摘要：結(jié)合公路工程結(jié)算特點，通過介紹工程結(jié)算的過程，總結(jié)了在工程結(jié)算中遇到的 問題、審查的重點和處理方法，對今后公路工程結(jié)算工作具有一定的指導(dǎo)意義。

　　關(guān)鍵詞：公路工程,結(jié)算,審查

　　前言：公路工程結(jié)算的審查是專業(yè)性、知識性、政策性、技巧行很強的工作，需要我們在工作中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高;對任何一個項目來說，在審查工程結(jié)算時都要以相關(guān)資料為依據(jù)，沒有合法、完整、齊全、有效、真實的資料所做的工程結(jié)算是不完善的結(jié)算，難以確保審查工作的正常進行，所進行的審查就會得出不準(zhǔn)確、不客觀、不科學(xué)、不可信的結(jié)論，達不到審查所要求達到的目的。結(jié)合工作實際，現(xiàn)將工程結(jié)算的過程及注意重點概述如下：

　　一、審查準(zhǔn)備階段

　　1.主審人員應(yīng)審查送審資料是否齊全：項目前期批文(項目立項批復(fù)、可行性研究批復(fù)、初步設(shè)計概算批復(fù)及施工圖預(yù)算批復(fù)等)、招標(biāo)文件、補遺書、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、工程承包合同、補充協(xié)議書、工程結(jié)算書、工程數(shù)量計算書(工程數(shù)量計算書包含匯總標(biāo)和詳細的工程數(shù)量計算表達式組成，并提供相應(yīng)的電子文件)、關(guān)鍵工作或主要部位的施工組織設(shè)計或者施工方案書、施工全套圖紙、圖紙會審記錄、設(shè)計變更圖紙、設(shè)計變更簽證單、工程竣工圖、工程竣(交)工驗收單及質(zhì)量等級評定書、施工過程中的有關(guān)會議紀(jì)要、工程洽商記錄、工程造價有關(guān)的隱蔽工程資料(如樁基終孔記錄等)和移交資料簽收表等;

　　2.主審人員熟悉送審資料，必要時可進行現(xiàn)場勘察、召集各有關(guān)單位共同會商，就審查前有關(guān)問題達成明確意見，并形成書面《工程結(jié)算審查會商紀(jì)要》，用以共同遵守;

　　3.主審人員應(yīng)了解造價咨詢合同的標(biāo)的、服務(wù)內(nèi)容、范圍、期限、方式、目標(biāo)要求、資料提供、協(xié)作事項、收費標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等;

　　4.主審人員必須明確審核范圍、技術(shù)統(tǒng)一口徑、質(zhì)量要求、成果格式、編制依據(jù)、采用標(biāo)準(zhǔn)、采用單價、調(diào)整原則、工作程序和計劃進度等。

　　二、開始審查階段

　　1.主審人員應(yīng)在約定的時間內(nèi)或?qū)彶橛媱澮?guī)定期限內(nèi)完成送審資料的審查工作;

　　2.審查送審資料的完整性、合法性：所提供的資料是否經(jīng)過建設(shè)單位、監(jiān)理單位的確認(rèn)，手續(xù)是否完善有效;對資料提供不齊或手續(xù)不完善的，則不能作為工程結(jié)算的依據(jù);如施工方案、簽證項目是否經(jīng)過監(jiān)理單位和建設(shè)單位的確認(rèn);設(shè)計變更是否有設(shè)計負(fù)責(zé)人簽名并加蓋設(shè)計單位公章;單位工程驗收證明的驗收手續(xù)是否完善，是否經(jīng)過監(jiān)理單位、建設(shè)單位和設(shè)計單位通過驗收;對未通過竣工驗收的工程不得辦理工程結(jié)算;

　　3.審查過程中發(fā)現(xiàn)工程結(jié)算書中所依賴的數(shù)據(jù)分散凌亂，需要結(jié)算書的編制人和復(fù)核人澄清編制思路和明確數(shù)據(jù)來源情況，最終順各數(shù)據(jù)之間的關(guān)系;

　　4.審查工程結(jié)算是否遵循以下原則：工程結(jié)算總造價=合同價款(中標(biāo)價)+施工過程中變更、簽證調(diào)整價款+工期和質(zhì)量等方面的獎罰;

　　5.根據(jù)項目情況選擇工程結(jié)算審查的方法：全面審查法、重點審查法、經(jīng)驗審查法;

　　6.審查工程結(jié)算編制依據(jù)的合法性、時效性和適用范圍;

　　7.審查工程結(jié)算文件中內(nèi)容是否符合合同條款;

　　8.審查工程結(jié)算計價方式是否符合合同約定，工程量清單計價是否符合清單計價規(guī)則;

　　9.審查工程結(jié)算書并結(jié)合送審資料，主要審查結(jié)算的清單數(shù)量、計量單位、計算依據(jù)、定額套用、取費標(biāo)準(zhǔn)、材料價格等全部內(nèi)容的正確性、準(zhǔn)確性;

　　10.審查清單工程數(shù)量及定額工程數(shù)量的計算是否準(zhǔn)確;

　　11.審查補充定額的選取及套用是否合理、恰當(dāng);

　　12.審查套用定額和結(jié)算單價是否準(zhǔn)確，審查結(jié)算單價是否與施工合同單價相符;

　　13.審查合同中或標(biāo)書中明確某些包干的清單細目，則以包干價進行結(jié)算，不得再調(diào)整;

　　14.審查工程量調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定;

　　15.審查合同中規(guī)定下浮系數(shù)、工期和質(zhì)量方面的獎罰規(guī)定等是否與結(jié)算內(nèi)容相對應(yīng);

