摘要：中國(guó)足球在歷史性地沖入世界杯之后又跌入低谷，如今的中國(guó)足球正處在青黃不接的秋天。然而,全國(guó)各地的業(yè)余足球卻正處在充滿生機(jī)的春天里。
　　關(guān)鍵詞：業(yè)余足球、存在的問(wèn)題、城市聯(lián)賽、足球聯(lián)盟
　　業(yè)余足球是職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)的根基，也是群眾體育的重要組成部分。在這個(gè)充滿魅力的時(shí)代,足球運(yùn)動(dòng)是世界上開(kāi)展最為廣泛，人們喜愛(ài)度最高，影響最大的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，是名副其實(shí)的世界第一運(yùn)動(dòng)。如今當(dāng)全國(guó)各地的城市聯(lián)賽、各種業(yè)余足球比賽，正在如火如荼的進(jìn)性的同時(shí)，這種民間的體育賽事慢慢地曝露出了很多這樣那樣的問(wèn)題，使業(yè)余足球愛(ài)好者們失去了強(qiáng)身健體、以球會(huì)友、娛樂(lè)身心的參與初衷。
　　1存在的問(wèn)題情況分析
　　通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，業(yè)余足球現(xiàn)在還面臨著許多問(wèn)題，本次問(wèn)卷調(diào)查也進(jìn)行了這方面的調(diào)查，從圖1—1中可以看出：場(chǎng)地少、比賽少、經(jīng)費(fèi)不足，意外傷害多等是目前業(yè)余足球面臨的主要問(wèn)題。
　　圖1—1您覺(jué)得當(dāng)前業(yè)余足球面臨的問(wèn)題有(多選)
　　1.1專(zhuān)供業(yè)余足球訓(xùn)練、比賽的場(chǎng)地不足，業(yè)余比賽太少
　　本次調(diào)查顯示，場(chǎng)地不足是目前群眾業(yè)余足球面臨最大的問(wèn)題，這也是我國(guó)群眾體育面臨的最大問(wèn)題。100%的業(yè)余足球參與者希望有比賽可以踢，充分證明了業(yè)余足球愛(ài)好者們相互交流的機(jī)會(huì)太少了。缺少比賽尤其是正規(guī)的比賽，是令所有業(yè)余足球愛(ài)好者最失望的。
　　經(jīng)費(fèi)問(wèn)題實(shí)際上很大程度上也要?dú)w結(jié)到場(chǎng)地不足上來(lái)，因?yàn)樘咔虻幕ㄙM(fèi)主要
　　就是租用場(chǎng)地的費(fèi)用，場(chǎng)地緊張費(fèi)用自然就高�，F(xiàn)在一般一場(chǎng)比賽（90分鐘）的費(fèi)用人工草皮在500---600元/場(chǎng)，天然草坪要在800元/場(chǎng)以上。如果場(chǎng)地問(wèn)題能夠得到很好地解決，那經(jīng)費(fèi)問(wèn)題也就迎刃而解。
　　2.2意外傷害多，保險(xiǎn)機(jī)制差
　　足球運(yùn)動(dòng)比賽時(shí)間長(zhǎng)、運(yùn)動(dòng)量大、對(duì)抗激烈，容易造成關(guān)節(jié)及其周?chē)�的肌肉、肌腱的疲勞和損傷，是運(yùn)動(dòng)創(chuàng)傷發(fā)生率最高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目之一。職業(yè)球員受傷后由俱樂(lè)部負(fù)責(zé)球員的治療費(fèi)用，醫(yī)療條件也非常好，甚至出國(guó)治療養(yǎng)傷，而業(yè)余球員的保障卻很難實(shí)現(xiàn)。在本次被調(diào)查者中有85.19%的醫(yī)療費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)。大多數(shù)業(yè)余足球愛(ài)好者要是碰到了一些大的傷病，需要住院什么的，都有醫(yī)保多少可以報(bào)銷(xiāo)點(diǎn)，小毛病就只能自己負(fù)擔(dān)，而無(wú)醫(yī)保的則全部需要自己承擔(dān)。
　　4.3裁判員隊(duì)伍數(shù)量少且執(zhí)法水平低
