摘要：提高經(jīng)濟(jì)效益，降低生產(chǎn)成本是現(xiàn)代施工企業(yè)發(fā)展的宗旨，我國(guó)施工企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化的就必須采取措施降低成本。只有始終把降低成本作為企業(yè)的戰(zhàn)略核心，抓好工程施工成本控制，才能使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有別的企業(yè)無(wú)法企及的優(yōu)勢(shì)。如何在保證工程質(zhì)量的前提下降低工程施工的成本一直是企業(yè)管理者乃至學(xué)術(shù)界探討的重大問(wèn)題，本文分析了降低工程施工成本的重要性，著重論述了工程施工成本控制存在的問(wèn)題與解決的有效措施，以供同行業(yè)者參考借鑒。

　　關(guān)鍵字：工程,施工成本,成本控制

　　一、工程施工成本控制對(duì)象與意義

　　(一)工程施工成本控制對(duì)象

　　工程項(xiàng)目成本控制,分為以成本形成過(guò)程為對(duì)象、以工程項(xiàng)目的職能部門和施工人員為對(duì)象、以分部分項(xiàng)工程為對(duì)象三個(gè)方面。成本形成過(guò)程為對(duì)象主要包括:一是把工程投標(biāo)關(guān)。二是抓好施工準(zhǔn)備階段。三是重點(diǎn)抓好施工階段。四是做好竣工交付使用及保修期階段的成本控制;以工程項(xiàng)目的職能部門和施工人員對(duì)象主要包括:項(xiàng)目部各部門、施工隊(duì)、班組作為成本控制對(duì)象,既要接受項(xiàng)目經(jīng)理和上級(jí)相關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考評(píng),也應(yīng)對(duì)自己承擔(dān)的責(zé)任成本進(jìn)行自我控制;以分部分項(xiàng)工程為對(duì)象主要包括:一個(gè)區(qū)段、整個(gè)工程的若干個(gè)構(gòu)造物。

　　(二)工程施工成本控制的意義

　　工程項(xiàng)目成本控制是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，施工企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須強(qiáng)化成本管理，嚴(yán)格按照成本計(jì)劃加強(qiáng)成本控制，降低工程造價(jià)，從而提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。然而，目前部分施工企業(yè)仍然沒(méi)有充分意識(shí)到成本控制的重要性，或者雖然已經(jīng)意識(shí)到成本控制的必要性，但由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)成本控制認(rèn)知的局限性，沒(méi)有將成本控制工作落到實(shí)處，沒(méi)有充分發(fā)揮成本控制帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。正因?yàn)槿绱耍瑢?dǎo)致施工過(guò)程中的管理弱化，成本控制流于形式，無(wú)可避免在施工中造成很多浪費(fèi)現(xiàn)象，工程項(xiàng)目成本居高不下，降低了企業(yè)利潤(rùn)，削弱了施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而阻礙了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化和增強(qiáng)自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的總體目標(biāo)，就必須正確認(rèn)識(shí)成本控制的重要性，強(qiáng)化成本控制的理念，不能靠喊口號(hào)，或者靠降低工程質(zhì)量來(lái)縮減成本，而必須科學(xué)、合理、高效地對(duì)工程成本進(jìn)行控制。只有正確認(rèn)識(shí)成本控制的重要性，強(qiáng)化成本控制理念和意識(shí)，才會(huì)積極尋求加強(qiáng)成本控制的方案和措施，完善成本控制體系;只有正確認(rèn)識(shí)成本控制的重要性，明確成本控制的內(nèi)容，才會(huì)積極付諸行動(dòng)，尋找有效途徑，提高項(xiàng)目管理水平，減低成本支出，實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)利潤(rùn)最大化要求。

　　二、工程施工成本控制存在問(wèn)題

　　(一)成本控制觀念落后

　　多數(shù)企業(yè)對(duì)成本管理的認(rèn)識(shí)還僅僅局限于企業(yè)內(nèi)部，特別是認(rèn)為降低成本只存在于產(chǎn)品的生產(chǎn)制造過(guò)程中，沒(méi)有樹立起全面成本管理的理念，不善于從企業(yè)整體方面來(lái)進(jìn)行成本管理。在傳統(tǒng)成本管理的思想中，企業(yè)將成本管理直接等同于減少支出、降低成本，然而，成本不可能無(wú)條件、無(wú)限度的降低，在某些情況下控制成本費(fèi)用，可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量的下降，從而影響企業(yè)效益。[3]因而這是一種消極的而不是積極的成本管

