內(nèi)容摘要：工程造價(jià)控制的原理是設(shè)置好各階段工程造價(jià)控制的具體目標(biāo)和重點(diǎn)突出。在我國(guó)工程造價(jià)控制方面的問題主要是工程造價(jià)管理觀念落后、法律、法規(guī)不健全、專業(yè)人員的綜合素質(zhì)不夠高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范等。造成我國(guó)工程造價(jià)失控的原因較多，比如工程造價(jià)管理體制的局限性、投資估算作用缺失、工程造價(jià)控制側(cè)重點(diǎn)錯(cuò)誤、招投標(biāo)階段不公平競(jìng)等因素。文章最后提出了防止工程造價(jià)失控的若干建議。
　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；失控；原因；建議
　　
　　1工程造價(jià)及工程造價(jià)控制的含義
　　1.1工程造價(jià)的含義
　　工程造價(jià)有兩種含義。第一種含義：工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。也就是一項(xiàng)工程通過建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需用一次性費(fèi)用的總和。這一含義是從投資者—業(yè)主的角度來定義的。從這個(gè)意義上說，工程造價(jià)就是指工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。通常是把工程造價(jià)的第二種含義只認(rèn)定為工程承發(fā)包價(jià)格。它是在建筑市場(chǎng)通過招投標(biāo)，由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認(rèn)可的價(jià)格。
　　1.2工程造價(jià)控制的含義
　　工程造價(jià)控制是指在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)，對(duì)工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計(jì)施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)。
　　
　　2工程造價(jià)控制的原理
　　工程造價(jià)控制包括“確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)施狀態(tài)、糾正偏差”三個(gè)步驟，整個(gè)工程造價(jià)控制的全部過程分為“事前控制、事中控制、事后控制”三個(gè)階段。工程造價(jià)控制就工程實(shí)施的各個(gè)階段（投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段）把工程造價(jià)控制在各個(gè)階段批準(zhǔn)的限額內(nèi)，并且隨時(shí)糾正偏差，以保證在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能取得較好的投資效益和社會(huì)效益。其控制原理具體而言包括以下兩方面：
　　2.1設(shè)置好各階段工程造價(jià)控制的具體目標(biāo)
　　只有設(shè)置好各個(gè)階段工程造價(jià)控制的目標(biāo)才能將整個(gè)工程合成一個(gè)緊密聯(lián)系的有機(jī)整體，各個(gè)階段的具體造價(jià)控制目標(biāo)共同組成工程造價(jià)控制的目標(biāo)系統(tǒng)。階段控制目標(biāo)的設(shè)置不僅要體現(xiàn)出先進(jìn)性，還要具有實(shí)現(xiàn)的可能性，即階段目標(biāo)的設(shè)置不能太低，因?yàn)槟繕?biāo)太低不能激發(fā)起員工的進(jìn)取心，不利于充分發(fā)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性；但是這個(gè)目標(biāo)也不可太高，因?yàn)殚T檻太高會(huì)打擊員工士氣，導(dǎo)致工程造價(jià)控制將成為一紙空文。
　　2.2重點(diǎn)突出
　　工程造價(jià)控制是一個(gè)系統(tǒng)全面的工程，這個(gè)工程牽涉到工程實(shí)施的到每個(gè)方面。在工程造價(jià)控制中，我們不僅要做好各階段的造價(jià)控制，還要突出重點(diǎn)，主動(dòng)控制，主動(dòng)地編制投資決策，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。
　　
　　3我國(guó)工程造價(jià)控制現(xiàn)狀
　　目前我國(guó)工程造價(jià)控制相對(duì)于上世紀(jì)90年代而言已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步，但是依然存在一些問題，具體有以下三方面問題。
　　3.1工程造價(jià)管理觀念落后
　　我國(guó)目前的工程造價(jià)管理觀念相對(duì)于國(guó)外而言顯得比較落后，缺乏全過程管理概念以及動(dòng)態(tài)管理。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，材料市場(chǎng)價(jià)格的放開，價(jià)格隨著市場(chǎng)需求變化而波動(dòng)，但是由于工程造價(jià)具有復(fù)雜性和廣泛性，人民對(duì)其含義、特點(diǎn)等相關(guān)信息缺乏了解，導(dǎo)致政府經(jīng)常采取行政手段來控制市場(chǎng)價(jià)格，導(dǎo)致我國(guó)工程造價(jià)管理在實(shí)際工作中有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理的烙印。
