關(guān)鍵詞：水利工程；維修養(yǎng)護；經(jīng)費、確定
　　摘要：水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的確定主要涉及維修養(yǎng)護項目、維修養(yǎng)護工程量及維修養(yǎng)護單價三個因素，上報維修養(yǎng)護經(jīng)費存在問題分析。
　　
　　水利工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在抗御水旱災(zāi)害、保障人民生命財產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、促進水資源的可持續(xù)利用和保護生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的建立和完善，現(xiàn)行的水利工程管理體制已不能適應(yīng)新形勢的要求，水利工程管理單位存在體制不順、機制不活、工程老化失修、效益衰減等問題十分突出，嚴重影響了水利工程的安全運行和效益的正常發(fā)揮，水利工程管理體制改革已成為急需解決的重大課題。2005年廣東省開始實施水管體制改革，通過管養(yǎng)分離，使水利工程管理與養(yǎng)護的機構(gòu)、人員、經(jīng)費徹底分離，維修養(yǎng)護隊伍由事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，建立了新型的管理體制，精簡了管理機構(gòu)，實現(xiàn)了工程管理的新突破。
　　為確保管養(yǎng)分離的順利實施，保證維修養(yǎng)護經(jīng)費的合理確定，2008年廣東省水利廳委托廣東省水利電力勘測設(shè)計研究院對全省欠發(fā)達地區(qū)水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費進行審核。因廣東省沒有相應(yīng)的水利工程維修養(yǎng)護定額標準，所有水利工程采用水利部、財政部聯(lián)合頒布的《水利工程維修養(yǎng)護定額標準（試點）》進行維修養(yǎng)護經(jīng)費的編制。經(jīng)過參與審核維修養(yǎng)護經(jīng)費，結(jié)合《水利工程維修養(yǎng)護定額標準（試點）》，分析合理確定水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的主要因素及上報水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費存在問題。
　　1.確定水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的主要因素
　　水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的合理確定主要涉及到維修養(yǎng)護項目、維修養(yǎng)護工程量及維修養(yǎng)護單價三方面的確定。
　　1.1維修養(yǎng)護項目
　　為合理確定水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費，需先確定工程的維修養(yǎng)護項目。《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》依據(jù)各類水利工程的結(jié)構(gòu)和維修養(yǎng)護技術(shù)標準、考核標準，劃分水利工程維修養(yǎng)護項目�！端�利工程維修養(yǎng)護定額標準》分別列出堤防工程、控導(dǎo)工程、水閘工程、泵站工程、水庫工程、灌區(qū)工程等六類維修養(yǎng)護項目，每類工程的維修養(yǎng)護項目基本上由其單位工程或主要單元工程的維修養(yǎng)護項目構(gòu)成�！端�利工程維修養(yǎng)護定額標準》將維修養(yǎng)護項目劃分基本維修養(yǎng)護項目和調(diào)整維修養(yǎng)護項目。由于各地地域差別很大和水利工程結(jié)構(gòu)和工況千差萬別，各工程可根據(jù)工程實際情況和維修養(yǎng)護內(nèi)容劃分基本維修養(yǎng)護項目和調(diào)整維修養(yǎng)護項目。
　　1.2工程量
　　1.2.1基準工程量確定
　　維修養(yǎng)護項目的工程量指維修養(yǎng)護終端對象的數(shù)量、面積、體積或維修養(yǎng)護工時、臺班和物料消耗等。根據(jù)水利工程維修養(yǎng)護類別、維修養(yǎng)護等級、普查資料，按照確定的水利工程維修養(yǎng)護項目內(nèi)容，依據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》，采用直接計算、根據(jù)損壞損耗率、年維修率或多年實際統(tǒng)計資料平均值等方法，在《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》“維修養(yǎng)護工程量”中選取相應(yīng)項目的維修養(yǎng)護基準工程量。
