【摘要】抗戰(zhàn)時期，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為建立和鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，晉冀魯豫邊區(qū)開展了轟轟烈烈的減租減息運動。本文就其減租減息運動的歷史背景、發(fā)展階段和時代意義等問題略作探析。
　　【關(guān)鍵詞】抗戰(zhàn)時期；晉冀魯豫邊區(qū)；減租減息運動
　　
　　晉冀魯豫邊區(qū)是抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的最大的敵后抗日根據(jù)地。1937年10月，由劉伯承、鄧小平率領(lǐng)的八路軍129師挺進晉東南，以太行和太岳山區(qū)為依托開始建立晉冀豫根據(jù)地。1938年4月，以成立晉冀豫軍區(qū)為標志，正式擴建為晉冀豫根據(jù)地。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為建立和鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，晉冀魯豫邊區(qū)開展了轟轟烈烈的減租減息運動。
　　一、減租減息運動的歷史背景
　　抗戰(zhàn)以前，邊區(qū)雖然以自耕為主的小農(nóng)經(jīng)濟較為發(fā)達，但與當時全國各地的情況一樣，土地在相當程度上集中于地主和富農(nóng)手中。根據(jù)對太行區(qū)贊皇、元氏、臨城、邢臺、潞城、林縣、涉縣等22個縣159個村的調(diào)查，抗戰(zhàn)前各階層的總戶數(shù)及所占有土地的比例如下表：[1]
　　               　　
　　
　　從表中可以看出，占總戶數(shù)2.8%的地主（包括經(jīng)營地主）占有土地總數(shù)的26.3%，加上富農(nóng)所占土地則達到49.7%。抗戰(zhàn)前，國民黨河南省政府曾對所轄湯陰縣的地權(quán)狀況作過一次調(diào)查，結(jié)果是湯陰縣全縣共有地主160戶，占全縣總戶數(shù)的1%，平均每戶地主占有土地1545畝，占土地總數(shù)的23.8%[2]。在晉冀魯豫邊區(qū)的魯西一帶，抗戰(zhàn)前地權(quán)的集中程度相當高，掛所謂“千頃牌”的大地主絕不鳳毛麟角。不僅土地數(shù)量集中，而且大部分肥沃的土地也都掌握在地主、富農(nóng)手中。以太行區(qū)的贊皇、昔陽、平順三縣的四個村為例，各階層對好地的占有分別為：地主40%，富農(nóng)20%，中農(nóng)15%，貧農(nóng)12%，其他13%[3]。再如，太行區(qū)的臨城，其所轄六個村的基本情況是：上等地60-70%為地主、富農(nóng)所有，中農(nóng)占25%，貧農(nóng)僅占5%[4]。
　　眾所周知，地租是土地所有權(quán)的經(jīng)濟實現(xiàn)形式，體現(xiàn)著地主對農(nóng)民的剝削關(guān)系。就地租形式而言，主要有實物地租和貨幣地租兩種。在晉冀魯豫邊區(qū)，實物地租在山區(qū)尤其占據(jù)著統(tǒng)治地位；平漢鐵路沿線等商品經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，則主要采用貨幣地租的形式。在類別上，實物地租還可以進一步劃分為實物分成租和實物定額租兩種形式。
　　地租率體現(xiàn)了地租的剝削程度。整個說來，晉冀魯豫邊區(qū)的地租率大部分都占到收獲物的50%以上。如在晉東、晉西、冀西、漳北等地，抗戰(zhàn)前地租率最高達到收獲物的72%，最低的也不會低于40%，平均則為54%[5]。除正租外，農(nóng)民還要忍受“背租”、“雜租”、“小租”等額外剝削。高利貸是另外一種剝削形式。由于貧困所致，廣大農(nóng)民即使維持基本生活都捉襟見肘、勉為其難，一旦遇有生、老、病、死等緊急情況，只有依靠舉債而別無其他選擇，因此借貸是邊區(qū)存在的非常普遍的社會現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，當時武安的沙洛村負債戶數(shù)為95%，林縣為80-90%，磁縣的索井村為80%，涉縣的四個村為60%[6]。可以說，在大多數(shù)地區(qū)，有平均2/3以上的戶數(shù)負債；其借貸利率之高，簡直令人難以置信。據(jù)晉、冀、魯三省統(tǒng)計，借貸利率為2-4分的占到了73.5%[7]。而且高利貸剝削的花樣層出不窮，名目不勝枚舉，既有“利上加利”，也有“探頭息”，還有“月銀”，更有“聽漲不聽落”的“借糧還錢”等等。在高利貸的殘酷剝削下，貧苦農(nóng)民因債臺高筑而喪失土地的比比皆是、數(shù)不勝數(shù)。
