摘要：結(jié)合多年的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，作者比較分析了新舊模式下投資造價(jià)確定的區(qū)別，探討了工程量清單計(jì)價(jià)模式下建設(shè)工程投資審計(jì)的對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：定額計(jì)價(jià)、清單計(jì)價(jià)、對(duì)比、對(duì)策
　　
　　造價(jià)審計(jì)的真實(shí)性是投資審計(jì)工作中的核心重點(diǎn)。審計(jì)部門(mén)要在建筑工程造價(jià)控制與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮控制和監(jiān)督作用，確保工作高效完成。定額計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)和工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)側(cè)重點(diǎn)不一樣。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，有利于標(biāo)底的管理與控制。為滿足招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的要求,推行工程量清單計(jì)價(jià)是當(dāng)前建設(shè)工程承發(fā)包計(jì)價(jià)改革的重要措施。傳統(tǒng)的招投標(biāo)過(guò)程中標(biāo)底的真實(shí)與保密性是大家非常關(guān)注的。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，標(biāo)底與評(píng)標(biāo)過(guò)程無(wú)關(guān)，只是起到一定的控制作用，在某些情況下還可以不必編制標(biāo)底。因此在根本上消除了標(biāo)底的準(zhǔn)確性和泄漏帶來(lái)的消極影響。隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式的推行,傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式逐漸被淘汰，雖然取得了發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但也出現(xiàn)了新的問(wèn)題。實(shí)行招標(biāo)工程的工程量清單計(jì)價(jià),有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　
　　1新舊模式下投資造價(jià)確定的差異
　　長(zhǎng)期以來(lái)，在建設(shè)工程造價(jià)這個(gè)行業(yè)，我國(guó)一直采用傳統(tǒng)的定額計(jì)較模式。隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，定額的局限性日漸突出。定額項(xiàng)目一般是按施工工序進(jìn)行設(shè)置的，定額表現(xiàn)的是某一部分工程消耗量是多少，定額直接費(fèi)是通過(guò)套取國(guó)家或地區(qū)預(yù)算定額,再以定額直接費(fèi)為基礎(chǔ)乘上費(fèi)用定額的相應(yīng)費(fèi)率加上材料價(jià)差等,最終確定工程造價(jià)。建設(shè)工程造價(jià)的確定是以國(guó)家或地區(qū)發(fā)布的預(yù)算定額為核心。企業(yè)依據(jù)定額進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，定額計(jì)價(jià)一般采用工料單價(jià)法，一般由投資方來(lái)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單計(jì)價(jià)模式，工程量是公開(kāi)的，能避免工程招標(biāo)中的虛假情況。投標(biāo)人親臨施工現(xiàn)場(chǎng)，并按招標(biāo)文件中的工程量清單相關(guān)規(guī)定要求，制定相關(guān)的施工方案。
　　工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)，工程單價(jià)包括材料費(fèi)、人工費(fèi)、管理費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、利潤(rùn)等，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行報(bào)價(jià)。清單計(jì)價(jià)中有規(guī)范具體的材料、人工、機(jī)械消耗量。按照計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定的原則和方法進(jìn)行報(bào)價(jià)，由承包方在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中按價(jià)值規(guī)律通過(guò)合同確定工程造價(jià)。建設(shè)工程造價(jià)的確定是以企業(yè)定額為核心,體現(xiàn)了企業(yè)自主報(bào)價(jià)的清單計(jì)價(jià)模式。
　　定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)是共存于工程招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)活動(dòng)中。可以看出，定額計(jì)價(jià)模式和工程量清單計(jì)價(jià)模式中的建設(shè)工程造價(jià)確定程序是不一樣的。
　　2新計(jì)價(jià)模式下建設(shè)工程投資審計(jì)策略
　　強(qiáng)化工程造價(jià)審計(jì)可以降低造價(jià)成本，提高投資效益。工程造價(jià)的審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)上應(yīng)由竣工結(jié)算向跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)變，以往的審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)是竣工結(jié)算終端，一般集中在工程竣工結(jié)算階段，注重事后審計(jì)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)方式后，強(qiáng)調(diào)事前控制，確定要完成的任務(wù)，審核確定施工方實(shí)際完成的工程量。
　　2.1審計(jì)依據(jù)的變化
　　計(jì)價(jià)依據(jù)的不同是最根本的變化，定額計(jì)價(jià)的依據(jù)是定額，工程造價(jià)審計(jì)的依據(jù)是清單、定額、設(shè)計(jì)、合同、報(bào)價(jià)書(shū)、承包商資質(zhì)等。工程量清單計(jì)價(jià)的主要依據(jù)是具有個(gè)別性的企業(yè)定額，包括材料價(jià)格、機(jī)械配備等以及各項(xiàng)管理費(fèi)用。
　　2.1.1定額作用弱