　　1.2.2調(diào)整系數(shù)選擇
　　水利工程維修養(yǎng)護工程量，與工程的規(guī)模、工程的實際形態(tài)、外界的實際影響因素等有關(guān)�！端�利工程維修養(yǎng)護定額標準》中的維修養(yǎng)護基準工程量是按規(guī)定的計算基準和條件分析測算的，為量化各個影響因素對實際水利工程維修養(yǎng)護工程量的影響關(guān)系，提高水利工程維修養(yǎng)護項目工程量計算精度，在計算維修養(yǎng)護項目工程量時，應(yīng)結(jié)合水利工程的實際形態(tài)、影響因素，確定水利工程維修養(yǎng)護工程量的調(diào)整系數(shù)。堤防工程考慮不同地區(qū)堤防的堤身高度、土質(zhì)類別、年降水變差系數(shù)等因素對日常維修養(yǎng)護的影響，確定調(diào)整系數(shù)；控導(dǎo)工程考慮丁壩壩體長度、聯(lián)壩長度、壩體（垛、護岸）高度、壩體結(jié)構(gòu)和年降水變差系數(shù)等影響因素，確定調(diào)整系數(shù)；水閘工程則根據(jù)孔口面積、孔口數(shù)量、設(shè)計流量、啟閉機類型、閘門類型、接觸水體、嚴寒等因素對水閘工程維修養(yǎng)護工作的影響，確定調(diào)整系數(shù)。
　　1.3單價的確定
　　水利部《水利建筑工程預(yù)算定額》、《水利工程施工機械臺時費定額》、《水利工程設(shè)計概算編制規(guī)定》等是水利工程維修養(yǎng)護項目單價分析的主要依據(jù)。單價的確定具有時效性和地域性，地域不同、經(jīng)濟發(fā)展和財政狀況不同，維修養(yǎng)護的施工條件、工藝存在差別，單價也存在差異。由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和維修養(yǎng)護的施工條件、工藝存在差別，可根據(jù)各地的人工工時單價、材料消耗量、材料預(yù)算價、施工機械臺時費和維修養(yǎng)護工程的作業(yè)面分散等實際情況對維修養(yǎng)護項目單價進行調(diào)整。
　　2.上報維修養(yǎng)護經(jīng)費存在問題
　　
　　2.1部分工程將《維修養(yǎng)護定額標準》中所列項目作為本身的維修養(yǎng)護項目，并沒有根據(jù)工程的實際情況進行項目的調(diào)整。如：部分工程計列了堤頂行道林、防浪林、護堤林、淤區(qū)維修養(yǎng)護及戧堤等維修養(yǎng)護項目，而現(xiàn)場查勘中發(fā)現(xiàn)這些項目并不全部存在。
　　2.2部分工程將《維修養(yǎng)護定額標準》中所列項目工程量作為本身的維修養(yǎng)護項目工程量，并沒有根據(jù)工程的規(guī)模、工程實際形態(tài)及外界影響因素進行調(diào)整；將白蟻防治范圍作為白蟻的實有防治工作量；將多年淤積的淤泥作為一次清淤工程量計列。
　　2.3部分工程將《維修養(yǎng)護定額標準》中所列項目工程單價作為本身的維修養(yǎng)護項目工程單價，并沒有根據(jù)編制時間、使用地域調(diào)整人工工時單價、材料預(yù)算價格和施工機械臺時費。
　　
　　以上存在問題勢必影響維修養(yǎng)護經(jīng)費的合理確定。
　　3.實例
　　某河堤上報維修養(yǎng)護經(jīng)費為150.07萬元,該工程將《維修養(yǎng)護定額標準》中所列項目作為本身的維修養(yǎng)護項目,經(jīng)現(xiàn)場查勘,而該工程不存在堤頂行道林維修養(yǎng)護、防浪林養(yǎng)護、防堤林養(yǎng)護及淤區(qū)維修養(yǎng)護內(nèi)容，審核后維修養(yǎng)護經(jīng)費為83.47萬元。原上報維修養(yǎng)護經(jīng)費維修養(yǎng)護指標為50023元/km，審核后指標為27823元/km。
　　附表：

　　
　　
　　4.結(jié)語
　　經(jīng)過現(xiàn)場查勘，認為為了加強水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費管理，提高資金使用效益，除合理確定水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費并保障足額到位外，還應(yīng)對老化失修、積病成險的工程及時進行更新改造。