　　從整體來看，當時邊區(qū)面臨的嚴酷形勢是，侵華日軍的燒殺擄掠、反動政府的苛捐雜稅、地主階級的長期壓榨、流氓土匪的橫行鄉(xiāng)里和連年發(fā)生的水旱蟲災(zāi)，廣大農(nóng)民的生活難乎為繼。在此情況下，如果不削弱農(nóng)村中普遍存在的封建剝削，改善廣大農(nóng)民的經(jīng)濟地位，千百萬貧苦農(nóng)民就不可能響應(yīng)抗戰(zhàn)、發(fā)展生產(chǎn)的號召，武裝斗爭無法堅持，根據(jù)地?zé)o法鞏固。因此，廣泛實行減租減息的土地政策，妥善解決農(nóng)民的土地問題，就成為晉冀魯豫根據(jù)地建設(shè)與發(fā)展的重之中重。
　　 二、減租減息運動的發(fā)展階段
　　晉冀魯豫邊區(qū)的減租減息運動，歷經(jīng)迂回曲折的斗爭過程，大體可以分為四個發(fā)展階段。
　　第一階段(1938-1939年)：醞釀發(fā)動
　　1937年8月，中共中央洛川會議通過的《抗日救國十大綱領(lǐng)》，是中國共產(chǎn)黨全面抗戰(zhàn)路線的具體體現(xiàn)。在這次會議上，中國共產(chǎn)黨首次將減租減息確定為解決農(nóng)民土地問題的基本政策，并列入《抗日救國十大綱領(lǐng)》。據(jù)此，尚處初創(chuàng)時期的晉冀魯豫邊區(qū)制定和頒布了適合本地區(qū)特點的施政綱領(lǐng)和減租減息條例，提出了“二五減租”和“分半減息”的口號[8]。不久，各地陸續(xù)發(fā)生了以反對貪污、改造舊政權(quán)、反對按畝攤派負擔(dān)為內(nèi)容的群眾斗爭事件；黎城、榆社、武鄉(xiāng)、贊皇、臨城等地的不少農(nóng)民還自發(fā)地停交租息，并時常出現(xiàn)抗戰(zhàn)前被高貸者巧取豪奪的土地部分又被農(nóng)民抽回來的“抽地換約”現(xiàn)象。
　　此時的減租減息運動，由于是抗戰(zhàn)初期，地方黨組織和政府立足未穩(wěn)，群眾還沒有被充分發(fā)動起來，基本上只是側(cè)重于抗戰(zhàn)的發(fā)動、戰(zhàn)勤的動員和政權(quán)的改造等，而改善農(nóng)民生活問題還沒有真正提到重要議事日程，因此減租減息政策并未得到貫徹落實，地主向佃戶奪佃的問題十分嚴重，明減暗不減的現(xiàn)象相當普遍。
　　第二階段(1939-1941年)：初步開展
　　針對抗戰(zhàn)初期存在的重視上層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，忽視下層群眾工作的傾向，中共中央于1939年11月作出我黨歷史上第一個關(guān)于群眾工作的決定——《關(guān)于深入群眾工作的決定》，明確提出要普遍開展減租減息運動，“凡已經(jīng)實行的，必須檢查實行程度。凡尚未實行的，必須毫不猶豫地立即實行。”1940年4月，中共中央北方局在山西黎城召開冀南、太行、太岳等抗日根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)參加的高級干部會議（史稱黎城會議）。會議根據(jù)中央指示和華北敵后的形勢，提出鞏固根據(jù)地的建黨、建軍、建政三大任務(wù)，并在會議通過的《對晉冀魯豫邊區(qū)目前建設(shè)的主張》中嚴格規(guī)定：“甲、切實實行減租減息，減租一般以二五為原則，減息減至一分半為標準。乙、減租減息后，佃戶應(yīng)按期如數(shù)交租，債戶應(yīng)按期如數(shù)交息，不得再行拖延和減免。丙、政府應(yīng)實行低利借貸，救濟貧苦人民，并應(yīng)以沒收之漢奸土地，分配或租給貧苦抗屬及貧苦人民耕種。”[9]８月，晉冀豫邊區(qū)最高政權(quán)機關(guān)——冀南、太行、太岳行政聯(lián)合辦事處成立，正式頒布了減租減息的法令，確定“五一減租”(減五分之一)和最高租額不超過375‰，禁止上打利、日得利、利加利、驢打滾等形式的高利貸剝削。