摘要：本文以經濟學的視角闡述城市空間風貌這種特殊商品的基本特征，并分析了對中國城市空間風貌特色問題進行經濟學分析的基本條件和目標。進一步詳細闡明了中國城市營造空間風貌特色問題中市場失靈的本質原因是環境資源產權的不確定性，以及其確定其產權的高交易成本和研究成本。同時，也扼要解釋了市場失靈的其他原因。

　　關鍵詞：經濟學分析,空間風貌特色,市場失靈

　　1 背景介紹

　　近三十的開發建設在經濟利益的驅使下，造成了“千城一面”、“一城千面”的現實狀況。1999年國際建協頒布的《北京憲章》以“建筑魂的失色”為題描述了城市面臨的困境：“······但是，技術和生產方式的全球化愈來愈使人與傳統的地域空間相分離，地域文化的特色漸趨衰微;標準化的商品生產致使建筑環境趨同，建筑文化的多樣性遭到扼殺。如何追尋在過去的歲月里曾為人們所珍愛的城鎮之魂?” [1]。在這種背景下，城市的空間風貌特色問題成為了今天城市建設發展的核心問題之一。從經濟學的角度來說，人們日常的戶外生活使得城市的空間風貌具備使用價值，而營造空間風貌特色需要消耗勞動，這使得它有了價值，其價值若以貨幣形式表現主要是保護費、研究費、管理費、賠償費等等。具備了使用價值和價值就具備了商品的屬性，就屬于商品，就可以在社會主義市場經濟的模式下進行配置，然而從其效果來說，市場這一“看不見的手”并沒有起到明顯的效果。本文希望以城市經濟學的視角分析中國城市營造空間風貌特色時市場失靈的原因，這對管理現今城市空間風貌特色失調的問題具有重要意義。

　　2 以經濟學的視角分析研究中國城市空間風貌特色問題中市場失靈的意義

　　中國城市空間風貌特色問題是一個綜合的問題，涉及政治、經濟、社會等諸多方面，近30年的實踐證明，中國大多城市仍然面臨著城市空間風貌特色消失的困境。由于經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經濟基礎，所以人類就在反復篩選和比較中，最終確立制度的合理運行機制。由于空間風貌特色問題與經濟有著密切關系，使得我們必須將兩者結合在一起考慮，這也就是在此進行經濟分析的根本所在。

　　城市的空間風貌特色雖屬于商品的范疇，又與一般的商品不同，具有顯著的“外部性”特征，空間不同于一般的資源，這是由于空間風貌與周邊環境的相互依存所涉及的權利和義務關系、成本和收益情況比較復雜[2]。

　　“外部不經濟論”起源于英國經濟學家馬歇爾的“內部經濟”和“外部經濟”的理論以及庇古《衛生經濟學》中的“外部性”概念。當一個人或一些人沒有全部承擔他的行動引起的成本或效益時，就存在著外部性。在此，我們要關注他人承擔成本的問題，即負外部性[3]。而市場失靈的核心就是空間風貌的外部不經濟性，從而最終阻礙“帕累托效率”的實現，這也正是我們對其進行經濟學分析的目的及意義所在。

　　3 市場機制能否解決城市空間風貌特色問題中的“外部不經濟”?

　　最早提出“社會成本”問題的羅納德.H.科斯認為：在一個零交易成本世界里，不論如何選擇法規、配置資源，只要產權界定清楚，通過協商交易，總會產生高效率的結果。而在現實交易成本存在的情況下，能使交易成本影響最小化的制度是最適當的制度。根據科斯定理知道，只要明確產權界限和在零交易成本的機制下，我們可以消除空間風貌的“外部不經濟”。那么，空間風貌的產權是否可以明確呢?本文認為完全明確產權是做不到的，理由如下：

　　一、空間風貌究竟在哪些問題上需要明確產權，人們的認識有一個逐步深化的過程。改革開放以后，隨著人們生活水平的提升，使得人們開始關注快速建設帶來的城市空間風貌特色問題。

　　二、空間風貌的產權無法完全明確。有效的產權結構必須具有排他性，即擁有或使用某一產權的全部后果(無論是受益還是成本)都由產權所有人承擔，其他人不可能分享，但空間風貌不可能做到排他性。

　　三、人們是否愿意明確產權，在很大程度上取決于交易成本的大小。在經濟學中，交易泛指人與人之間建立經濟關系的各種活動。交易成本泛指除生產成本以外的經濟制度運行成本。明確產權以及隨之而來的經濟運行方面的相應調整，就減少了交易過程中因為產權不明確、預期不合理而導致的過高的交易成本;又增加了因強制執行和監督實行明確的產權而帶來的交易成本。假定前者高于后者，經濟當事人就希望明確產權;而當后者高于前者時，當事人就寧愿忍受產權不明帶來的損失。

　　4 城市空間風貌特色問題中市場失靈的其他原因

　　市場失靈是指資源分配的均衡不是怕累托最優。換言之，市場分配是無效的。其形成的原因除上述情況外還有許多，諸如公共產品與免費搭乘、外部性以及空間壟斷性。

　　4.1 公共產品與免費搭乘

　　市場失靈往往產生于空間風貌非私有的情形。在此條件下，每一個人都希望他人來支付空間風貌營造所消費的成本，不愿自己承擔。

　　4.2 外部性的存在

　　由于外部性的存在，故市場價格不能對產品的生產成本產生影響。科斯定理利用談判而使外部性內生化，因此，市場價值將被精確反映。但是，空間風貌難以定位準確的市場價值，其原因在于它需要與市場價值相關的大量瑣碎的流程以及完全的信息。

　　4.3 空間的壟斷性

　　按照現行的城市規劃體系，空間的權屬基本上等價于土地的權屬，人們較少考慮到空間獨立的“物權”特征，這就導致了各地塊內的開發商對各自的空間風貌是極具壟斷性的，從而阻斷了空間風貌的營造的連續性。

　　5 小結

　　綜上所述，城市空間風貌特色問題中產權不可明確性是市場失靈的根本原因所在，如果在城市空間風貌特色問題上沒有出現科斯定理所預計的談判，那是因為不談判是不擁有相應產權、因而必須支付高額交易成本的談判一方的最佳選擇。即空間風貌維持現狀，同樣意味著產權明確、并考慮到交易成本條件下的最優選擇。在這種情況下，曠日持久的環境資源問題難以得到根本的解決，市場這一機制并沒有伸出那雙“看不見的手”。因此，政府部門需要更加積極的努力，尋找更為合理的機制。

　　三、參考文獻

　　[1]董慰，城市設計框架及其模型研究;博士論文;哈爾濱工業大學;2009

　　[2]宮本憲一：《環境經濟學》，生活.讀書.新知三聯書店 2004 年出版。

　　[3]左正強，我國環境資源產權制度構建研究;博士論文;西南財經大學;2009

　　[4]王士蘭，吳德剛. 城市設計對城市經濟、文化復興的作用. 城市規劃2004, (7):54~58

　　[5]黃少安，《產權經濟導論》，經濟科學出版社，2004 年版

　　[6]金光君，林姚宇，論我國城市設計學科的獨立化傾向;城市規劃，2004