摘要：本文結(jié)合筆者工作經(jīng)驗，就圍繞建筑工程造價這個共同目標(biāo)，如何做好工程量清單計價報價，如何有效進(jìn)行工程投資控制，使項目建設(shè)順利實施進(jìn)行了以下初步的探討，僅供參考。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程造價,工程量清單計價,監(jiān)理,控制

　　近年來，隨著我國加入WTO，改革開放不斷深入, 建筑市場競爭愈演愈烈，建筑施工企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。特別是由于市場機制不夠完善，招投標(biāo)價格偏低，致使企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，再加上國際上大型的建筑集團向國內(nèi)滲透，嚴(yán)重危及我國的建筑施工企業(yè)的生存和發(fā)展。多年以來，我國工程投資控制的依據(jù)是定額。其基本特征是價格=定額+費用+文件規(guī)定。工程招標(biāo)標(biāo)底編制、投標(biāo)報價均以此作依據(jù)，承發(fā)包雙方共用一套定額和費用標(biāo)準(zhǔn)確定投標(biāo)報價和標(biāo)底價，已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，束縛了招標(biāo)承包制的發(fā)展。工程量清單報價采用綜合單價形式。其中包括工程直接費、工程間接費、利潤和應(yīng)上繳的各種稅費等，各施工單位根據(jù)市場的人工、材料、機械價格行情、自身技術(shù)實力和管理水平投標(biāo)報價，價格具有多樣性，反映了工程的個別成本，更適合工程的招投標(biāo)。實行工程量清單招標(biāo)，提高了招投標(biāo)工作的透明度，可以做到“公開、公平、公正和誠實信用”。

　　1建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真審查招投標(biāo)工程量清單及施工單位的投標(biāo)費用

　　工程量清單的編制對控制造價尤為重要，首先發(fā)包方應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員依據(jù)圖紙和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對工程量清單的內(nèi)容進(jìn)行審查。雖然標(biāo)準(zhǔn)上有明確要求，但在實施過程中由于工程量清單編制人員的水平、經(jīng)驗差異，往往編制內(nèi)容不夠完整。因此，在編制招標(biāo)文件時，要對照圖紙及合同條件逐項審查、復(fù)核工程量清單，要結(jié)合現(xiàn)場情況和以往類似工程項目的資料，認(rèn)真研究工程量清單是否有明顯不足或計算錯誤與漏項，在實際施工過程中是否存在工程量可能增減的項目等。做到分項齊全、數(shù)量準(zhǔn)確。

　　為確保招標(biāo)工程量準(zhǔn)確，建設(shè)單位除自行審核工程量清單外，在招標(biāo)文件上還應(yīng)明確施工單位復(fù)核工程量清單。若施工單位沒有復(fù)核，則工程量清單編制一旦有重大偏差，施工單位應(yīng)分擔(dān)部分責(zé)任。此外，還應(yīng)審查施工單位的投標(biāo)工程量清單是否響應(yīng)招標(biāo)文件要求，及時發(fā)現(xiàn)處理可能出現(xiàn)的重大偏差。工程量清單的招標(biāo)模式中淡化了標(biāo)底的作用，標(biāo)底只起參考性作用，有人甚至認(rèn)為可以不設(shè)標(biāo)底，所有施工單位均結(jié)合工程具體情況和企業(yè)實力進(jìn)行自主報價。因此對報價的準(zhǔn)確性要求就更高了。現(xiàn)今招投標(biāo)市場的基本狀況是：建設(shè)單位要求短工期、高質(zhì)量、低投入地完成發(fā)包工程量;要求施工單位信譽好、技術(shù)力量強，報價低，甚至越低越好。而施工單位在中標(biāo)后的合同實施過程中總是希望高效率、高收入、低投入地完成承包工程量。建設(shè)單位的要求和施工單位的希望總是很矛盾，而這種矛盾主要由施工單位不斷地調(diào)整自身策略來協(xié)調(diào)。施工單位在普遍低價競爭狀態(tài)中為改變惡性競爭，往往運用一些不平衡報價的技巧，獲取收益。例如把工程量清單里先完成的工作內(nèi)容的單價適度地調(diào)高，后完成的工作內(nèi)容的單價相應(yīng)地略微調(diào)低，實現(xiàn)早期收益;利用招標(biāo)工程量清單中的數(shù)量偏差，故意調(diào)整相應(yīng)單價，以獲取更多盈利機會，實現(xiàn)額外收益;對實施性可能小的施工方案報低價，對實施性可能大的報高價，最終實現(xiàn)盈利;等等。建設(shè)單位應(yīng)通過審查發(fā)現(xiàn)這些情況，提出相應(yīng)措施。

