黨的十九大以來，我國文化產業進入新的發展階段，在十九大報告中，習近平同志明確提出要“推動文化事業和文化產業發展”，并對我國的文化產業的發展做出了具體的要求和規劃。隨著2018年國務院機構改革，成立文化和旅游部，“文化+旅游”成為新的關注點。“文化+旅游”的模式實現了文化產業和旅游業的相互依存，也實現了文化和經濟的深度融合。同時，該模式成為文化產業發展的新模式和新興組成部分，是城市發展的重要推動力。綏芬河作為邊境城市，在文化、旅游兩方面都具有其獨特的發展優勢，因此，實現文化資源和旅游產業的有效互動，推動文旅產業高質量發展，為當地經濟可持續發展提供了新思路，并且在推動邊境城市發展，提高邊境地區經濟發展質量方面具有不可替代的作用。

　　一、綏芬河文化旅游現狀及發展優勢

　　(一)文化資源多元豐富

　　文化資源是文化旅游業發展的基礎條件，綏芬河擁有豐富多元的文化資源。首先，獨具特色的中俄交融文化。綏芬河與俄羅斯濱海邊疆區接壤，邊境線長27公里，地緣上的近鄰關系為綏芬河形成中俄交融的文化氛圍創造便利條件。綏芬河擁有東正教堂、俄領事館等幾十處歷史文化景觀建筑作為其特色景點。在這個被譽為“會說俄語的城市”里，俄羅斯游客可以幾乎沒有障礙的暢游，國內游客也可以不出國門就體驗到濃厚的異域風情，基于此，中俄交融的城市文化滿足了國內外游客的需求，拓寬了文化旅游產業發展布局，無論是針對國內市場還是俄羅斯市場，綏芬河文化旅游業都有極大的競爭優勢。其次，意義深遠的紅色記憶文化。綏芬河特殊的地理位置決定了其擁有不同于其他地區的紅色歷史文化，形成了豐富的紅色旅游資源。例如，綏芬河秘密交通線紀念館、和平天使紀念碑等景點都是綏芬河紅色記憶的見證。獨特的紅色旅游資源在豐富域內文旅產業的同時使得綏芬河具備區別于同類地區的發展優勢，也具有避免了高度同質化帶來的潛在旅游客源喪失的可能性。

　　(二)政府政策支持力度大

　　根據《東北地區旅游業發展規劃(2010—2020年)》，綏芬河被列入“滿洲里—綏芬河”重點發展軸的規劃當中，通過兩地聯動，實現優勢互補共同進步，也為綏芬河文化旅游業的發展提供外部機遇。2017年黑龍江省人民政府頒布的《支持黑龍江綏芬河—東寧重點開發開放試驗區建設若干政策》明確提出允許綏芬河設置團隊游客綠色通道，省級財政在安排旅游發展專項資金時應向試驗區傾斜;對赴俄醫療旅游工作人員提供多種便利等政策優惠，體現出對黑龍江省對綏芬河旅游業的大力支持。2018年《黑龍江省旅游業“十三五”發展規劃》中，綏芬河位列夏季旅游線路五線之一，作為省內旅游業的重點發展對象，綏芬河享有的財政、資源等多方面支持，推動了旅游業相關基礎設施的完善，為文旅產業的發展提供保障。