根據(jù)上述指示，從1939年冬到1940年春，冀南、太行等地開始了減租減息和借糧、增資的斗爭，取得了初步成效。但由于一些黨政干部對群眾運動認識不足，不同程度地存在著主觀主義作風(fēng)和右的錯誤思想，加上日寇掃蕩、意外天災(zāi)等客觀原因，因而導(dǎo)致邊區(qū)這一階段的減租減息運動進展緩慢，成效不夠理想。例如，到1941年，冀南實行減租減息的還不到三分之一，魯西和冀魯豫的8000千個村莊中實行減租的只有662個村，實行減息的只有280個村[10]。
　　第三階段(1942-1943年)：普遍開展
　　1941年1月28日、2月6日，中共中央相繼發(fā)布了《關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》和《關(guān)于如何執(zhí)行土地政策決定的指示》。明確規(guī)定，減租減息政策的目的是扶助農(nóng)民，減輕封建剝削，改善農(nóng)民生活，提高農(nóng)民抗日和生產(chǎn)的積極性；實行減租減息后，須實行交租交息，保障地主的地權(quán)、財權(quán)和人權(quán)，以聯(lián)合地主階級一致抗日；對于富農(nóng)則削弱其封建部分，鼓勵其資本主義部分的發(fā)展。根據(jù)中共中央的決定和指示，太行、太岳全區(qū)以及冀南一部分基本地區(qū)，立即開始了以減租減息為中心內(nèi)容的群眾運動。10月4日，為了更有效地把中共中央的決定和指示具體地應(yīng)用于整個邊區(qū)，在認真總結(jié)邊區(qū)歷年來開展群眾運動實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，邊區(qū)政府又頒發(fā)了《修正晉冀魯豫邊區(qū)土地使用暫行條例》，對減租減息作了詳細而明確的規(guī)定。從此，邊區(qū)的減租減息運動普遍大規(guī)模地開展起來。
　　由于晉冀魯豫邊區(qū)地域廣泛，各地區(qū)情況差別很大，所采取的斗爭方式及群眾參與程度等都不盡相同，因此運動的開展呈現(xiàn)出靈活多樣、豐富多彩的特點。比如，在基本區(qū)，主要是堅決貫徹減租減息政策，切實實行合理負擔(dān)；在邊沿區(qū)，主要是幫助農(nóng)民減輕對敵負擔(dān)，通過組織群眾性的對敵斗爭，尋找機會適當削弱封建剝削；在新收復(fù)區(qū)，主要是先從清算敵寇、漢奸、惡霸實行殘酷統(tǒng)治的歷史入手，然后轉(zhuǎn)入減租減息。總體來看，邊區(qū)這一時期的減租減息運動得到了迅速而普遍的開展，也收到了顯著效果。例如，在太岳區(qū)和中條區(qū)，從1942年5月開始反貪污斗爭，到11月后即轉(zhuǎn)入減租減息。在中心地區(qū)的15個村中，共減去谷子1400石，退回押租26萬元，收回押地1503畝，抽回典地507畝，抽回混合地4000多畝，抽回房子229間[11]。
　　第四階段(1944-1945年)：深入查減
　　實行減租減息政策，是對地主階級既得利益的根本觸動，因此一開始就遭到了不法地主的公然抵制和頑固反抗。他們有的拖延不減或明減暗不減；有的變更租佃形式，以活租取代死租；有的減租而不訂約，動輒以奪佃相威嚇；有的千方百計分散土地，企圖逃避合理負擔(dān)等等，不一而足。同時，由于某些地方領(lǐng)導(dǎo)不力，對發(fā)動群眾工作有所忽視，存在強迫命令、包辦代替現(xiàn)象，群眾沒有真正被發(fā)動起來，無形中助長了不法地主非法奪佃、變相加租的囂張氣焰。此外，日寇對抗日民主根據(jù)地的頻繁掃蕩和大肆蠶食，也對減租減息運動的深入開展造成了不利影響。鑒于減租減息運動發(fā)展很不平衡，1943年10月，中共中央政治局以現(xiàn)實的針對性和決策的預(yù)見性，發(fā)布了毛澤東的《關(guān)于減租、生產(chǎn)、擁政愛民及宣傳十大政策的指示》，要求各根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)認真檢查減租政策的實施程度，徹底解決明減暗不減或漏減的問題，以調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運動。中共中央提出查減及深入減租的指示后，各根據(jù)地隨即作出決定，在1943年冬至1944年春和1944年冬至1945年春，利用兩個冬春先后在各自的腹地普遍展開大規(guī)模的查減運動。特別是晉冀魯豫邊區(qū)的冀魯豫地區(qū)，運動的規(guī)模更其宏大，以至于在縱橫幾百里的地區(qū)出現(xiàn)了幾乎無村不在斗爭，無人不投入斗爭的壯觀景象。