　　只有掌握建筑工程的實(shí)際情況，了解整個(gè)過(guò)程實(shí)施環(huán)節(jié)，才能確保工程造價(jià)審計(jì)的科學(xué)性。在定額計(jì)價(jià)模式下，審計(jì)定額的套用是否合理是建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)中的一個(gè)重點(diǎn)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式中，不管套用的定額是否合理，簽訂合同中的清單單價(jià)對(duì)合同雙方都具有一定的約束力。
　　2.1.2施工方案和施工措施的重要性
　　清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目單價(jià)是投標(biāo)人根據(jù)自身情況自主為市場(chǎng)定價(jià)，既維護(hù)了承發(fā)包雙方的利益，也促進(jìn)了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。如何把握所報(bào)單價(jià)的合理性又能適應(yīng)市場(chǎng)需求，關(guān)鍵因素就是施工方案和施工措施。如果沒(méi)有有效的施工方案和措施，報(bào)價(jià)低于平均水平，這種不合理的報(bào)價(jià)行為應(yīng)禁止。
　　2.1.3合同約束力強(qiáng)
　　在定額計(jì)價(jià)模式中，經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)工程合同報(bào)價(jià)和最終結(jié)算價(jià)格差異很大，這說(shuō)明合同條款的沒(méi)有起到一定的規(guī)范，價(jià)格波動(dòng)大。在工程量清單計(jì)價(jià)模式中，合同條款的約束力相對(duì)較強(qiáng)。
　　2.2審計(jì)內(nèi)容的變化
　　2.2.1招投標(biāo)階段造價(jià)審計(jì)內(nèi)容的變化
　　在新的計(jì)價(jià)模式下,為了充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制,招投標(biāo)階段成了建設(shè)工程造價(jià)確定的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。無(wú)論是對(duì)國(guó)家審計(jì)還是內(nèi)部審計(jì)來(lái)說(shuō),要想確保建設(shè)工程價(jià)格的合理形成,加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價(jià)審計(jì)無(wú)疑是重中之重,主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：
　　首先,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的審計(jì)。認(rèn)真研究分析工程項(xiàng)目招標(biāo)文件，文件中關(guān)系到工程造價(jià)的條款要仔細(xì)斟酌，文件中有銜接的條款要考慮周全，避免出現(xiàn)漏洞和矛盾。作為審計(jì)人員，要考慮到審計(jì)招標(biāo)文件中的風(fēng)險(xiǎn)因素和相關(guān)的價(jià)格條款是否合理。
　　其次,加強(qiáng)對(duì)工程量清單的審計(jì)。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件要求。工程量清單是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。要看是否符合建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和工程招標(biāo)文件的要求,是否與實(shí)際要求相差甚遠(yuǎn)，以免后期的工程造價(jià)追加。
　　再次,加強(qiáng)對(duì)清單報(bào)價(jià)的審計(jì)。在審查投標(biāo)單位總報(bào)價(jià)時(shí)，不能只看總造價(jià)而不看分項(xiàng)單價(jià)。應(yīng)該做到總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)審，對(duì)工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)分析，保持整個(gè)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程的獨(dú)立性是有益的。即使總報(bào)價(jià)最低但不代表每一項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。一些投標(biāo)單位為達(dá)到在竣工結(jié)算時(shí)追加工程款的目的，通常在保持總造價(jià)不變的情況下,將變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低,將可能變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大。
　　2.2.2施工過(guò)程中造價(jià)審計(jì)內(nèi)容的變化
　　造價(jià)審計(jì)的主要內(nèi)容是審查招投標(biāo)階段確定的工程造價(jià)的執(zhí)行情況,規(guī)范設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，可以提高工程質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)。工程量簽證要實(shí)事求是，對(duì)工程簽證進(jìn)行審計(jì)時(shí),要嚴(yán)格按照簽發(fā)程序執(zhí)行。工程量清單的公開(kāi)，提高了招投標(biāo)工作的透明度，體現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)的公平合理。采用工程量清單招標(biāo)，有利于對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行分析比較。投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)需要全面考慮招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費(fèi)用，要考慮工程自身實(shí)際情況，將進(jìn)度、質(zhì)量、工期及管理技術(shù)等方案落實(shí)到清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)中，才能取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由于建筑工程不確定性和變更因素多。工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。采用工程量清單招標(biāo)，投標(biāo)單位如果對(duì)工程量因變更或計(jì)算等原因引起的錯(cuò)誤不付責(zé)的話，將由業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

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