　　(三)文旅產業發展前景廣

　　綏芬河的文化旅游活動是基于其獨特的文化資源優勢開展的，主要以中俄文化為主題，以邊境文化旅游項目為重要組成部分。具體內容包括中俄國際攝影展、中俄文化大花車巡游等普遍性的文化娛樂活動，還創造性的開拓出涉及教育、醫療等多個領域的獨創性文化交流活動，開辟出旅游業發展新思路，激發出當地文旅產業發展潛力。首先，中俄研學旅游是綏芬河文化旅游的一大特色，研學內容囊括音樂、藝術、體育等多個領域，在旅游行程中安排有中俄青少年美術作品展、中俄青少年籃球訓練營等活動，將教育融入旅游過程，在旅游過程中實現文化交流，增添旅游項目的教育意義和文化交流意義，使旅游不僅僅局限于大眾式的、走馬觀花式的游覽，提升了旅游的內涵和質量，為文化旅游增添了新的目的。其次，醫療旅游是綏芬河文化旅游的新方向。綏芬河擁有黑龍江省唯一的“國家中醫藥服務出口基地”，同時開展對外中醫藥服務工作。對俄醫療旅游不僅提高了中華優秀傳統文化的影響力，也豐富了綏芬河文化旅游模式，使其更具有文化內涵。通過在域內開展的一系列特色文化旅游活動，綏芬河出入境旅游人數在2017年1-9月份達到790423人，實現外匯收入7622萬美元，旅游業經濟效益呈現出持續提高的趨勢。該市旅游業的長效發展，抓住了國家文化旅游體制機制改革的機遇，充分發揮了本地文化優勢，將文化體驗、文藝表演等融入文化旅游項目，為綏芬河文化旅游業特色化發展提供土壤，實現了“文化+旅游+經濟”的相互融合，為文化旅游產業的建設奠定經濟基礎的同時也為文化旅游業提供巨大市場，使得文旅產業持續健康發展。豐富的文化資源為綏芬河文化旅游業的發展提供基石，并且，綏芬河基于對文化資源的開發與利用，采用“文化+旅游”發展模式為其文化旅游業補齊短板，增添別樣吸引力，同時，當地政府從內外兩方面為文化旅游業的發展注入動力，對內積極出臺優惠政策扶持文化旅游業良性發展;對外加強同其他城市的聯動，共享政策優勢，實現協同發展。資源是基礎，政策是推動力，文化資源與政策支持的結合使得綏芬河旅游業實現物質享受與精神文明的無縫交融成為可能。

　　二、綏芬河文化旅游業存在的問題

　　(一)文旅產業未能形成特色的品牌

　　綏芬河作為邊境城市、百年口岸，其紅色旅游、跨境旅游等文化旅游資源富集，但在綏芬河文旅產業發展過程中，并沒有成功的樹立自身品牌，其原因主要有以下三個方面：首先，文化歷史旅游資源規劃合理性欠缺。綏芬河政府在對域內旅游產業進行規劃時，出現定位不明確、精準度欠缺、開發規劃晚且前瞻性不足的問題，從而也無法找準當地文旅產業的品牌定位。因為政府對本地旅游資源獨有的歷史文化內涵了解認識程度不足，導致其對文化旅游產業定位不明晰。就目前旅游市場現狀來看，文旅產業發展過度依賴原始知名度較高的景點如：大白樓、國門景區、人頭樓等，忽略了區域內具有豐富文化內涵，但開發規劃晚缺乏關注的景點，使大量文化資源本身具有的經濟價值、教育價值長期無法得到真正的利用，如政府對于歷史文化悠久的紅花嶺東北抗聯教導旅主題小鎮、中東鐵路記憶館等景點在2019年才開始進行規劃開發，而在此次之前一直處在荒廢狀態。綏芬河文旅產業整體定位模糊，在與其他具有相同地位和資源的城市如滿洲里的競爭中，同質化嚴重，無法充分發揮文化產業的特有優勢。其次，全域文旅資源整合力度弱。綏芬河旅游發展歷史較短，經驗不足，導致其在文化旅游發展中沒有形成明確的文化旅游主題，也沒有形成貫穿全域的文化旅游主題線路，文旅資源開發碎片化嚴重，即使綏芬河擁有豐富的人文旅游資源，但由于景點分散、建設不完全，文化旅游資源也無法發揮應有價值，實現政府發展該產業的目的。并且，由于文旅資源的松散程度較高，無法發揮集聚效應，影響了綏芬河域內文化旅游品牌的形成，無法進行規模化的文化旅游資源活動。最后，“文化+旅游”模式并未達到預期效果。由于文旅產業的開發周期較長，衍生出一個更深層次的問題：綏芬河地區的旅游產業長期處于與文化產業脫節狀態，使得文化與旅游融合發展水平不高，呈現出文物信息、歷史信息、文化信息與游客體驗融合度不足的情況，導致“文化+旅游”模式在綏芬河文旅產業發展過程中難以達到預期的效果，沒有充分迎合公眾的需求。