　　裁判是足球場(chǎng)上的執(zhí)法者，是保證比賽的公正公平，使比賽順利進(jìn)行的指揮者。但在業(yè)余比賽中卻很少看到正規(guī)裁判的身影，很多的比賽能夠找個(gè)業(yè)余裁判來(lái)執(zhí)法就已經(jīng)不錯(cuò)了，多數(shù)只是臨時(shí)找個(gè)人來(lái)吹，有許多業(yè)余比賽組織者為了省錢(qián)要求每隊(duì)各出幾名隊(duì)員來(lái)臨時(shí)當(dāng)裁判，執(zhí)法其他球隊(duì)的比賽，這看上去似乎是公平，但實(shí)質(zhì)上卻是問(wèn)題多多：水平不高是一方面，人情關(guān)系是更為重要的因素。同在一個(gè)地方踢球都會(huì)或多或少、或近或遠(yuǎn)的扯上關(guān)系，“人情哨”、“關(guān)系哨”常常存在，因此比賽的公正性就難以體現(xiàn)，這些都是矛盾沖突的隱患。
　　1.4球場(chǎng)暴力經(jīng)常發(fā)生
　　業(yè)余足球本是快樂(lè)的運(yùn)動(dòng)，有時(shí)候卻成為悲劇的導(dǎo)火線。近年來(lái)業(yè)余足球比賽中暴力事件在全國(guó)各地多次發(fā)生。2005年中國(guó)足壇，業(yè)余足球中暴力竟成為一個(gè)關(guān)鍵詞，如：5月19日，大連市小學(xué)“市長(zhǎng)杯”足球決賽結(jié)束后，五一路小學(xué)隊(duì)校長(zhǎng)劉兆鑫遭到十幾人群毆；9月25日，在全國(guó)足球業(yè)余聯(lián)賽四川賽區(qū)福源集團(tuán)隊(duì)對(duì)成都市交通局隊(duì)比賽中，因?qū)χ鞑门辛P不滿，福源集團(tuán)隊(duì)球員對(duì)其發(fā)起群毆……。在以健身、娛樂(lè)為主要目的的業(yè)余足球比賽中，打球員、打裁判、打觀眾的事件頻繁發(fā)生，確實(shí)令人痛心。
　　2對(duì)策研究分析
　　2.1足協(xié)改變觀念，提高認(rèn)識(shí)，多關(guān)注基層業(yè)余足球
　　目前就全國(guó)而言政府部門(mén)多關(guān)注的是競(jìng)技體育，“金牌戰(zhàn)略”充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。我國(guó)體育主管部門(mén)意識(shí)到業(yè)余足球的重要性，在《中國(guó)足球事業(yè)2003一2012年發(fā)展規(guī)劃》中，就明確提出了今后十年我國(guó)足球發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù)，其中第二點(diǎn)是“健全我國(guó)足球競(jìng)賽體系和分級(jí)管理體制，廣泛開(kāi)展各種形式的足球活動(dòng)，基本做到‘城城有足球，月月有比賽”，第四點(diǎn)是“各省區(qū)市和重點(diǎn)城市足球場(chǎng)地的數(shù)量有顯著增加，質(zhì)量有明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)‘區(qū)區(qū)有場(chǎng)地，縣縣能踢球”。在《發(fā)展規(guī)劃》的政策與措施中提出要健全全國(guó)足球競(jìng)賽體系，“業(yè)余聯(lián)賽由中丙和成年業(yè)余聯(lián)賽組成，到2012年，中丙聯(lián)賽達(dá)到24支隊(duì)伍，成年業(yè)余聯(lián)賽達(dá)到100個(gè)城市，800到1000支隊(duì)伍”。
　　定目標(biāo)容易，實(shí)施起來(lái)要付出很大的人力、物力和財(cái)力，其實(shí)最主要的還是足協(xié)主管部門(mén)的觀念問(wèn)題。“城市聯(lián)賽”的隊(duì)伍更替現(xiàn)象充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。雖然島城的業(yè)余球隊(duì)多的無(wú)從統(tǒng)計(jì)，但由于經(jīng)濟(jì)等原因，大多數(shù)球隊(duì)還是參加不了城市聯(lián)賽的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)這些占多數(shù)的基層業(yè)余球隊(duì)給與關(guān)注。