　　(二)管理人員素質(zhì)不高，管理組織薄弱

　　要搞好成本管理，關(guān)鍵是提高成本管理者的素質(zhì)。目前，企業(yè)成本管理人員綜合素質(zhì)不高，缺乏先進(jìn)的成本管理理論知識(shí)。完善的成本管理組織是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化成本管理的必要條件，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要特征。當(dāng)前，企業(yè)各級(jí)成本組織的目標(biāo)和責(zé)任不明確，成本管理混亂，上下級(jí)成本管理組織聯(lián)系不緊密，下級(jí)成本管理組織不能很好的完成上級(jí)成本管理組織下達(dá)的任務(wù)，企業(yè)各部門之間的相互協(xié)調(diào)與配合不默契。

　　(三)缺乏責(zé)權(quán)利相結(jié)合的材料成本管理體制

　　企業(yè)在為每個(gè)責(zé)任部門下達(dá)成本目標(biāo)的同時(shí)，要賦予該部門相應(yīng)的權(quán)利，做到權(quán)責(zé)的有機(jī)結(jié)合;同時(shí)，還必須定期對(duì)工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考評(píng)和考核，并同經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤，以調(diào)動(dòng)各部門在成本控制方面的主動(dòng)性。而現(xiàn)行的施工成本管理體制，沒(méi)有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有形成完善的成本管理系統(tǒng)。例如某些工程項(xiàng)目，材料成本大量超支或者因偷工減料造成質(zhì)量問(wèn)題，本應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任，結(jié)果卻因職責(zé)分工不明確，最終不了了之。

　　(四)工程成本監(jiān)督機(jī)制不健全

　　目前我國(guó)絕大多數(shù)建筑施工企業(yè)只是重視最終的工程項(xiàng)目成本控制目標(biāo)是否達(dá)到，輕視甚至根本不考慮工程項(xiàng)目成本控制的過(guò)程是如何實(shí)現(xiàn)和實(shí)施的。如果沒(méi)有過(guò)程中的監(jiān)控，建設(shè)工程項(xiàng)目整個(gè)施工工期過(guò)程中得到的有益經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)就不能得到有效的使用和推廣。工程項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及其解決辦法也得不到良好的總結(jié)和吸收。這樣的做法對(duì)以后的建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制與管理根本沒(méi)有任何作用，也達(dá)不到工程項(xiàng)目成本控制與管理的根本目標(biāo)和最終目的。

　　(五)全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)差,工地材料浪費(fèi)大

　　由于許多國(guó)有施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目未落實(shí)項(xiàng)目成本責(zé)任制,更未將責(zé)任成本分解落實(shí)到各個(gè)班組、各個(gè)崗位,施工人員的收入分配只同產(chǎn)量掛鉤,沒(méi)有成本指標(biāo),所以導(dǎo)致項(xiàng)目部的施工人員往往只追求產(chǎn)量,不注重成本投入的控制,不注意對(duì)材料的管理和合理用料,工地材料失竊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,浪費(fèi)現(xiàn)象隨處可見(jiàn),材料作廢料、邊角料賣掉的行為亦屢見(jiàn)不鮮,工程材料成本無(wú)法得到有效控制。工程完工后的周轉(zhuǎn)材料和剩余材料未及時(shí)做好驗(yàn)收轉(zhuǎn)庫(kù)手續(xù),工地的臨設(shè)、辦公用具未充分二次或多次利用,相應(yīng)增大了成本。

　　三、提高工程施工的成本控制的措施

　　(一)加強(qiáng)成本控制意識(shí)

　　針對(duì)企業(yè)對(duì)成本控制認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)狀，提高單位領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員成本控制意識(shí)，使每一位職工都把工程成本管理工作放在主要位置，把加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理控制變成職工的自覺(jué)行動(dòng)，這是實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的保證。這樣，企業(yè)才可以在較小的耗費(fèi)下取得更大的經(jīng)濟(jì)效益，得以提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。還要將成本管理好壞與考評(píng)制度相結(jié)合，明確相關(guān)人員職責(zé)，獎(jiǎng)罰分明，將工作表現(xiàn)情況與職工晉級(jí)加薪和職務(wù)聘任相掛鉤，以此調(diào)動(dòng)各級(jí)人員的工作積極性和創(chuàng)造性，產(chǎn)生控制成本的內(nèi)在動(dòng)力。

