摘要：建筑工程都具有周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建筑工程的造價復(fù)雜多變，因此，建筑單位對其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程。即建筑工程的立項決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段。下面針對以上五個方面分別討論建筑單位在工程造價管理過程中的作用和應(yīng)注意的問題。
　　關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價；全過程控制；
　　1、 項目決策階段的成本控制
　　工程建設(shè)項目投資決策階段造價控制與管理的重點是：
　　（1）積極做好項目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運行情況，設(shè)備技術(shù)參數(shù)，需要解決的問題等。
　　（2）切實做好項目可行性研究報告，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫具有較強(qiáng)的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。
　　（3）科學(xué)進(jìn)行工程項目的效益分析，編制工程投資估算，投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細(xì)致，盡可能全面。從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
　　2、設(shè)計階段的成本控制
　　（1）提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計意識，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。
　　工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計來源于工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗和科研成果，是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計有利于較大幅度降低工程造價，節(jié)約設(shè)計費用，大大加快提供設(shè)計圖紙的速度，縮短設(shè)計周期。構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)件能使工藝定型，容易提高工人技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率及統(tǒng)一配件、節(jié)約材料，有利于降低構(gòu)配件成本。據(jù)統(tǒng)計，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低10%～25%的費用。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計有較強(qiáng)的通用性，可大量重復(fù)使用，較為經(jīng)濟(jì)。
　　（2）采用限額設(shè)計的方法。
　　限額設(shè)計是控制工程造價的主要手段，所謂限額設(shè)計就是按標(biāo)準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計，按標(biāo)準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，即將上階段審定的投資額作為下一設(shè)計階段投資控制的總體目標(biāo)。在設(shè)計中各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，以控制工程量為主要內(nèi)容，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不突破，克服“三超”，使設(shè)計與概預(yù)算形成有機(jī)的整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。在設(shè)計過程中要本著尊重科學(xué)、實事求是的態(tài)度，加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一，強(qiáng)化設(shè)計人員的工程造價意識，樹立設(shè)計人員高度的責(zé)任感，通過對設(shè)計方案、設(shè)備選型、參數(shù)匹配、效益分析等方面進(jìn)行最優(yōu)化的設(shè)計控制。真正使限額設(shè)計落到實處。
　　（3）盡量減少設(shè)計變更。
　　設(shè)計單位認(rèn)真做好圖紙的審查工作，可以減少圖紙中的錯漏現(xiàn)象，使設(shè)計階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。圖紙本身不完善或設(shè)計深度不夠，將導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計變更增加，從而導(dǎo)致工程造價增加。設(shè)計單位要提高設(shè)計深度，完善設(shè)計圖紙應(yīng)注意：在設(shè)計階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改；加強(qiáng)設(shè)計的前期準(zhǔn)備工作，如勘察、鉆探等；選擇合適的設(shè)計單位，合理的設(shè)計費用；對因設(shè)計單位的原因造成設(shè)計變更而產(chǎn)生的投資失控，明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
　　（4）建立合理的設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)。
　　現(xiàn)行的設(shè)計收費無論是按投資規(guī)模還是按面積收費，都是一種“大鍋飯”，沒有任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，不管工程設(shè)計的質(zhì)量好壞，不論投資是否超預(yù)算，甚至不管建設(shè)項目有沒有實施，設(shè)計人員有沒有到現(xiàn)場服務(wù)，只要畫出圖紙就得給設(shè)計費，這種取費辦法助長了設(shè)計人員只重視技術(shù)性、忽視經(jīng)濟(jì)性的觀念，實際工作中經(jīng)常會碰到設(shè)計過于保守或設(shè)計功能沒有達(dá)到最優(yōu)或在施工過程中隨意變更，致使工程造價居高不下和決算價大大超出原概算，這些都不利于設(shè)計階段對造價的控制，因此，應(yīng)對現(xiàn)行設(shè)計取費辦法進(jìn)行改革，建立激勵機(jī)制。實行在現(xiàn)有收費辦法的基礎(chǔ)上，對因設(shè)計合理節(jié)約投資按節(jié)約部分予以提成，因設(shè)計變更增加投資按超出部分扣除一定比例設(shè)計費，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收費辦法。這樣做有利于加強(qiáng)設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)意識，也有利于控制工程造價。
　　（5）實行設(shè)計招標(biāo)及多方案競爭。
　　優(yōu)化設(shè)計方案是設(shè)計階段的重要步驟，是控制工程造價的有效方法。設(shè)計方案優(yōu)選的方法和目的就是采用設(shè)計招標(biāo)及設(shè)計方案競選，運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案和設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價分析。通過功能和價值分析將技術(shù)問題與經(jīng)濟(jì)問題緊密的結(jié)合起來，按照經(jīng)濟(jì)效果評價原則對設(shè)計方案的功能、造價、工期、設(shè)備、材料、人工消耗等方面進(jìn)行定量與定性分析，從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術(shù)方案。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制建筑工程造價的最優(yōu)化手段。
　　3、 招投標(biāo)階段的成本控制
　　
　　（1）招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則
　　招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，進(jìn)行實地考察，避免“特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進(jìn)場”等不正常現(xiàn)象，這些將對工程項目成本控制非常不利。
　　（2）做好招標(biāo)文件的編制工作
　　招標(biāo)文件是招標(biāo)工作的總綱，招投標(biāo)活動的一切內(nèi)容均在招標(biāo)文件確定的范圍內(nèi)進(jìn)行，招標(biāo)文件不僅對工程招投標(biāo)過程有約束力，而且在招投標(biāo)過程結(jié)束后，對建設(shè)單位和中標(biāo)單位都具有約束力，招標(biāo)文件的內(nèi)容和條款，是中標(biāo)后承發(fā)包雙方簽訂工程施工合同條件的一部分，因此，招標(biāo)文件的內(nèi)容必須符合有關(guān)法律和法規(guī)條款，造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后再編制招標(biāo)文件，對招標(biāo)文件中涉及費用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。
　　（3）合理低價中標(biāo)
　　目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標(biāo)，作為建設(shè)單位應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價惡性競爭。所謂合理低價，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價.