　　2.2加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有業(yè)余足球比賽的管理
　　目前許多地方的管理方式就是收錢(qián)，主管部門(mén)以加強(qiáng)管理的名義向比賽組織者收取管理費(fèi)，這在一定程度上能夠控制一下球員的情緒，但效果并不明顯，因?yàn)殄X(qián)繳得少了就不在乎這點(diǎn)損失而照樣沖動(dòng)，錢(qián)多了又不愿意繳了也就不參加比賽了，這同樣也違背了組織者的初衷。
　　加強(qiáng)對(duì)業(yè)余足球比賽的管理要從三個(gè)層次上做起：一是市足協(xié)負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)，出臺(tái)、完善相應(yīng)的政策措施，對(duì)跨市區(qū)的業(yè)余比賽進(jìn)行備案，出事后便于協(xié)調(diào)；二是各個(gè)區(qū)、市級(jí)相關(guān)的部門(mén)應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)赜幸?guī)模的業(yè)余比賽進(jìn)行審批，并進(jìn)行全程監(jiān)控和管理；三是比賽的組織者要親臨現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)處理可能發(fā)生的各類(lèi)問(wèn)題。
　　2.3提高現(xiàn)有場(chǎng)地利用率，開(kāi)放學(xué)校操場(chǎng)
　　如果說(shuō)解決場(chǎng)地問(wèn)題并不是一朝一夕的事情，那么各地方政府是否應(yīng)當(dāng)考慮提高現(xiàn)有場(chǎng)地的利用率呢？在眾多的足球愛(ài)好者沒(méi)有地方踢球的情況下，許多中小學(xué)校漂亮的人工草皮操場(chǎng)上卻空蕩蕩的，這是極大的資源浪費(fèi)。在節(jié)假日可以對(duì)公眾開(kāi)放，也可以適當(dāng)收取一定的費(fèi)用，不該讓這么好的場(chǎng)地成為一個(gè)漂亮的擺設(shè)。開(kāi)放學(xué)校體育場(chǎng)所，不僅有利于群眾體育鍛煉活動(dòng)的開(kāi)展，還能讓政府節(jié)約大量體育資金。
　　2.4組建業(yè)余足球聯(lián)盟
　　業(yè)余足球聯(lián)盟，組織業(yè)余足球聯(lián)賽，制定規(guī)章制度，使各種足球活動(dòng)正規(guī)化、科學(xué)化。業(yè)余足球聯(lián)盟負(fù)責(zé)聯(lián)系對(duì)手、場(chǎng)地，每場(chǎng)比賽都由具有裁判資格的專(zhuān)職裁判員在比賽中執(zhí)法。比賽有正式的聯(lián)賽規(guī)則和聯(lián)賽規(guī)程，突出業(yè)余特色，比如嚴(yán)格禁止注冊(cè)過(guò)的職業(yè)球員參加；不準(zhǔn)穿皮足；不準(zhǔn)鏟球；比賽時(shí)間內(nèi)可以換5人，上下半場(chǎng)之間允許無(wú)限制地?fù)Q人等。聯(lián)盟組織的比賽和制定的規(guī)則、章程得到了廣大足球愛(ài)好者的認(rèn)同和支持。
　　2.5加強(qiáng)裁判隊(duì)伍的建設(shè)，大膽起用學(xué)生裁判
　　目前各地的裁判員中除了在當(dāng)?shù)刈銋f(xié)注冊(cè)的裁判員外，還有大量的學(xué)校教師、在校學(xué)生都擁有國(guó)家二級(jí)足球裁判證卻未在足協(xié)注冊(cè)。加上每年都有體育院校畢業(yè)的學(xué)生回到個(gè)地方，他們其中擁有國(guó)家二級(jí)足球裁判證的也不在少數(shù)。如果相關(guān)部門(mén)能夠大膽起用這些學(xué)生裁判，讓他們?cè)趯?shí)踐中多多鍛煉，相信足球裁判的隊(duì)伍會(huì)越來(lái)越大，水平也會(huì)越來(lái)越高，同時(shí)這也將增加就業(yè)機(jī)會(huì)，加大他們將來(lái)走上職業(yè)賽場(chǎng)成為職業(yè)裁判的機(jī)會(huì)，提高了職業(yè)裁判的選撥基礎(chǔ)，這是一個(gè)比賽、裁判和體育部門(mén)等方面多贏共贏的局面。