　　查減是減租減息運動的深化。晉冀魯豫邊區(qū)的查減運動主要采取了以下三個步驟：第一，各地黨政機關(guān)組織工作隊下鄉(xiāng)，深入到群眾中去，通過“算剝削賬”，首先使農(nóng)民認識到減租減息既合法又合理。第二，在群眾被基本發(fā)動起來之后，宣布減租減息的具體內(nèi)容和政策界限，使政策法令成為為群眾所掌握的斗爭武器。第三，在農(nóng)救會的主持下，展開以說理為主的群眾斗爭，依據(jù)邊區(qū)政府的法令，削減過高的地租和利息，廢止舊約并訂立新約。通過查減，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作方法得以改變，農(nóng)民群眾的覺悟得以提高，從而確保了開展減租減息運動取得決定性勝利。
　　三、減租減息運動的時代意義
　　毛澤東在《新民主主義論》中談及農(nóng)民的作用時說：“抗日戰(zhàn)爭，實質(zhì)上就是農(nóng)民戰(zhàn)爭。”“抗日的一切，生活的一切，實質(zhì)上都是農(nóng)民所給。”[12]農(nóng)民之所以在抗日戰(zhàn)爭中發(fā)揮了如此巨大的作用，減租減息運動的廣泛開展是一個不可或缺的重要原因。在偉大的民族解放戰(zhàn)爭中，晉冀魯豫邊區(qū)開展的減租減息運動，具有十分深遠的時代意義。
　　一是極大地削弱了農(nóng)村的封建剝削勢力，迅速地推動了土地關(guān)系和階級關(guān)系發(fā)生重大變化
　　通過減租減息，邊區(qū)農(nóng)村的封建剝削勢力和封建土地所有制受到很大削弱，各階級的土地占有關(guān)系和經(jīng)濟地位發(fā)生了重大變化。據(jù)當時對太行區(qū)15個村的調(diào)查，減租減息后，地主和富農(nóng)的經(jīng)濟地位明顯降低，貧雇農(nóng)和中農(nóng)的經(jīng)濟地位顯著提高。具體表現(xiàn)為，地主占有土地的比例大幅下降，從1942年前的23%下降到1944年的3.6%；貧雇農(nóng)占有土地的比例則大幅上升，由1942年占總戶數(shù)的37.8%上升到1944年的55.2%；中農(nóng)占有的土地則由1942年前的37%提高到1944年的60%[13]。這是對地主土地所有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營者轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實的充分反映，也是佃農(nóng)中農(nóng)化的歷史趨勢的真實體現(xiàn)。
　　二是有力地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，牢固地奠定了持久抗戰(zhàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)
　　減租減息運動的開展，減輕了農(nóng)民的負擔(dān)，增加了農(nóng)民的收入，解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，激發(fā)了農(nóng)民購置土地、添置農(nóng)具、喂養(yǎng)耕畜、增施肥料、精耕細作的生產(chǎn)積極性，提高了糧食產(chǎn)量，促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。正如鄧小平在《太行區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)》一文中所說：“我們的減租減息和交租交息的政策，給發(fā)展生產(chǎn)開辟了一條廣闊的道路。凡是減了租息的地方，廣大勞動人民的抗戰(zhàn)熱情和生產(chǎn)積極性都大大增強了。”[14]
　　三是充分地調(diào)動了農(nóng)民的抗戰(zhàn)積極性，有效地促進了抗日武裝力量的發(fā)展
