表,視障人士,受教育權,法學依據,措施

　　讀罷這則新聞，在感慨引起社會爭議的源頭之余，也為視障考生能順利參加高考而頗感慰藉，但也不免產生疑問：同樣作為考生，為什么以往對視障考生要區別對待?區別對待的用意是對視障考生的一種關愛，還是以此為借口剝奪了視障考生享有多元教育的權利?無論考試結果如何，其踐行意義已超過事實的本身，它是社會對視障人士受教育權逐步走向公平和正義的體現。

　　一、對“視覺障礙”的概念界定

　　根據我國《殘疾人實用評定標準(試用)》中規定，視覺障礙是指由于各種原因導致雙眼視力障礙或視野縮小，通過各種藥物、手術及其它療法而不能恢復視功能者(或暫時不能通過上述療法恢復視功能者)，以致不能進行一般人所能從事的工作、學習或其他活動。

　　我國又將視覺障礙分為全盲和低視力兩類，如下圖所示{1}：

　　二、保障視障學生受教育權的法學理論依據

　　視障學生接受教育，不僅符合社會發展的需要，更是人道主義精神和人的平等權利的體現。

　　首先，我國《憲法》明確規定：“公民在法律面前一律平等”，這就為視障考生平等享有受教育的權利提供了最為權威的法律保障。《殘疾人權利公約》也強調了殘障人士享有和健全人一樣的平等權利，保障殘障人士不受歧視;殘障人士在法律面前獲得平等承認，尊重殘障人士保持其身份特性的權利。基于平等權的要求，視障學生有權利與普通學生同樣的享有接受教育的權利，而所享有的此項權利不因身體的殘障而改變。

　　其次，保障視障學生接受良好的教育，也是受教育權的必然要求。受教育權是一項基本人權，是享有和實現其他權利必不可或缺的手段。受教育權對視障學生來說尤為重要，通過學習可以改善他們的心理狀態，使其掌握基本的生存生活技能，幫助他們更好地融入社會，從而體現人生價值。視障人士的受教育權包括如下幾個方面：第一，視障人士享有受教育權，而受教育權具有不可剝奪性，學校不得以任何借口拒絕接收視障學生，造成事實上的不平等。第二，學校應為視障學生提供各種便利和設施，滿足他們在學習中的特殊要求。第三，學校應該考慮到視障學生的特殊性，在教學方式方法上應能被殘疾人接受，并制定符合他們自身情況的課程。例如，為視障學生提供相應的可視聽或盲文課本。

　　再次，保障視障學生的受教育權，是貫徹《經濟、社會和文化權利國際公約》所涉及的“適當生活水準權”一權中“獲得適當照料的權利”的體現。獲得適當照料的權利規定{2}：在享有適當生活水準的同時，還要求獲得適當的照料。視障人士獲得適當照料的權利不能理解為將對其特殊照顧的權利凌駕于普通人權之上，而應該是國家在確認視障人士在享有適當的生活水準方面有何困難的基礎上通過制定法律法規和相關政策，消除使視障人士難以享有基本權利的障礙。

　　三、保障視障學生受教育權的相關法律規定

　　視障學生高等教育的發展與國家法律法規的制定密不可分。在我國頒布的《教育法》第三十六條、第三十八條、《義務教育法》中的第十九條、《殘疾人保障法》第二十二條、《殘疾人教育條例》等法律法規中，對保障視障學生的受教育權利做出了明確規定。

　　在2008年重新修訂的《殘疾人保障法》第二十一條規定：“國家保障殘疾人享有平等接受教育的權利。”第五十四條規定：“國家舉辦各類升學考試、職業資格考試和任職考試，有盲人參加的，應當為盲人提供盲人試卷、電子試卷或者由專門的工作人員予以協助。”

　　《殘障人士人權公約》第二十五條第二款規定：“殘障人士有權在普通教育系統中獲得必要的支助，便利他們切實獲得教育。”這些立法從正面保障了視障學生的受教育權。

　　四、我國保障視障考生受教育權的可行路徑

　　前些年在普通高考中，教育部沒有單獨給視障考生準備盲文試卷，視障考生只能通過“單招單考”的形式實現自己的大學夢。所謂“單招單考”是國家為視障考生專門設計的進入高等教育的特殊形式，由招收視障人士的大學單獨命題單獨考試。調查中顯示：目前在全國范圍內，具有這種招收資格的院校還不到10所，招收的專業一般僅含按摩和音樂。這種看似是對視障學生的關愛，其實質是剝奪了視障學生享受多元的教育的機會。

　　今年，教育部發布的《2014年普通高等學校招生工作規定》中規定，采取積極措施，為殘障考生平等報名參加考試提供便利。短短的幾行字，卻為視障考生帶來了“晚到的”平等。想要真正實現及保障視障考生的受教育權任重而道遠，這不僅是讓視障考生能平等的同普通學生一起參加高考，而是需要一系列政策、法規的持續保障。

　　(一)改變視障考生參加高考的試卷形式

　　不可否認，教育部為視障考生順利參加高考做了大量的事前準備工作，為視障考生準備盲文試卷、安排考場等，但是考試時間短、考卷中程序性內容過于冗長，都在客觀上加重了視障學生考試的難度。因此，我們可以仿照雅思考試的相關設置：“所涉考題的難度與普通試卷一樣 ，只是考試時間增加到12個小時”;我們也可以采用電腦讀題，用聲音來替代視障考生用手觸摸盲文，從而大大減少視障考生在考試過程中由于觸摸不當而引起的理解錯誤。

　　(二)逐步引入“全納教育”理念

　　想要使得視障學生平等的在普通高考中被錄取，首先要改變我國現行的高等教育機構的傳統辦學模式，從而使得視障學生獲得和普通學生同校的學習機會來重新設計我國的教育管理體系，不再單獨設置特殊教育，而是要用“全納教育”替代“特殊教育”，這有利于讓學生融入社會，從教育中獲得平等對待，這也是教育必須具有的可獲取性的體現。