在事業(yè)單位的財務(wù)管理中，預(yù)算管理是一項非常重要的內(nèi)容，但部分事業(yè)單位對于預(yù)算管理沒有提起重視，對部分制度沒有執(zhí)行到位。

　　摘　要：在事業(yè)單位改革的浪潮中，單位內(nèi)部存在的一些問題日益凸顯，這就使事業(yè)單位中的某些職能得不到有效發(fā)揮。我國曾經(jīng)在1997年就頒布了關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)則，但由于時代的發(fā)展，原有的規(guī)則已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的需求。新的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則的出臺，給我國事業(yè)單位的財務(wù)管理帶來的新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。筆者主要就新規(guī)則下我國事業(yè)單位如何進(jìn)行財務(wù)制度建設(shè)進(jìn)行簡要分析。

　　關(guān)鍵詞：職稱論文發(fā)表網(wǎng)站,新形勢,事業(yè)單位,財務(wù)制度,改革

　　一、事業(yè)單位財務(wù)制度建設(shè)中存在的問題

　　1.預(yù)算管理難以落實

　　造成預(yù)算管理難以落實的主要原因是：預(yù)算編制不嚴(yán)格，缺乏準(zhǔn)確性、規(guī)范性和實用性，在進(jìn)行預(yù)算時，通常都按照往年的方案來制定;事業(yè)單位的管理層沒有將預(yù)算管理的觀念作為財務(wù)管理中的重要觀念，使用資金一般都缺乏計劃性，沒有認(rèn)識到財務(wù)方面存在的風(fēng)險問題;預(yù)算考核的形式主義過于嚴(yán)重，在對預(yù)算進(jìn)行監(jiān)管的過程中，對于財務(wù)部門是否按照預(yù)算方案進(jìn)行財務(wù)管理的監(jiān)督力度較弱，沒有制定嚴(yán)格的獎罰機(jī)制，從而導(dǎo)致預(yù)算管理難以真正落實。

　　2.財務(wù)監(jiān)督的職能沒有充分發(fā)揮

　　財務(wù)監(jiān)督是財務(wù)制度建設(shè)的重要保證，當(dāng)前部分事業(yè)單位在財務(wù)監(jiān)督工作中，沒有發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督的作用，有些單位甚至將財務(wù)監(jiān)督工作作為一種走過場的形式問題。阻礙財務(wù)監(jiān)督職能發(fā)揮的原因主要有兩個：其一是事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制不夠健全，工作人員既負(fù)責(zé)財務(wù)管理，又負(fù)責(zé)財務(wù)監(jiān)督，本該分開的兩個職務(wù)聯(lián)系在了一起，這就導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)督的作用難以發(fā)揮。部分事業(yè)單位的會計人員由于缺乏一定的獨立意識，從而導(dǎo)致不公正的情況發(fā)生;其二是缺乏有效的外部監(jiān)督，事業(yè)單位的某些財務(wù)信息不能被準(zhǔn)確及時的披露，外部監(jiān)督的作用沒有得到發(fā)揮，政府部分的人力和精力有限，對于資金管理方面的問題不能夠有效的落實，從而嚴(yán)重影響到監(jiān)督職能的發(fā)揮。

　　3.陳舊觀念的制約

　　在新規(guī)則的影響下，事業(yè)單位員工的思想觀念也應(yīng)該有所改變，這就要求員工轉(zhuǎn)變原有的開放式的管理觀念，建立起績效管理和成本控制的新觀念，這樣才能增強(qiáng)財務(wù)管理的有效性。但是據(jù)目前情況來看，部分事業(yè)單位的員工已經(jīng)形成了一種思維定勢，在進(jìn)行財務(wù)管理的過程中，仍然使用傳統(tǒng)的觀念來處理問題，沒有對新規(guī)則的要求形成一定的認(rèn)識。造成這一情況的主要原因是：沒有樹立成本觀念，沒有認(rèn)識到精細(xì)化管理模式的好處，在財務(wù)制度建設(shè)方面仍然存在粗放管理的情況，沒有樹立強(qiáng)烈的風(fēng)險意識和成本意識，這就嚴(yán)重影響了財務(wù)方面的收益情況;沒有意識到財務(wù)監(jiān)督的重要性，部分事業(yè)單位的高層管理人員沒有意識到財務(wù)監(jiān)督的重要性，在財務(wù)監(jiān)督方面，仍然保留原有的監(jiān)督方式，部分監(jiān)督工作只是形式主義，沒有真正的落實和發(fā)揮作用。