　　2.6重視業(yè)余足球比賽的傷病，加強(qiáng)對(duì)體育保險(xiǎn)的開(kāi)發(fā)利用
　　業(yè)余和職業(yè)的區(qū)別在于它的科學(xué)性和合理性上面。職業(yè)球員一直受正規(guī)訓(xùn)練，不會(huì)有太多危險(xiǎn)和不合理的動(dòng)作，會(huì)自我保護(hù)；而業(yè)余球員就會(huì)有太多不必要的動(dòng)作，自我保護(hù)意識(shí)差，就很容易引起意外傷害。而場(chǎng)地設(shè)施的不完善，也是出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)損傷的一個(gè)因素。
　　意外傷害在某種程度上來(lái)說(shuō)是不可避免的，關(guān)鍵是在意外發(fā)生后要妥善處理好相關(guān)事宜，盡可能的減少參賽者的后顧之憂，這就需要保險(xiǎn)的介入。體育風(fēng)險(xiǎn)大、賠償多、投入大、產(chǎn)出小，是目前許多國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司對(duì)體育保險(xiǎn)的基本認(rèn)識(shí)，足球比賽的意外傷害事故確實(shí)也是比較多的，但保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的中外經(jīng)驗(yàn)表明，任何一項(xiàng)新風(fēng)險(xiǎn)或新災(zāi)害的發(fā)生，必將創(chuàng)造出一種新的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，從而使保險(xiǎn)市場(chǎng)不斷擴(kuò)張。
　　2.7加強(qiáng)業(yè)余足球的宣傳，進(jìn)行賽事推廣
　　足球運(yùn)動(dòng)被稱為“世界第一大單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)”在中國(guó)的受歡迎程度也是相當(dāng)高的，參與業(yè)余足球活動(dòng)的人也很多，有些大城市業(yè)余足球早己成長(zhǎng)為一種產(chǎn)業(yè)，成為群眾關(guān)注和參與的焦點(diǎn)，也具備了巨大的商業(yè)潛力。然而，多數(shù)企業(yè)和商家沒(méi)有意識(shí)到這樣的商機(jī)，沒(méi)有看到業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)廣泛的群眾性，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到業(yè)余足球廣闊的市場(chǎng)前景，很多比賽的贊助帶有“友情”成分。要改變這種被動(dòng)局面就需要進(jìn)行多方面的宣傳，進(jìn)行更多的賽事推廣，讓更多的老板來(lái)投資業(yè)余足球賽事，達(dá)到多贏。
　　另外業(yè)余足球活動(dòng)除了需要新聞媒體的相關(guān)報(bào)道外，還應(yīng)加強(qiáng)其科研工作，對(duì)業(yè)余足球活動(dòng)的組織管理，對(duì)業(yè)余足球比賽的影響因素進(jìn)行廣泛深入地研究，使之符合廣大足球愛(ài)好者的參與需要。
　　3論文結(jié)論
　　業(yè)余足球是職業(yè)足球的基礎(chǔ)，業(yè)余足球的發(fā)展將是職業(yè)足球發(fā)展的最終源泉和動(dòng)力,雖然業(yè)余足球存在這樣那樣的問(wèn)題，但是各地業(yè)余足球近幾年的迅速發(fā)展讓我們暫時(shí)忘卻了職業(yè)足球給我們帶來(lái)的傷害,同時(shí)也讓我們看到了中國(guó)足球最終的希望和動(dòng)力。
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