摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的成長和人口的增長，水利事業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的命脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位愈加突出;水利事業(yè)的地位決定了水利基礎(chǔ)設(shè)施重要性。水利工程的建設(shè)也是社會建設(shè)中重要的組成部分，在社會建設(shè)的過程中起著不可或缺的作用。

　　關(guān)鍵字：水利工程,建設(shè),管理

　　水利工程建設(shè)在社會建設(shè)中的重要性社會建設(shè)是一項復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，是由很多具體的工程建設(shè)組成的一個比較大的工程體系，也是一個相對來講比較整體得規(guī)劃。作為社會發(fā)展中一個重要組成部分，水利工程項目的建設(shè)也同樣要滿足這整個社會發(fā)展的既定的一個整體規(guī)劃，因為一個龐大的水利工程建設(shè)的完善與否嚴(yán)重影響著這個社會的整體規(guī)劃。

　　一、傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)管理存在的問題

　　1、監(jiān)督檢查不到位，質(zhì)量檢測亟需加強(qiáng)

　　稽察的影響范圍相對較小，威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分市地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還沒有完全獨(dú)立建制，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性還不明確，質(zhì)量管理職能責(zé)任不明，質(zhì)監(jiān)人員不足，監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監(jiān)督機(jī)制失靈的現(xiàn)象，質(zhì)量檢測工作有待加強(qiáng)。

　　2、缺乏監(jiān)理隊伍，監(jiān)理人員素質(zhì)較低

　　部分人員無證上崗;監(jiān)理工作不到位，比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單，應(yīng)該核實的不去核實。部分工程項目設(shè)計前期工作不充分，設(shè)計人員設(shè)計水平低，不能嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計因素考慮不到位，設(shè)計質(zhì)量不高，設(shè)計質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

　　3、項目勘察、設(shè)計問題多發(fā)、缺乏社會監(jiān)督

　　水利工程勘察、設(shè)計階段工作的主體是勘察、設(shè)計單位，在這個階段，需要詳細(xì)收集工程有關(guān)的各類資料、信息，全面的進(jìn)行工程現(xiàn)場勘察，這樣出來的技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)才能客觀實際，工程后期建設(shè)工作才能開展順利。在現(xiàn)實水利項目工作中，常見勘察、設(shè)計問題一般包括勘察方案不合理，勘察結(jié)果不能滿足設(shè)計要求;勘察不詳，勘察收集數(shù)據(jù)不全，現(xiàn)場情況不清晰，以此完成的設(shè)計不能滿足施工要求或給施工帶來實際問題;設(shè)計方案不合理;設(shè)計考慮問題不全，設(shè)計成果不完善;設(shè)計粗糙，數(shù)據(jù)錯誤或計算錯誤等問題多發(fā);設(shè)計產(chǎn)生的浪費(fèi)情況嚴(yán)重;施工過程需進(jìn)行的設(shè)計修改過多，設(shè)計質(zhì)量有待提高。

　　水利項目的設(shè)計監(jiān)管力度在很多水利工程建設(shè)管理過程中還需加強(qiáng)，水利建設(shè)項目中的中小型項目，基本上未實施設(shè)計監(jiān)理，施工圖設(shè)計基本由建設(shè)方依合同進(jìn)行監(jiān)管，多數(shù)情況下產(chǎn)生不了好的效果。

　　二、水利建設(shè)管理的措施

　　1、水利建設(shè)項目法人機(jī)構(gòu)中要有工程管理人員參加

　　現(xiàn)在水利工程建設(shè)實行項目法人責(zé)任制，工程運(yùn)行管理人員要從項目法人組建伊始就參加到機(jī)構(gòu)中，參與設(shè)計、施工的各項管理工作。這是大量工程建設(shè)成功的經(jīng)驗，也是有法可依的水利部在印發(fā)《關(guān)于貫徹落實加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的實施意見的通知》中，對項目法人的組建明確提出新建項目一般應(yīng)按建管一體的原則組建項目法人。除險加固、續(xù)建配套、改建擴(kuò)建等建設(shè)項目。原管理單位基本具備項目法人條件的原則上由原管理單位作為項目法人或以其為基礎(chǔ)組建項目法人。

　　2、加強(qiáng)施工組織設(shè)計的編制和審查

　　對設(shè)計中的遺漏或疏忽的地方，施工、監(jiān)理單位要及時提出，及時辦理設(shè)計變更手續(xù);施工時要注意對原有工程及管理設(shè)施的保護(hù)，避免為建造一個工程而破壞另一個工程的現(xiàn)象發(fā)生。