　　開展減租減息運動后，廣大農(nóng)民踴躍參軍、積極參戰(zhàn)，為支援長期抗戰(zhàn)和奪取最后勝利，奠定了雄厚的群眾基礎(chǔ)。1940年，左權(quán)、黎城、榆社等革命老區(qū)，有1/3的青壯年參加了軍隊，而左權(quán)的許多村莊的青年，幾乎全部參了軍。同時，廣大農(nóng)民還積極參加地方武裝，到1944年4月止，太行、太岳、冀南三區(qū)的民兵達到32萬人，冀魯豫區(qū)達到8萬人，總計達到40萬人[15]。他們還創(chuàng)造了地道戰(zhàn)、地雷戰(zhàn)、麻雀戰(zhàn)、圍困戰(zhàn)、破擊戰(zhàn)等游擊戰(zhàn)術(shù)，有力地牽制了敵人，形成了時時處處都能打擊敵人的人民戰(zhàn)爭的汪洋大海。除了參加正規(guī)部隊和地方武裝外，廣大農(nóng)民還積極參加抗戰(zhàn)勤務(wù)。在太行區(qū)，僅1938-1945年的8年中參加抗勤工作的勞力即達100萬人，每年平均天數(shù)達到30天，支付的勞力數(shù)高達2.4億個[16]。
　　四是適當?shù)卣{(diào)節(jié)了地主與農(nóng)民的矛盾，直接地保證了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固
　　在減租減息運動中，由于貫徹執(zhí)行了交租交息的政策，兼顧了各階級、各階層的利益，改善了根據(jù)地內(nèi)的生產(chǎn)關(guān)系和階級關(guān)系，保障了農(nóng)民、地主、富農(nóng)的地權(quán)、財權(quán)、人權(quán)，促進了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和抗日民主根據(jù)地的發(fā)展。比如，在反掃蕩期間，民兵忙于保衛(wèi)家鄉(xiāng)，雇工幫助地主轉(zhuǎn)移，使得一些地主、富農(nóng)心懷感激并由衷贊嘆：“共產(chǎn)黨八路軍和政府的做法是對的”。[17]
　　總之，晉冀魯豫邊區(qū)的減租減息運動，提高了農(nóng)民的抗日和生產(chǎn)積極性，為建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和鞏固抗日根據(jù)地，從而取得抗日戰(zhàn)爭的最后勝利，作出了不可磨滅的巨大貢獻。同時，中國共產(chǎn)黨在制定農(nóng)村土地政策方面，也積累了豐富的歷史經(jīng)驗。
　　
　　注釋：
　　[1][2]中共太行區(qū)黨委研究室：《太行區(qū)經(jīng)濟調(diào)查》（第一集），1944年。
　　[3]太行區(qū)黨委：《太行根據(jù)地土地問題材料初集》，1945年。
　　[4]齊武：《一個革命根據(jù)地的成長》，人民出版社1957年版，第103頁。
　　[5][6]魏宏運主編：《抗日戰(zhàn)爭時期晉冀魯豫邊區(qū)財政經(jīng)濟史資料選編》，中國財政經(jīng)濟出版社1990年版，第359頁、361頁。
　　[7][16]黃韋文：《關(guān)于根據(jù)地減租減息的一些材料》，《解放日報》，1942年2月1l日。
　　[8]中國人民大學(xué)中共黨史系中共黨史教研室：《中共黨史專題講義》(三)，中國人民大學(xué)出版社1985年版，第247頁。
　　[9]山西大學(xué)晉冀魯豫邊區(qū)史研究組：《晉冀魯豫邊區(qū)史料選編》（一），1980年版，第59—60頁。
　　[10]《解放日報》，1942年2月11日。
　　[11]太行區(qū)黨委：《戰(zhàn)斗》第89期。
　　[12]毛澤東：《毛澤東選集》（合訂一卷本），人民出版社1964年版，第652-653頁。
　　[13]牛曉波：《減租減息：紅色邊區(qū)經(jīng)濟政策的靈魂》，《21世紀經(jīng)濟報道》，2005年8月14日。
　　[14]鄧小平：《鄧小平文選》（第一卷），人民出版社1989版，第263頁。
　　[15]齊武：《一個革命根據(jù)地的成長》，人民出版社1957年版，第133頁。
　　[17]《血戰(zhàn)在晉冀魯豫邊區(qū)——抗日戰(zhàn)爭時期的減租減息》，《近代史研究》，1981年第4期。