摘 要：工程量清單計價模式是一種與市場經(jīng)濟相適應(yīng)，允許工程承包企業(yè)自主報價，通過市場競爭確定工程價格的計價模式。同時也是與國際慣例接軌的計價模式。因此，在接受市場激烈的競爭考驗下，對投標(biāo)企業(yè)“不低于企業(yè)的最低成本”的報價中成本的測算，目前尚未規(guī)范出一種合理的、操作性強的測算體系及方法。本文主要結(jié)合工程項目的特點，對工程量清單報價中投標(biāo)企業(yè)如何進行“不低于企業(yè)最低成本”的合理確定進行測算分析。可供同行參考。

　　關(guān)鍵詞：工程量清單,投標(biāo),最低成本

　　1為什么要測算投標(biāo)企業(yè)的合理最低成本

　　工程造價管理的目的在于要求工程價格要反映價值和供求關(guān)系，既然如此，在招標(biāo)過程中，招標(biāo)方為什么要求投標(biāo)方的報價不低于其自身成本，而不是越低越好呢?因為，雖然從業(yè)主角度出發(fā)希望工程價格越低越好，但沒有一家承包商愿做賠本生意，表面的低價，往往導(dǎo)致偷工減料，也可能帶來合同簽訂后大量的、頻繁的索賠，甚至導(dǎo)致拖拉、停工等嚴(yán)重事件的發(fā)生。所以，保證承包商的合理利益，有利于工程的順利進行，在實際上也間接地維護了業(yè)主的利益。從而避免了招投標(biāo)工作中風(fēng)險的不確定性和可變性，控制風(fēng)險的可測性和相對性。

　　2工程量清單報價下工程造價的組成特點

　　工程量清單是招標(biāo)文件的主要組成部分，在建設(shè)工程招標(biāo)時，工程量清單是由招標(biāo)人或其委托具有工程造價咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)，按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、計價依據(jù)和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)設(shè)計施工圖紙及施工現(xiàn)場的實際情況編制的反映工程實體消耗和措施性消耗的明細清單。項目實施階段包含很多分部分項工程，如土石方工程、樁與地基基礎(chǔ)工程、砌筑工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、基坑圍護工程、鋼管工程、模板工程等，這些分項工程與項目的關(guān)系不外乎兩類，即構(gòu)成項目的有形實體的工程和不構(gòu)成項目的有形實體的工程。其中項目實體的各分項工程，其工程量是確定的、唯一的。不會因施工方案、施工主體不同而發(fā)生變化，這些構(gòu)成工程的必要成本，具有相對穩(wěn)定性。而不構(gòu)成項目的實體的分項工程，其工程量不僅與實體工程有關(guān)，而且與施工方案、施工主體相關(guān)，且不會對項目建成后的正常使用產(chǎn)生任何影響，其影響僅限于項目施工實施階段。故施工措施性消耗量不構(gòu)成工程的必要成本，是工程施工中較為活躍的部分。投標(biāo)企業(yè)可根據(jù)自身優(yōu)勢自主確定其消耗量標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算定額僅反映工程的實體性消耗，并作為統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)推薦使用。對于費率的確定，應(yīng)按照國際慣例，把一些屬于生產(chǎn)經(jīng)營成本、福利性質(zhì)和工資性質(zhì)等支出全部引入成本，再由稅后利潤開支，并實行競爭性費率，由企業(yè)根據(jù)自身情況，參照造價主管部門發(fā)布的費用標(biāo)準(zhǔn)自行確定。因此，業(yè)主提供的工程量清單項目應(yīng)僅限于那些構(gòu)成工程實體，對項目的正常使用或外觀效果等產(chǎn)生影響的項目。同時，業(yè)主提供的工程量清單，應(yīng)盡量減少或避免漏算、多算或誤算的現(xiàn)象發(fā)生，對分項工程的工作內(nèi)容應(yīng)做詳盡的描述。并按照設(shè)計要求注明所用材料、設(shè)備的規(guī)格、型號等。在招標(biāo)文件中要明確施工地點的具體位置、地理環(huán)境、水文地質(zhì)、三通情況等以供投標(biāo)企業(yè)參考。

　　3投標(biāo)企業(yè)對具體投標(biāo)單位成本的測算

　　3.1計算投標(biāo)項目的社會平均成本

　　投標(biāo)項目的社會平均成本是指依據(jù)有關(guān)部門所發(fā)布的消耗量標(biāo)準(zhǔn)和價格信息，工程類別編制基準(zhǔn)造價，對于一些檔次、價位差距較大的主要建筑材料，應(yīng)由業(yè)主確定一個基本標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件中予以明確。由于有關(guān)部門所發(fā)布的人、材、機消耗量標(biāo)準(zhǔn)和價格信息基本上是反映社會平均水平的，再考慮到工程造價的構(gòu)成，即：

