近日，全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室召開(kāi)會(huì)議，就如何進(jìn)一步做好黃金周旅游統(tǒng)計(jì)信息預(yù)報(bào)工作進(jìn)行研討。盡管“十一”之后，有關(guān)假日旅游的利弊得失人們見(jiàn)仁見(jiàn)智、眾說(shuō)紛紜，但應(yīng)該肯定的是，黃金周旅游統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)工作確是統(tǒng)計(jì)為社會(huì)公眾服務(wù)的一次有益嘗試。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)(包括政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的綜合統(tǒng)計(jì)和政府其他職能部門(mén)的專(zhuān)業(yè)、行業(yè)統(tǒng)計(jì))年年講天天講的是，統(tǒng)計(jì)要為政府服務(wù)，要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。這種提法本沒(méi)有錯(cuò)，但卻是不全面的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，面向公眾、為社會(huì)服務(wù)，應(yīng)該成為統(tǒng)計(jì)工作的一個(gè)重要組成部分。

　　統(tǒng)計(jì)面向公眾是統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)所決定的。統(tǒng)計(jì)用數(shù)字描述、反映事物的發(fā)展變化及其規(guī)律;任何事物都有其數(shù)量特征。統(tǒng)計(jì)數(shù)字覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域;對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的需求自然也來(lái)自社會(huì)的方方面面，而絕不僅限于政府部門(mén)或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。如果無(wú)視或輕視更為龐大的社會(huì)需求群體，統(tǒng)計(jì)工作就是不全面、也是不完整的。

　　統(tǒng)計(jì)面向公眾是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變政府職能的要求所決定的。一方面，隨著市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用愈來(lái)愈強(qiáng)，社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求也必然愈來(lái)愈多。另一方面，所謂政府職能，從本質(zhì)上說(shuō)，就是運(yùn)用法律賦予的管理手段為社會(huì)公眾服務(wù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府應(yīng)該逐步變管理為服務(wù)，政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)自然也要轉(zhuǎn)變觀念和職能。

　　統(tǒng)計(jì)面向公眾是與國(guó)際接軌的需要所決定的。定期、經(jīng)常通過(guò)各種媒體向社會(huì)公眾發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息，是一種國(guó)際慣例。在許多國(guó)家，各級(jí)政府部門(mén)及其首腦也是通過(guò)媒體或其它載體的發(fā)布來(lái)獲取非機(jī)密的統(tǒng)計(jì)信息，而很少提出特殊的“領(lǐng)導(dǎo)需要”。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放， “迎接入世”挑戰(zhàn)，中國(guó)的統(tǒng)計(jì)信息從計(jì)算方法、采集渠道到公布形式，無(wú)疑應(yīng)該更加公開(kāi)和透明。

　　或有人說(shuō)，公眾的需求方方面面，政府統(tǒng)計(jì)不可能包羅萬(wàn)象;或有人說(shuō)，社會(huì)需求可由社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)去搞，政府統(tǒng)計(jì)不要包辦代替;或有人說(shuō)，面向公眾應(yīng)該有償服務(wù)，這也是國(guó)際慣例。這些，或許都有一定道理。但需要明確的是，政府統(tǒng)計(jì)的法律地位、權(quán)威性及其龐大的調(diào)查體系，是社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)無(wú)法與之相比的;政府統(tǒng)計(jì)面向公眾也不應(yīng)凡事皆開(kāi)口言錢(qián)，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)費(fèi)本身就來(lái)自于國(guó)家或說(shuō)是來(lái)自于納稅人。至于統(tǒng)計(jì)應(yīng)該在哪些方面無(wú)償?shù)貫樯鐣?huì)公眾服務(wù)，我以為，一是涉及基本國(guó)情國(guó)力、反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本狀況的信息;二是為社會(huì)上相當(dāng)數(shù)量的群體或個(gè)體所關(guān)注、且和他們的生活密切相關(guān)的信息。如黃金周的旅游情況就屬于第二類(lèi)信息。由此，筆者認(rèn)為，無(wú)論黃金周及假日旅游前景如何，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)都應(yīng)從假日旅游預(yù)報(bào)統(tǒng)計(jì)的有益嘗試中得出一些積極的啟示。