　　2設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計變更

　　在施工過程中，時常會遇到一些原設(shè)計未預(yù)料的實際情況，或建設(shè)單位提出的改變要求，或某些施工工藝要求、材料代用等，引起設(shè)計變更。設(shè)計單位在作出設(shè)計變更前，應(yīng)研究一下招標(biāo)和投標(biāo)文件，有多種變更方案可供選擇時，宜盡可能采用與招投標(biāo)文件要求一致或相近的方案，便于計量，減少重新定價和增加造價。

　　3施工單位應(yīng)合理確定工程各項投標(biāo)費用，加強施工管理

　　投標(biāo)時，施工單位應(yīng)根據(jù)施工圖紙、企業(yè)的人員技術(shù)優(yōu)勢、施工設(shè)備配備情況、管理水平等精心確定施工方案，方案的資源配置優(yōu)化有利于合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用。應(yīng)根據(jù)自身的材料采購渠道、企業(yè)的財務(wù)狀況及市場信譽確定能夠體現(xiàn)企業(yè)價格優(yōu)勢的人工價格、材料價格、機械價格，根據(jù)企業(yè)定額、工程量清單計算規(guī)則及相應(yīng)的工作內(nèi)容合理確定消耗量指標(biāo)。報價書編制完成時，還要根據(jù)企業(yè)單位指標(biāo)和有經(jīng)驗人員的意見對報價進(jìn)行評審，當(dāng)有些指標(biāo)超過經(jīng)驗范圍時，要重新審核，避免出現(xiàn)失誤。根據(jù)近期投標(biāo)策略，適當(dāng)提高或降低管理費和利潤水平，以增加中標(biāo)概率。

　　中標(biāo)后，施工單位應(yīng)加強在工程量清單計價模式下的施工管理。一個工程，并不是中了標(biāo)就鐵定盈利，即使投標(biāo)報價中所含利潤再多，如果沒有完善的施工管理，要想獲利也是非常困難的，甚至勞而無獲直至賠本。因此，應(yīng)在施工中依據(jù)工程量清單牢牢控制各項費用。

　　實施工程量清單報價的工程，其成本要素的管理重點，就是在既定收入的前提下，控制材料費、人工費和機械費等成本支出。

　　材料費是成本要素控制的重點，整個施工期間應(yīng)隨時掌握市場價格變化，及時儲備物優(yōu)價廉的材料，建立自己的材料供應(yīng)基地。采購材料在保證材料質(zhì)量前提下應(yīng)貨比三家。在施工過程中合理布局，減少損耗率。

　　控制人工費用支出的前提條件，是對人工單價在整個施工期間作出切合實際的預(yù)測。及時同工程量清單報價中的用工數(shù)量對比，找出問題，加以修正。

　　機械費其控制指標(biāo)主要是用量的控制。注意日常維護(hù)以延長使用壽命，提高設(shè)備利用率，少做無用功。淘汰更新或維修改造效率低下的機械設(shè)備，力爭高效節(jié)能，降低成本。

　　對施工工程的特殊部位、自然環(huán)境、不同地區(qū)采取的措施費、業(yè)主要求的趕工費等，在施工方案中要加以注明，預(yù)算人員根據(jù)標(biāo)書和方案在清單單價中考慮并說明，避免業(yè)主和評委在評標(biāo)中產(chǎn)生不好的印象。

　　4監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格控制施工中的變更和工程簽證

　　除必要的設(shè)計變更外，對施工圖以外的內(nèi)容及停水、停電，或因材料供應(yīng)不及時造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證。作好工程量的確認(rèn)，特別是工程量清單不包括的施工內(nèi)容，及時對工程量清單造價進(jìn)行修正。防止低價中標(biāo)、高價索賠。

　　5結(jié)語

　　綜上所述，工程量清單計價模式是和市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的一種計價模式，也是社會發(fā)展的必然趨勢，工程量清單計價規(guī)范貫徹了建設(shè)部在工程造價體制改革中“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的原則，實現(xiàn)了“在國家宏觀控制下，由市場形成價格的管理機制”。這與建立和完善的建筑市場競爭機制相一致，并能充分調(diào)動施工單位加強管理，提高施工技術(shù)，降低工程成本的積極性。而且對于業(yè)主來說可以更好地、更有效地將建設(shè)工程造價控制在一個合理的范圍內(nèi)，從而更好地促進(jìn)施工合同地履行，最終得到一個質(zhì)量合格，投資在合理地范圍內(nèi)最小的建筑產(chǎn)品。圍繞建好工程這個共同目標(biāo)，齊抓共管，才能有效控制工程造價，使項目順利實施，發(fā)揮綜合效益。

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