　　3.2法律、法規(guī)不健全
　　我國(guó)目前已經(jīng)有工程造價(jià)管理相關(guān)方面的法律、法規(guī)，但這些法律、法規(guī)還不能滿足工程造價(jià)管理的需求，而且在工程造價(jià)管理的實(shí)際貫徹中，由于法律法規(guī)缺失也引起了許多問題，執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的現(xiàn)象屢見不鮮。
　　3.3專業(yè)人員的綜合素質(zhì)不夠高
　　我國(guó)現(xiàn)有工程造價(jià)專業(yè)人員已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化造價(jià)管理的要求，乏投資預(yù)控能力，不能獨(dú)立果斷處理復(fù)雜的問題，不善于協(xié)調(diào)各主體間的關(guān)系。而且我國(guó)現(xiàn)有的專業(yè)人員還缺乏相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，只熟悉概預(yù)算工作。
　　3.4市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范
　　建筑市場(chǎng)能否規(guī)范運(yùn)行,直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。近年來,我國(guó)投資體制還不完善,責(zé)任機(jī)制還不健全,固定資產(chǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是相對(duì)而言從事建筑施工的隊(duì)伍卻在以更大幅度增加，供不應(yīng)求的局面直接導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。很多施工企業(yè)為承包到施工任務(wù)而出現(xiàn)不規(guī)范的市場(chǎng)交易活動(dòng)，比如墊資施工、肢解發(fā)包、壓縮工期、指定分包。這導(dǎo)致企業(yè)缺少后勁,直接沖擊了企業(yè)的工程造價(jià)管理。由此可見建筑市場(chǎng)治亂的首眼點(diǎn)就是規(guī)范業(yè)主行為。
　　
　　4我國(guó)工程造價(jià)失控的主要原因
　　目前，筆者認(rèn)為國(guó)內(nèi)工程造價(jià)失控的原因主要有以下幾方面。
　　4.1工程造價(jià)管理體制的局限性
　　目前我國(guó)的工程造價(jià)管理依然采取計(jì)劃手段進(jìn)行管理，計(jì)劃部門先確定投資估算，然后是建設(shè)主管去具體實(shí)施，這種情況下造價(jià)的確定和控制就分屬于兩個(gè)不同的部門。這會(huì)以引起工程造價(jià)控制的嚴(yán)重脫節(jié)，以至于很難找到一個(gè)部門能對(duì)建設(shè)工程造價(jià)全過程負(fù)責(zé)到底。
　　4.2投資估算作用缺失
　　工程的投資估算是工程造價(jià)控制的龍頭。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視投資估算，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都會(huì)嚴(yán)格準(zhǔn)確地確定投資估算。但是我國(guó)目前還不是很重視投資估算，這導(dǎo)致我國(guó)的投資估算作用缺失。
　　4.3工程造價(jià)控制側(cè)重點(diǎn)錯(cuò)誤
　　我國(guó)工程造價(jià)管理將重點(diǎn)放在實(shí)施階段上，忽視了設(shè)計(jì)階段的控制。國(guó)內(nèi)外許多實(shí)踐已經(jīng)證明，設(shè)計(jì)階段是決定項(xiàng)目投資是否合理的主要因素，節(jié)省工程造價(jià)的可能性為80%，但是施工階段節(jié)省工程造價(jià)的可能性最大為20%。
　　4.4招投標(biāo)階段不公平競(jìng)
　　招標(biāo)投標(biāo)通過競(jìng)爭(zhēng)把信譽(yù)良好、有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)顯著、對(duì)工程造價(jià)有較好管理水平的優(yōu)秀建設(shè)單位吸收進(jìn)來控制工程造價(jià)。招標(biāo)投標(biāo)對(duì)于打破行業(yè)壟斷，清除惰性，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)意義重大。但是當(dāng)前我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)過程中卻蘊(yùn)含著很多不公平現(xiàn)象，施工單位一味要求追加工程費(fèi)用，這導(dǎo)致工程造價(jià)難以控制。這種招投標(biāo)給國(guó)家?guī)�來巨大的損失。

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