　　(二)文旅產業知名度不高

　　對于旅游產業來說，宣傳環節是重中之重。而綏芬河無論是在宣傳力度還是營銷方式兩方面來說，都沒能為當地的文旅產業的發展提供強大的輔助作用。第一，現有宣傳渠道單一。綏芬河在文化旅游方面沒有建立專門性的宣傳平臺，現有宣傳渠道依托于市政府公眾平臺，對域內文化、旅游宣傳的頻率低，更新的間隔周期長，宣傳范圍小，致使目標人群無法及時獲取有效信息，從而喪失了大量潛在游客。而在當前新媒體急速發展的情況下，政府沒有做出更多有利于自身宣傳的選擇，也未積極帶頭開拓新宣傳渠道，使得上述問題在綏芬河文旅產業發展過程中凸顯。第二，現有營銷缺乏創新。綏芬河文旅產業的營銷模式缺乏特色且途徑單一。該市營銷模式僅停留在攬客這一單一環節，沒有采用更多營銷模式將域內景區的文化內涵宣傳到位，所以無法真正吸引到大量游客，更無法形成有效的“回頭客”營銷模式。并且綏芬河文旅產業也出現了國內旅游市場普遍存在的現象，即目前營銷模式處在政府與民間分離狀態，各自為營，沒有形成配合協調，協同發展的局面，無法充分發揮營銷作用。

　　(三)文旅產業基礎薄弱且產業鏈短

　　良好的產業基礎是文旅產業發展的重要條件，但當前綏芬河文旅產業受制于薄弱的產業基礎，難以得到有效的發展。其原因主要是：首先，綏芬河發展旅游產業起步晚，時間短，建設經驗不足，景區及其文旅產業建設不完善;其次，綏芬河不是旅游的熱門城市，能吸引到的游客較少，導致其文旅產業發展規模受限，使得其在文旅產業及其配套設施建設上有所欠缺，例如餐飲、住宿、交通等配套設施不能充分滿足人們的需求。綏芬河當地的文旅產業與其他產業間缺乏橫向合作，并且協作意識不強，以至于綏芬河文化旅游產業鏈短且構建薄弱。綏芬河的文旅產業僅停留在游客體驗這一中間環節，產業鏈短。而相應的衍生文化商品、文化演出等產業并未與其形成匹配地位。例如文化商品行業，大多數以個體商販售賣旅游紀念品為主，沒有將本地特色歷史文化融入其中，不具有較高的紀念價值。

　　三、綏芬河發展文化旅游業的建議

　　(一)精準定位，形成特色文旅產業

　　綏芬河是“百年口岸”，邊境線綿長，其優質的特色文化是中俄交融文化。綏芬河在推動當地文旅產業發展時應明確自身定位，立足于中俄兩國不同時期的歷史進程，探尋發展文旅產業的相關內容。尋求自身特色，避免同質化發展。我國東北地區與俄羅斯接壤的地區眾多，其發展文旅產業存在一定的同質化問題。綏芬河在發展文旅產業時，應立足于自身特色化的文化內容，尋求與其他同俄羅斯接壤城市不同的方面，充分發揮特色文化的比較優勢，謀求自身特色化、差異化發展，避免與其他地區形成惡性競爭，這是綏芬河發展高質量文旅產業的必經之路。打造自身品牌，發揮品牌效應。品牌是城市旅游產業的一張名片，是特色文化產業成熟的標志，也是市場化運營的基礎，對城市文旅產業的發展起著重要的作用。與其他城市相比，綏芬河的文旅產業缺乏相應的品牌，難以發揮品牌效應。綏芬河可以借助國門、大白樓等中俄文化景點打造自己的“百年口岸”中俄文化品牌：借助維亞茨克村、遠東戰役、東北抗聯的文化打造自身的紅色文化旅游品牌等。在當地文旅產業的發展中，要立足自身定位，挖掘自身特色，打造獨特品牌，利用品牌效應推動文旅產業發展。