　　工程造價=工程量清單項目費+項目措施費+稅金+規(guī)費+管理費+利潤。

　　工程量清單項目費中的量是確定的，其價可按有關(guān)部門所發(fā)布的消耗量標(biāo)準(zhǔn)和價格信息。其管理費及項目措施費計取也參照工程造價管理部門規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上加上規(guī)費和稅金就是實體工程項目的基價。對于項目措施費用，由于其屬于非實體工程項目，這些項目的工程量或投入量都與施工方案有關(guān)，在確定或測算其成本時也應(yīng)以社會平均的消耗水平為準(zhǔn)。由于規(guī)費和稅金是按照國家或地方法規(guī)按一定的比率計取的，這部分費用沒有爭議。通常，在不增加風(fēng)險的條件下，投標(biāo)企業(yè)降低報價的方法通常是降低管理費和利潤，投標(biāo)企業(yè)可以放棄所有的利潤，而不可能放棄所有管理費。綜上所述：

　　社會平均成本=工程量清單項目費+項目措施費+稅金+規(guī)費

　　3.2 成本與質(zhì)量的關(guān)系

　　投標(biāo)項目的社會平均成本的確定是在工程質(zhì)量達到合格的前提下計算的。在施工管理、工藝、操作水平均正常發(fā)揮的前提下，要提高工程的質(zhì)量等級，必須對上述的各項提出高要求、采取新舉措，因此勢必帶來人力、時間、甚至材料投入量的增加，從而也就增大了工程施工成本。質(zhì)量與成本之間的關(guān)系如圖1所示。

　　由于質(zhì)量水平的變化而帶來的施工成本的改變應(yīng)該在工程造價中體現(xiàn)出來。因此，在確定工程造價及施工單位成本時，可根據(jù)招標(biāo)方對工程質(zhì)量的要求增加“質(zhì)量等級費”，以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則。若考慮工程質(zhì)量因素，上式就改為：

　　工程成本=社會平均成本+質(zhì)量等級費

　　關(guān)于工程項目質(zhì)量等級的劃分應(yīng)盡可能與現(xiàn)行的工程施工及驗收規(guī)范中工程質(zhì)量等級的劃分相一致，再考慮到工程質(zhì)量等級評定的具體做法，可將工程質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)劃為合格、市優(yōu)良、省優(yōu)良、魯班獎四個等級。由于建筑產(chǎn)品不允許出現(xiàn)不合格產(chǎn)品，故合格質(zhì)量等級不享有質(zhì)量等級費。

　　其公式為：C=Co十αCo=(1十α)Co

　　C ─── 享有質(zhì)量等級費的工程的工程成本;

　　Co ─── 合格質(zhì)量工程的社會平均成本;

　　α ─── 質(zhì)量等級費率。

　　對于質(zhì)量等級費率的確定，各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)具體工程的實際情況。通過對工程項目質(zhì)量成本情況的調(diào)查，利用科學(xué)的方法，合理的確定質(zhì)量等級費率。在具體的某項工程的招標(biāo)過程中，質(zhì)量等級費率的確定可根據(jù)招標(biāo)項目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)難易程度、工程地質(zhì)條件等情況，有評標(biāo)委員會的各位專家協(xié)商確定。

　　3.3成本與工期的關(guān)系

　　工程項目社會平均成本的確定是工期為國家定額工期的前提下計算的，若業(yè)主對工程的施工工期有不少于國家定額工期的具體要求，同質(zhì)量等級費一樣，施工單位也不可避免地要增加一定的管理費及其他費用，因此也必然會帶來施工成本的增加。故招標(biāo)方在計算工程成本時，也就要相應(yīng)的增加工程趕工措施費，其趕工措施費的確定同質(zhì)量等級費率的確定相同。其公式應(yīng)改為：

　　工程成本=社會平均成本+質(zhì)量等級費+趕工措施費

　　即：C=Co+αCo+βCo=(1+α+β)Co

　　β─── 趕工措施費率，提前的工期越長，其取值應(yīng)越大。

　　3.4 成本與投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級、社會信譽、管理水平、同類工程施工經(jīng)驗以及工程質(zhì)量業(yè)績的關(guān)系