　　3、全面實施招標(biāo)投標(biāo)制

　　實施此項措施是搞好建設(shè)項目管理的重要條件。想要做好水利建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)該做好以下工作：一是盡量采取公開招標(biāo)，嚴(yán)格限定邀請招標(biāo)，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。二是加強(qiáng)標(biāo)底編制和評標(biāo)專家的保密性。不允許在招標(biāo)工作中曾出現(xiàn)標(biāo)底泄露和評標(biāo)專家泄露等不正常現(xiàn)象，給招標(biāo)工作造成了不良影響，為此，要進(jìn)一步采取措施和大力度做好保密工作，同時，對犯法違紀(jì)人員要開展查處，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，以至追究刑事責(zé)任。三是進(jìn)一步完善招標(biāo)程序，制定先進(jìn)的評標(biāo)辦法。要積極吸取外行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，改進(jìn)現(xiàn)有的招標(biāo)程序和評標(biāo)辦法，使其更加合理和科學(xué)。

　　4、水利項目施工驗收的管理

　　水利項目建設(shè)工程完成一經(jīng)驗收就要交付管理單位投入使用，因此水利項目施工的驗收是水利工程建設(shè)的最后關(guān)口。準(zhǔn)備接收工程的運(yùn)行管理單位一定要認(rèn)真參加驗收工作，驗收人員在對照設(shè)計鑒定工程質(zhì)量的同時，還要站在今后運(yùn)行管理的角度多查找問題和不足，對試運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題要逐一檢查落實。最大程度地保證了交付管理單位的工程是優(yōu)質(zhì)、實用、美觀。未經(jīng)驗收，不得交付使用。

　　工程驗收應(yīng)當(dāng)遵守水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程，應(yīng)遵循以下程序：一是水利工程項目驗收應(yīng)該具備監(jiān)理單位出具的質(zhì)量評定;二是階段驗收和單位工程驗收應(yīng)當(dāng)有水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的工程質(zhì)量評價意見和水利工程質(zhì)量檢測單位出具的檢測結(jié)果;三是竣工驗收應(yīng)有水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的工程質(zhì)量評定報告。項目法人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立健全項目檔案，并于水利工程竣工驗收合格之30日內(nèi)向水利行政主管部門移交水利建設(shè)工程項目檔案。

　　三、水利建設(shè)項目現(xiàn)代化建設(shè)

　　如何根據(jù)水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點，制定臨時(建設(shè)期)與永久(運(yùn)行期)相結(jié)合的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的解決方案，是水利工程建設(shè)管理部門十分關(guān)注和急需的課題，也是涉及水利信息化建設(shè)戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵。根據(jù)長期的工程實踐，水利建設(shè)人員應(yīng)該認(rèn)識到工程建設(shè)管理應(yīng)以傳統(tǒng)的管理模式為基礎(chǔ)，結(jié)合工程建設(shè)管理工作中所積累的經(jīng)驗，并應(yīng)用現(xiàn)代的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，擇優(yōu)配置相應(yīng)的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)，構(gòu)成一個技術(shù)先進(jìn)、性能穩(wěn)定、質(zhì)量可靠、系統(tǒng)開放、擴(kuò)展靈便和實用的綜合業(yè)務(wù)現(xiàn)代化管理操作控制平臺，提供信息交互、資源共享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境，將是水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理的基本發(fā)展方向。

　　現(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)的基本解決方案擬借助于現(xiàn)代的通信、計算機(jī)、遙測遙控、圖文視訊等先進(jìn)技術(shù)，建立專用的通信傳輸鏈路、高效的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、實時的信息采集網(wǎng)絡(luò)、動態(tài)的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和實用的專家決策支持系統(tǒng)，配置和研制開發(fā)相關(guān)的應(yīng)用軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)水情、工情信息的實時監(jiān)測、水工建筑物的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控、水利工程的優(yōu)化調(diào)度、工程建設(shè)管理辦公自動化和工程管理視訊異地會商等綜合業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化、信息化、自動化管理。鑒于水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點，系統(tǒng)中通信傳輸鏈路的建設(shè)擬采用有線、無線兼容，多鏈路迂回的基本原則，其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術(shù)先進(jìn)成熟、性能穩(wěn)定可靠的光纖、衛(wèi)星或數(shù)字微波等通信方式，以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運(yùn)行。

　　四、結(jié)語

　　水利工程由于受工程性質(zhì)、施工特點、環(huán)境條件等影響，管理體制和自身因素的制約，不同工程的建設(shè)與管理有其不同的特性，存在不同的薄弱環(huán)節(jié)，必須針對工程建設(shè)實際情況不斷創(chuàng)新和改革，才能提高建設(shè)管理人員技術(shù)業(yè)務(wù)水平，有效加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，保證水利建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

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