摘要:工程造價的控制是建設項目全過程的控制，工程造價控制的關(guān)鍵在于決策階段和設計階段，造價控制應以設計階段為重點，抓住招投標階段關(guān)鍵環(huán)節(jié)和施工階段重要環(huán)節(jié)，采取跟蹤審計和竣工決算審計等有效控制工程造價的必要手段，在整個工程造價的動態(tài)控制過程中，采取主動控制，綜合運用各種經(jīng)濟的、技術(shù)的、管理的手段，合理降低各項工程費用。
　　關(guān)鍵詞:工程造價;控制;管理
　　0前言
　　近年，開發(fā)企業(yè)的成本管理大多是通過全面預算、確立目標成本，進行成本費用控制，找出差距、分析原因，提出建議和改進措施，為今后降低成本提供資料。雖然，這些方法對降低成本費用，提高企業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)揮過一定的作用。但是，面對施工過程中發(fā)生的各種各樣問題，如果不對全過程進行有效的監(jiān)督控制和跟蹤管理，這些“動態(tài)”的信息一旦變成“靜態(tài)”的信息，其中不合理的那一部分就無法克服，損失難以挽回。而工程造價的控制與管理，從工程項目可行性研究開始，分階段進行，是一項系統(tǒng)工程。盡可能地降低開發(fā)項目的總成本，才能更好地提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
　　一、工程項目決策階段造價的控制與管理
　　一個建設項目的開發(fā)過程要經(jīng)過投資機會選擇、可行性研究、工程設計、工程招投標、簽署有關(guān)合同協(xié)議、施工建設、竣工驗收等步驟。工程項目決策階段，就是投資機會選擇和進行可行性研究。決策過程是一個由淺入深、不斷深化的過程，在工程項目決策階段，主要是選出最佳的投資方案，達到資源的合理配置，形成投資估算。
　　二、工程項目設計階段造價的控制和跟蹤管理
　　工程設計是對擬建項目進行全面規(guī)劃且具體描述實施意圖的過程，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定和控制造價的重點。工程設計費用雖然只占工程全部費用的不到1％，但它對工程造價的影響程度可達75％以上。因此，工程設計是影響和控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　1．規(guī)劃設計要合理在規(guī)劃設計階段主要應研究在滿足國家對小區(qū)規(guī)劃設計以用地指標、地形、地貌、密度和造價等指標進行控制的前提下，如何最大限度地合理設計，以求得最大的經(jīng)濟效益。
　　2．合理控制進深和長度加大樓房的進深，可相應縮短外墻長度，從而減少墻體面積系數(shù)(墻體面積÷建筑面積)，節(jié)約用地并提高建筑容積率，從而降低工程造價。在多層住宅建筑中，墻體所占比重較大，是影響造價的主要原因，因此在設計中盡量減少墻體面積系數(shù)，以降低工程造價。
　　3．控制層高和凈高住宅層高從3米降到2．8米，平均每套住宅綜合造價可下降8％左右。這是因為層高和凈高的降低可以使基礎(chǔ)、墻體、柱、內(nèi)外裝修、管線、取暖等工程量減少，從而降低工程造價。除有特殊要求的設計外，一般住宅層高可控制在2.7～2.8米。
　　4．避免盲目追求高標準圖紙設計質(zhì)量與復雜程度決定工程造價的高低，設計越復雜、標準越高、造價越高；反之，造價越低。有些開發(fā)企業(yè)盲目追求大手筆，不計成本，對開發(fā)收益盲目自信，結(jié)果血本而歸。應在抗震裂度相同、使用功能相近的情況下，從安全、功能、標準化方面出發(fā)，使工程造價在一個合理的范圍；如果超出這個范圍，圖紙設計就可能存在不經(jīng)濟之處，甚至存在浪費現(xiàn)象，應進行復核和計算，以免造成不應有的損失。
　　三、工程項目承發(fā)包階段的控制與管理
　　1．項目工程實行招投標的主要目的，就是要在保證質(zhì)量、安全、進度的前提下降低造價、節(jié)約成本。應實行工程量清單計價模式按最低價中標原則在眾多投標單位之間選定報價合理、工期較短、信譽良好的承包商。