　　（4）做好合同的簽訂工作
　　施工合同條款必須明確雙方責(zé)任，對合同中的施工工期、工程價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定.同時，正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發(fā)生。
　　4、施工階段的成本控制
　　明確施工過程中工程成本控制的內(nèi)容，有針對性地進(jìn)行成本控制。我們要對工程成本進(jìn)行控制，不能靠喊口號，或者靠降低工程質(zhì)量來縮減成本。在工程項目中，我們所要進(jìn)行成本控制的內(nèi)容一般包括合同控制、材料控制、質(zhì)量控制和費用控制。
　　（1）合同控制：在施工階段成本控制的一個重要組成部分就是對工程項目變更實行有效控制。工程的施工一般都是以施工圖紙和相關(guān)承包合同為依據(jù)。項目經(jīng)理應(yīng)該根據(jù)合同要求的工程項目、質(zhì)量、進(jìn)度等指標(biāo)，詳細(xì)地編制好施工組織設(shè)計，作為制定計劃成本的基礎(chǔ)。對合同中的暫定項目和存在變更的分項工程，要進(jìn)行嚴(yán)格審核，及時申報。
　　（2）材料控制：施工項目的工程材料費一般要占工程總成本的60%左右，顯然材料成本是成本控制的重頭戲。材料控制主要靠改進(jìn)材料的采購、運輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費用；采用精益的管理原則，合理堆放現(xiàn)場材料，減少二次搬運；對材料的領(lǐng)取做好管理工作，杜絕材料的浪費。材料控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。
　　（3）質(zhì)量控制：在施工過程中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，項目小組的人員要把自檢工作貫徹到施工的整個過程中，施工企業(yè)還應(yīng)該定期對工程項目進(jìn)行質(zhì)量檢測，做到工程一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，造成不必要的人力物力的浪費。
　　（4）費用控制：工程項目的費用主要就是管理費用我們要精簡管理機(jī)構(gòu)，減少不必要的工資支出和職工福利費支出；對一些低值易耗品要做好記錄，按計劃支出；對業(yè)務(wù)招待費更要嚴(yán)加控制，避免蛀蟲借此項目大吃大喝，或者中飽私囊。
　　5竣工結(jié)算階段的成本控制
　　（1）核定施工工程量
　　核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審查的關(guān)鍵。由于工程量的計算多并且繁瑣,圖紙顯示抽象,容易造成高估冒算。因此,一是要重點審核投資比例較大的分項工程,如鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)架、板、柱以及高級裝飾項目等。二是要重點審核容易混淆或有漏洞的項目,如建筑工程中的內(nèi)外墻體應(yīng)以實砌體積計算,要扣除梁、柱、門、窗體積。在實際計算中施工單位往往不扣或少扣梁、柱的體積。三是要防止儀表、衛(wèi)生器具、管道的閥門已計入定額,施工單位又計入安裝工程量。四是防止鋼筋混凝土基礎(chǔ)T形交接重復(fù)計算,以及梁、板、柱交接處受力筋重復(fù)計算等。
　　（2）審核材料用量及價差
　　材料用量審核,主要是審核鋼材、紅磚、水泥等主要材料的消耗數(shù)量是否準(zhǔn)確,列入直接費的材料是否符合預(yù)算價格。材料代用和變更是否有簽證,材料總價是否符合應(yīng)找差的規(guī)定,數(shù)量、實際價格、差價計算是否準(zhǔn)確,并應(yīng)在審核工程項目材料用量的基礎(chǔ)上,依據(jù)預(yù)算定額統(tǒng)一基價的取費價格,對照材料耗用時的實際市場價格,審核退補(bǔ)價差的金額的真實性。
　　（3）審查隱蔽驗收記錄
　　驗收的主要內(nèi)容是否符合設(shè)計及質(zhì)量要求,其中設(shè)計要求中包含了工程造價的成份達(dá)到或符合設(shè)計要求,也就達(dá)到或符合設(shè)計要求的造價。因此,作好隱蔽工程驗收記錄是進(jìn)行工程結(jié)算的前提。
　　（4）審查設(shè)計變更簽證
　　設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改圖紙,設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章,并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。重大的設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批,否則不應(yīng)列入結(jié)算。在審查設(shè)計變更時,除了有完整的變更手續(xù)外,還要注意工程量的計算,對計算有誤的工程量進(jìn)行調(diào)整,對不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。
　　（5）審查工程定額的套用
　　主要審查工程所套用定額是否與工程應(yīng)執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)相符,工程預(yù)算所列各分項工程預(yù)算定額與設(shè)計文件是否相符,工程名稱、規(guī)格。計算單位是否一致。正確把握預(yù)算定額套用,避免高套、錯套和提高工程項目定額直接費等問題。
　　（6）審核工程類別
　　對施工單位的資質(zhì)和工程類別進(jìn)行審核,是保證工程取費合理的前提,確定工程類別,應(yīng)按照國家規(guī)定的規(guī)范認(rèn)真核對。
　　6.結(jié)束語
　　綜上所述，工程造價的階段控制是一個動態(tài)的過程，建設(shè)單位在對建設(shè)工程成本控制上始終應(yīng)貫穿于項目的全過程，建筑工程造價的階段控制的實質(zhì)，就是運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)﹑經(jīng)營與管理等實際問題，只有在項目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算，才能把握市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
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