　　16.審查設(shè)計變更內(nèi)容與原工程標(biāo)底預(yù)算是否重復(fù)列項;

　　17.審查索賠和違約金支付的理由是否符合合同的約定或法規(guī)的規(guī)定，證據(jù)是否確鑿、完整，費用計算是否正確;

　　18.審查實際施工工期和合同工期，并比較分析差異原因和責(zé)任;

　　19.審查簽證內(nèi)容是否與合同包干費中內(nèi)容重復(fù);

　　20.審查合同條款中工程項目承發(fā)包范圍、雙方的權(quán)利義務(wù)、價款結(jié)算方式、風(fēng)險分?jǐn)偂⒔Y(jié)算中那些費用可以計入或調(diào)整以及如何計算等內(nèi)容;原則上應(yīng)嚴(yán)格按依據(jù)施工合同規(guī)定執(zhí)行，但對合同個別條款由于特定條件的變化，出現(xiàn)不符合現(xiàn)有的法律法規(guī)，或與工程實際情況出入太大，應(yīng)該本著公正、公平的原則，在國家、省有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對合同中某些不合理條款進行調(diào)整，使合同更合理公平。

　　三、審查可能出現(xiàn)資料問題階段

　　1.送審資料不完整;工程結(jié)算書所依據(jù)的資料不完全反映出現(xiàn)場實際情況，審核過程中所需要的資料很不充分;

　　2.工程竣工圖沒有全面體現(xiàn)工程實際情況，部分關(guān)鍵數(shù)據(jù)沒有顯示，甚至在相對施工圖設(shè)計有較大改動的情況依然直接以施工圖來代替竣工圖或在圖紙上做簡單的更改;

　　3.設(shè)計變更手續(xù)不全，缺少變更通知及經(jīng)濟簽證;設(shè)計變更、簽證等資料可能會因業(yè)主經(jīng)驗不足或管理不善等原因，所簽數(shù)目不實，少數(shù)變更或簽證明顯缺乏真實性;

　　4.隱蔽工程更現(xiàn)場驗收無正式簽證手續(xù);

　　5.原始資料保管不善，或因工期拖延，有關(guān)人員變動大，沒有很好的交接資料，使有些資料丟失，有些只口頭更改、承諾，事后未及時辦理簽證單，造成這些資料很難補齊，以致影響工程結(jié)算的審查進度及質(zhì)量，有的工程結(jié)算材料要補好長時間才能勉強補齊;有的甚至無法補齊原始資料而用“回憶錄”;致使出現(xiàn)審查結(jié)果與送審結(jié)算出入較大，爭議也較大，需要協(xié)調(diào)雙方，通過現(xiàn)場核實，反復(fù)會商，需要花較長時間，才能使結(jié)算審查結(jié)果反映工程實際情況，讓雙方均能接受。

　　四、質(zhì)量控制與保證階段

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，規(guī)范審查操作程序，要求按序辦事;

　　2.保證工作過程和成果的可追塑性，做好有關(guān)人員簽署的文字記錄和詳細說明;

　　3.實行審查、復(fù)核、審定三級檢查制度;

　　4.主審人做好自檢，對初步成果的質(zhì)量負(fù)責(zé);自校確認(rèn)無漏項錯誤后，將未決事項和需要提請上一級復(fù)核人員的問題一起提交復(fù)核人員進行復(fù)審;

　　5.對于復(fù)審中發(fā)現(xiàn)的問題，復(fù)審人員及時與主審人員聯(lián)系重新調(diào)整結(jié)算。

　　五、出具報告階段

　　報告內(nèi)容要齊全;主要包含項目簡介、各承建單位名稱(如建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等)、項目基建情況(主要指與已批復(fù)的初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算做對比分析)、項目招投標(biāo)情況、審查依據(jù)、建設(shè)規(guī)模、審查中遇見主要問題及處理方法、審查結(jié)論等;

　　六、分析總結(jié)階段

　　1.做好工程結(jié)算應(yīng)認(rèn)真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定，熟悉國家有關(guān)法律、法定及行業(yè)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真閱讀施工合同文件，仔細理解施工合同條款的準(zhǔn)確含義，是提高工程結(jié)算質(zhì)量的一個重要步驟。凡施工合同條款中對工程結(jié)算的方法有約定的，且此約定不得違反國家的法律、法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定的，那就應(yīng)該按合同約定的方式進行工程結(jié)算。凡施工合同條款中沒有約定工程結(jié)算的方法，事后又沒有補充協(xié)議或雖有約定，但約定不明確的，則應(yīng)按有關(guān)規(guī)定并進行會商，雙方達成一致的結(jié)論進行結(jié)算;

　　2.審查人員要掌握工程設(shè)計、施工、材料、設(shè)備等各方面的知識。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新的施工工藝不斷涌現(xiàn)，要求工程造價人員不斷學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)。工程造價人員不僅要了解設(shè)計意圖，還要掌握施工方法和技術(shù)措施，明確適用的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，充分綜合運用造價管理方面的只是，才能準(zhǔn)確、真是、全面的反應(yīng)工程的造價;

　　3. 分析總結(jié)該項目遇到的問題及處理方法，分析總結(jié)復(fù)核人、審定人審查時提出寶貴意見，避免在今后工作中犯同樣的措施，為以后工程結(jié)算提供參考依據(jù)。總之，搞好工程結(jié)算審查工作，控制工程造價，不僅需要工程造價人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的審計經(jīng)驗，還需要具有良好的職業(yè)道德和較高的思想覺悟，才能使工程結(jié)算工作得以順利進行，減少雙方糾紛，全面真實地反映建設(shè)項目合理的工程造價。