　　(二)整合開發，提高文化資源使用效率

　　首先，加大資源保護力度。據統計，截至2018年，綏芬河共有新國門景區、大白樓、友誼和平天使紀念碑等單體旅游資源51處，資源豐富，但文化資源在某種程度上是一種“不可再生”資源，因此對于資源的保護就顯得尤為重要，只有在保護良好的基礎上才能實現充分的利用。其次，探尋資源內涵，提升資源吸引力。文化資源對于人們的吸引力，不僅僅體現在其精美的外表上，更重要的是其背后蘊含著深刻文化底蘊。蘊含在資源本身的故事、內涵和精神是文化資源的靈魂，它使文化資源熠熠生輝。綏芬河是一個邊境城市，更是一個中轉城市，這是一種優勢，也是一份劣勢，因此，只有提高當地文化資源的質量，提升資源對于人們的吸引力，才能留住游客，推動文旅產業的發展。例如在紅色文化旅游方面，東北地區是抗聯文化的發源地，綏芬河可以充分挖掘自身在抗聯文化中特殊的、獨有的人物、故事、內涵等，對其進行弘揚，提升資源吸引力。第三，提升對于文化資源的開發，擴大文旅產業的規模。綏芬河擁有豐富的文化資源以推動當地文旅產業的發展，文旅產業發展前景廣闊，但就當前對于資源的開發和使用上存在著開發不足，使用不徹底的問題，致使文化資源在當地的旅游業的發展中并未充分發揮其作用。政府應充分開發當地的文化資源，對于開發難度大的資源，可以進行選擇性開發、區域性開發，提高資源使用效率。例如對于當地要塞的開發，由于其中埋藏的地雷等危險物品，整體開發難度較大，綏芬河可以借鑒其他地區開發同類資源的經驗，選擇性開發其中的一部分，這樣既使得資源得到有效開發，又降低了整體開發的難度，推動了文旅產業的發展。最后，充分整合文化資源。在文旅產業的發展過程中，豐富的文化資源為綏芬河發展文旅產業提供了巨大的優勢，政府和行業主體應該充分對其優秀的、碎片化的文化資源進行合理、有效的整合，明確自身的文化旅游主題，設計并形成自身獨特的、貫穿全域的文化旅游主題線路，在域內形成規模化的文化旅游活動，充分發揮資源的聚集效應，展現綏芬河文化內涵，吸引更多的游客，拓寬自身文化旅游市場，提高文旅產業競爭力。