　　2．加強全過程造價管理中的合同管理。合同管理應當是工程項目管理的核心，是提高管理水平、經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。作為甲方要防止施工單位利用自身專業(yè)的優(yōu)勢，在合同及報價中暗藏伏筆，以便將來進行索賠。因此，在合同實施過程中要進行動態(tài)管理，對合同成本進行控制和跟蹤管理：主要對項目工程工作量的審定和材料及材料進貨渠道不同形成價格高低的控l引，要做到了解合同簽訂情況，以及加強對市政配套和公建配套等方面的合同簽訂和實施情況進行有效控制。
　　四、工程項目施工階段造價的控制與管理
　　1．嚴格審查施工組織設計和施工技術(shù)方案。施工組織設計和施工技術(shù)方案是有效控制造價的重要環(huán)節(jié)。應審查施工組織設計和施工方案，結(jié)合工程項目的性質(zhì)和構(gòu)件生產(chǎn)情況，運輸及地質(zhì)等各項具體的技術(shù)經(jīng)濟條件，對施工單位制定的施工組織設計，施工方案進行優(yōu)化，選擇合理的方案，在技術(shù)交底時把有關(guān)情況加以說明。
　　2．嚴格控制工程變更，合理確定工程變更價款。在項目的實施過程中，造價經(jīng)常會隨著工程量、施工進度、施工條件的變化而變化，都有可能使項目造價超出原來的預算。因此，要嚴格控制變更。
　　3．嚴格控制隱蔽工程和施工現(xiàn)場中新發(fā)生的各種費用和簽證。在隱蔽工程施工階段，要做好定位、放線；要做好基礎(chǔ)勘挖驗收；同時，對基礎(chǔ)底板、鋼筋，由甲乙雙方和質(zhì)監(jiān)部門及工程監(jiān)理認定。對結(jié)構(gòu)工程，包括梁、柱、墻、拉結(jié)鋼筋、澆柱頭、砌磚的操作要求等，都要加強現(xiàn)場管理。關(guān)于設計圖紙的錯誤，要有三方(設計單位、甲乙雙方、工程監(jiān)理)會同簽證；如果是由于甲方提出更改的要求，且工程量有增有減，必須由甲方項目管理負責人、工程監(jiān)理等人到現(xiàn)場共同審核、驗收認可后，才能有效保證簽證正確。
　　五、工程項目竣工驗收階段造價的控制與管理
　　除了平時在過程中進行動態(tài)管理之外，需要借助中介機構(gòu)進行審計。應著重審查以下方面：
　　1．審查工程量。工程量的審核是審計工作的重點。一是看工程量計算規(guī)則是否符合要求，二是看工程量數(shù)額是否準確。要依據(jù)國家規(guī)定的計算規(guī)則，按照竣工圖及其他有關(guān)資料、圖集、簽證等進行認真審核。要注意設計要求的內(nèi)容，變更手續(xù)，以簽證為依據(jù)逐項審核，并注意簽證的正確性。對施工結(jié)算中出現(xiàn)的高估冒算環(huán)節(jié)，要加強審核核減。
　　2．審查決算編制依據(jù)。包括施工合同、協(xié)議，套用定額，價差計算方法，工程價款調(diào)整方式，變更洽商簽證的合理性、真實性以及其是否與相關(guān)的工程量計算相對應，決算的取費標準等內(nèi)容。
　　3．審查定額套用。定額套用要正確，要防止重復套用；定額換算中，不得因特殊情況或其他原因任意修改、換算和補充；補充定額，不得因任何原因，同時套用兩個或兩個以上其他專用定額。
　　4．審查材料價格。由于市場上價格變化很大，同一品牌的材料在不同商店購買價格不同，同一材料不同型號價格也不同。因此，材料應按中標和詢標的雙方認定的單價，從嚴審查，保證工程造價的正確性。
　　六結(jié)語
　　建設工程造價的控制與管理的實質(zhì)就是運用科學技術(shù)原理、經(jīng)濟與法律法規(guī)手段，解決工程建設中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，通過一系列的工作將多個難以預見的不確定因素優(yōu)化為特定的確定因素，盡可能規(guī)避風險、降低造價。要求我們加強開發(fā)項目全過程的造價控制與管理工作，使工程造價控制在合同造價范圍內(nèi)。
　　
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