　　在工程項目基價的確定時，企業(yè)資質(zhì)等級、社會信譽、管理水平、同類工程施工經(jīng)驗以及工程質(zhì)量業(yè)績是均按社會平均的水平考慮的，針對具體的招標(biāo)項目、施工企業(yè)不同、所產(chǎn)生的工程成本也必然會不同。一般來講、企業(yè)的社會信譽越好、資質(zhì)等級越高、管理水平越高，同類工程施工經(jīng)驗越多、具有較好的質(zhì)量業(yè)績，則產(chǎn)生的工程成本越少;反之，成本越高。在招標(biāo)評標(biāo)過程中，若投標(biāo)方的社會信譽、資質(zhì)等級、管理水平、同類工程施工經(jīng)驗以及工程質(zhì)量業(yè)績越好，則施工成本勢必會低于社會平均成本;反之，則高于社會平均成本。

　　在測算企業(yè)個別成本時，對信譽、資質(zhì)以及管理水平等均較好的投標(biāo)方，可在原基價基礎(chǔ)上下調(diào)一定的比率;反之，則要上調(diào)。將企業(yè)資質(zhì)等級、社會信譽、管理水平、同類工程施工經(jīng)驗以及工程質(zhì)量業(yè)績這些因素總稱為企業(yè)綜合等級。

　　根據(jù)多年的統(tǒng)計資料，再結(jié)合工程造價的構(gòu)成特點，即工程成本中約有85%是必要成本，故以上這些因素對工程成本的影響大約是15%，如何在評標(biāo)時來測算某一投標(biāo)單位的企業(yè)資質(zhì)等級、社會信譽、管理水平、同類工程施工經(jīng)驗以及工程質(zhì)量業(yè)績對個別成本的影響，就成為我們要解決的問題。對于具體因素對成本的影響力度，可以用層次分析法進行判定。

　　3.4.1建立層次模型

　　3.4.2構(gòu)造判斷矩陣

　　a)排序

　　在上面層次的基礎(chǔ)上，可以對企業(yè)資質(zhì)等級A1、社會信譽A2、同類工程施工經(jīng)驗A3、工程質(zhì)量業(yè)績A4、管理水平A5，在影響企業(yè)個別成本的重要程度方面進行兩兩比較，其結(jié)果如表1。

　　表1 個別成本重要程度比較結(jié)果

　　b)計算判斷矩陣的最大特征值： c)計算CR并檢查判斷思維的一致性， ,其中, ,RI的值可查得:當(dāng)N=5時,RI=1.12

　　由于CR=0.024<0.1，故可以認為：判斷矩陣具有滿意的一致性。

　　故可以認為：企業(yè)資質(zhì)對企業(yè)個別成本的影響為15%×0.083=1.245%

　　企業(yè)社會信譽對企業(yè)個別成本的影響為15%×0.234=3.510%

　　同類工程施工經(jīng)驗對企業(yè)個別成本的影響為15%×0.177=2.655%

　　工程質(zhì)量業(yè)績對企業(yè)個別成本的影響為15%×0.080=1.2%

　　管理能力對企業(yè)個別成本的影響為15%×0.426=6.39%

　　就上述的企業(yè)資質(zhì)對企業(yè)個別成本影響而言，若某投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)最高，則其對企業(yè)個別成本的影響可達1.245%，即最多可使成本降低1.245%;若一般，即為社會平均水平，則不調(diào);若企業(yè)資質(zhì)達不到社會平均水平，則會使企業(yè)成本上升，其幅度也為0～1.245%。其它方面對企業(yè)個別成本的影響原理同上。上述各項之和可簡稱為企業(yè)綜合等級費率，其結(jié)果就為上述各項之和。考慮到以上的因素,

　　工程成本=社會平均成本+質(zhì)量等級費+趕工措施費+企業(yè)綜合等級費

　　即：C=Co+αCo+βCo十rCo=(1+α+β+r)Co

　　R ─── 企業(yè)的社會信譽、資質(zhì)等綜合費率。

　　綜上所述，考慮以上的各項因素，在工程項目的招標(biāo)過程中，具體投標(biāo)單位的“個別成本”也就不難測算了。這樣，不低于其成本的“合理低價”在操作時也就比較容易實施了。即：若某投標(biāo)方的報價為p，評標(biāo)時測算其成本即為上述的C，若p≥C，則在不低于成本的要求方面為合理報價;若p

　　4、結(jié)論

　　由以上分析可知，建筑產(chǎn)品屬于特殊商品，具體的價格應(yīng)由承包商依據(jù)市場的供求關(guān)系、合同條款、質(zhì)量工期等情況自主確定，從而使工程價格充分體現(xiàn)價值規(guī)律。招標(biāo)單位通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)選擇條件優(yōu)越者，力爭用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最低的價格和最短的工期完成工程項目施工任務(wù)。