　　4.資產(chǎn)管理存在一定的問題

　　在事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中，資產(chǎn)管理作為財務(wù)管理中非常重要的部分一直都是管理的難點，對于資產(chǎn)管理中的固定資產(chǎn)來說，由于其具有較強(qiáng)的流動性，并且很難評估其自然消耗，所以在管理的過程中，很容易出現(xiàn)資產(chǎn)管理混亂的局面。雖然我國大部分事業(yè)單位按照資產(chǎn)登記管理制度進(jìn)行資產(chǎn)管理，但由于缺乏相關(guān)的制度約束，并且審批流程缺乏一定的科學(xué)性，資產(chǎn)評估缺乏監(jiān)督管理，從而導(dǎo)致財務(wù)管理的風(fēng)險不斷增加。

　　二、事業(yè)單位財務(wù)制度建設(shè)的具體措施

　　1.加強(qiáng)對預(yù)算制度的執(zhí)行力度

　　在新規(guī)則下，事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)制度建設(shè)的重點內(nèi)容就是加大對預(yù)算管理的執(zhí)行力度。在這一過程中，首先需要建立健全有關(guān)預(yù)算編制的制度，事業(yè)單位在健全制度的同時，應(yīng)該加強(qiáng)自身對預(yù)算編制的認(rèn)識，并利用科學(xué)合理的方法來制定預(yù)算編制制度，在健全預(yù)算編制制度的過程中，要保證制度的可行性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，這樣才能為事業(yè)單位的資金使用提供一定的依據(jù)。其次是對預(yù)算評估體系進(jìn)行完善，在財務(wù)制度建設(shè)的過中，需要對預(yù)算評估體系進(jìn)行不斷的完善，對于能夠按照預(yù)算編制的規(guī)定進(jìn)行操作的部門和員工，應(yīng)該給予一定的獎勵和表揚(yáng);對于沒有按照預(yù)算編制來進(jìn)行財務(wù)管理的人員，應(yīng)該給予嚴(yán)厲的懲罰，這樣才能為事業(yè)單位財務(wù)制度的建設(shè)創(chuàng)造出良好的環(huán)境。最后要嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行計劃，在執(zhí)行預(yù)算的過程中，一定能夠要提高員工對預(yù)算的認(rèn)識，并加強(qiáng)預(yù)算管理，防止和避免出現(xiàn)更改預(yù)算計劃的情況發(fā)生，在資金的使用方面，要遵循專款專用的原則，避免出現(xiàn)資金挪用的現(xiàn)象。

　　2.不斷完善財務(wù)監(jiān)督機(jī)制

　　在完善事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督機(jī)制的過程中，需要內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩方面的工作。在進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督時，應(yīng)該充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的作用，防止出現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督走形式的狀況，在對財務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督的過程中，應(yīng)該對監(jiān)督的整個過程進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并要求監(jiān)督人員在工作方面一定要保持公正性和獨立性;在進(jìn)行外部監(jiān)督時，事業(yè)單位需要和政府部門、社會機(jī)構(gòu)等單位做好配合，并接受這些部門的監(jiān)督檢查，對于單位內(nèi)部財務(wù)管理的信息應(yīng)該及時進(jìn)行公布，這樣才能有效的發(fā)揮外部監(jiān)督力量來凈化事業(yè)單位的財務(wù)管理環(huán)境，從而構(gòu)建出具有一定規(guī)范性和科學(xué)性和財務(wù)制度體系。

　　3.提高對財務(wù)制度的認(rèn)識

　　在提高對財務(wù)制度的認(rèn)識度時，應(yīng)該做好以下幾點工作：首先需要加強(qiáng)對財務(wù)人員的管理力度。在財務(wù)人員的任用方面，要選用德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人員來進(jìn)行財務(wù)管理工作，這樣才能使事業(yè)單位的財務(wù)得到有效的管理，在財務(wù)人員工作的過程中，一定要保證其工作的獨立性，其他人員不能夠進(jìn)行干涉和影響，這樣才能為財務(wù)人員的工作創(chuàng)造出良好的外部條件;其次要樹立科學(xué)的觀念。在進(jìn)行財務(wù)制度建設(shè)的過程中，應(yīng)該學(xué)習(xí)和貫徹新規(guī)則中的各項內(nèi)容，并根據(jù)具體情況來改變不合理的財務(wù)制度建設(shè)方式，并建立健全財務(wù)管理機(jī)制;最后是端正思想。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要堅持對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度來進(jìn)行財務(wù)制度建設(shè)，改變原有的重會計、輕財務(wù)管理的觀念。