　　(三)加大投入，促進文旅產業可持續發展

　　文化產業是一項朝陽產業，是一種可持續發展的產業有利于推動經濟的發展，但存在著投資周期長、回報慢的特性，這一特性導致文旅產業的發展建設周期長、見效慢。在對于文化資源的開發上，只開發了一半就被放棄的資源不勝枚舉，很多城市由于其巨大的前期投入半途而廢，這樣不僅破壞了文化資源，還使當地文旅產業的發展夭折，使前期的投入一無所獲。因此，綏芬河在對于文旅產業的發展，對于文化資源的開發上，要堅持持續性發展，持續性開發，加大投入力度，擴大發展規模，政府可以建設當地文旅產業發展的專項資金，也可以充分發揮民間資本的作用，引導金融機構加大對當地文化旅游發展示范性、重點性項目的信貸投放，增加資金投入量以及提高資金使用效率，提高社會對于發展文旅產業的積極性，推動文化旅游業發展。文旅產業的發展，需要全方面的投入，覆蓋城市發展的各個方面，因此，政府對于文旅產業的投入，不能只局限于對當地文化資源的開放上，還要推動相關配套設施的完善。衣食住行，每一個方面的發展都與文旅產業的發展息息相關，同樣文旅產業的發展也可以推動當地在這些方面的發展，二者是一個相輔相成的關系。政府應加大對于與文旅產業相關的其他產業的發展，尤其是相應的衍生文化商品、文化演出等產業的發展，讓綏芬河不僅僅只發揮一個“中轉站”的作用，更重要的是在吸引人的同時留得住人，這樣才能使得當地的文旅產業得到長遠的發展，而酒店等配套設施的完善程度，成為了是否留得住人的一個關鍵性因素。推動綏芬河文旅產業和其他產業間的橫向合作，延長產業鏈，提高產品附加值，促進文旅產業可持續發展。綏芬河要將當地餐飲業、文創業等其他產業和文旅產業深度融合，形成長效合作發展體系，開創產業一體化發展新局面。同時，在文旅產業內部推動文化產品、文化演出等產業的發展，使其與文旅產業發展相匹配，并且將本地特色的文化融入文化產品的設計之中，使其產品形式更加多樣，更具文化內涵和紀念意義，提高產品的附加值。

　　(四)擴大宣傳，增強文旅產業影響力

　　綏芬河的文旅產業發展處在一個建設階段，相對發展不成熟，城市知名度不足。綏芬河應加大對于自身城市、城市文化、文化品牌的宣傳力度，提升知名度，讓綏芬河不再只是中俄旅游的“中轉站”，使其擁有吸引力，吸引游客主動前來。在宣傳中，要充分利用新媒體的優勢，通過網絡視頻、“網紅”推薦等輕松娛樂的方式，打造“文化旅游+新媒體+網絡效應”的推廣模式，對于自身的旅游品牌以及重要的、大的旅游景點要建立自己的新媒體，實現對自身城市文旅品牌、優勢碎片化的傳播，提高宣傳力度，提升宣傳質量，增強綏芬河文旅產業的影響力，推動自身產業發展。在我國，文化產業與旅游產業一直都是密不可分的關系。文化具有極強的滲透性，旅游產業在發展過程中要將自身打造成為文化的載體，使旅游活動具有更加豐富的文化內涵，才能成為推動文化產業發展的重要力量。因此，融合文化和旅游產業，推動“文化+旅游”模式的發展，在延長產業鏈，促進產業間協同發展的同時，可以增加文旅產品的附加值，實現文化和旅游的雙贏。文旅產業是推動綏芬河城市發展的新興朝陽產業，是城市發展的重要組成部分，“文化+旅游”的模式實現了文化和經濟的高度融合，為未來城市發展提供了新的方向。

　　參考文獻：

　　[1]周建新,胡鵬林.中國文化產業研究2019年度學術報告[J/OL].深圳大學學報(人文社會科學版),2020(1)

　　[2]李培峰.邊疆民族地區文化產業高質量發展路徑創新研究———以新疆為例[J].云南民族大學學報(哲學社會科學版),2020(1)

　　[3]董鈺贏.綏芬河鄉村旅游資源開發問題研究[D].吉林大學,2018

　　[4]宋瑞.如何真正實現文化與旅游的融合發展[J].人民論壇·學術前沿,2019(11)

　　[5]陳少峰.城市文化旅游的創意傳播新模式[J].北京聯合大學學報(人文社會科學版),2020(1)

　　[6]黃蕊,侯丹.東北三省文化與旅游產業融合的動力機制與發展路徑[J].當代經濟研究,2017(10)

　　《邊境小城市文化旅游產業發展及建議》來源：《經濟師》，作者：王雨君 曾雪 崔宇婕 王青松