　　(二)建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的控制體制

　　要使成本控制方法真正發(fā)揮及時(shí)有效的作用,必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求,貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)人員、業(yè)務(wù)管理人員以及各施工隊(duì)和生產(chǎn)班組都負(fù)有一定的成本控制責(zé)任,從而形成整個(gè)項(xiàng)目的成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。另外,各管理部門、施工單位、班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí),還應(yīng)有成本控制的權(quán)力,即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)能自主決定費(fèi)用的開支。最后,項(xiàng)目經(jīng)理還要對(duì)各部門、各作業(yè)隊(duì)及各班組進(jìn)行定期的成本檢查和考評(píng),并與工資分配緊密掛鉤,實(shí)行有獎(jiǎng)有罰。只有這樣,才能取得較好的經(jīng)濟(jì)效果。

　　(三)對(duì)施工成本進(jìn)行全面控制

　　全面控制即項(xiàng)目成本的全員控制和項(xiàng)目成本的全過(guò)程控制。項(xiàng)目成本是一項(xiàng)綜合性的指標(biāo),它涉及到項(xiàng)目組織中各個(gè)部門、單位和班組的工作業(yè)績(jī),當(dāng)然與每個(gè)職工的切身利益有關(guān)。施工項(xiàng)目成本的高低需要施工人員的群策群力共同關(guān)心。工程項(xiàng)目確定以后,自施工準(zhǔn)備開始,到工程竣工交付使用后的保修期結(jié)束,其中每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),都要納入成本控制的軌道。從工程管理角度上講,這就要求項(xiàng)目部在每次會(huì)議上要求各個(gè)職能部門、各施工隊(duì)和班組,人人要齊心協(xié)力,團(tuán)結(jié)一致,工種之間相互配合支持,能節(jié)約的盡量節(jié)約,盡量降低施工項(xiàng)目的成本,提高工程施工的利潤(rùn),不能只流于口頭上,一定要落實(shí)到實(shí)際施工控制中去。

　　(四)加強(qiáng)施工過(guò)程中的材料、機(jī)械、人力成本控制

　　1、材料成本控制

　　在建筑材料的采購(gòu)方面，項(xiàng)目計(jì)劃員要根據(jù)施工圖編制工程物資主要材料總計(jì)劃，按照施工計(jì)劃和施工進(jìn)度編制月/季物資采購(gòu)計(jì)劃，并作好書面記錄工作。項(xiàng)目材料員必須按照經(jīng)過(guò)審批的物資采購(gòu)計(jì)劃文件來(lái)供應(yīng)物資。所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料必須經(jīng)過(guò)驗(yàn)收、檢驗(yàn)和試驗(yàn)，以防止不合格的材料而造成的損失。在物資的發(fā)放方面，建立材料使用限額領(lǐng)料制度。超限額的用料，施工員應(yīng)注明超耗原因，以便今后預(yù)防控制。材料管理人員應(yīng)對(duì)材料使用情況進(jìn)行監(jiān)督，做到工完、料凈、場(chǎng)清，建立監(jiān)督記錄，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)分析處理。班組應(yīng)辦理剩余材料退料手續(xù)。臨建/輔助設(shè)施用料、包裝物及容器應(yīng)回收，并建立加收臺(tái)賬。

　　2、機(jī)械使用費(fèi)的控制

　　合理確定機(jī)械臺(tái)班定額，把單車單機(jī)核算落實(shí)到機(jī)型和操作者個(gè)人，做到事前測(cè)算、事中控制、事后考核，提高機(jī)械使用效率，爭(zhēng)取超額完成臺(tái)班定額工作量，同時(shí)，注意控制機(jī)械設(shè)備的維護(hù)成本。

　　3、控制人工費(fèi)成本和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)

　　一方面抓好人員編制，定崗定員，工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)要精干、高效，盡量縮小中標(biāo)人工費(fèi)與實(shí)際工資標(biāo)準(zhǔn)的差距。另一方面注意間接費(fèi)用的控制，保持一支筆審批經(jīng)費(fèi)制度，特別控制招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、電話費(fèi)、低額耗品的耗用等雜項(xiàng)開支。

　　結(jié)束語(yǔ)：

　　工程施工成本控制是一項(xiàng)整體的、全員的、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理活動(dòng)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保證施工的工期、質(zhì)量的前提下進(jìn)行控制，從意識(shí)、制度、人員的方面進(jìn)行全面控制，對(duì)施工所需的人、材、物合理配置，確保工程質(zhì)量與低耗，促使工程項(xiàng)目成本不斷降低，推動(dòng)企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提高。

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　　本文選自《城市發(fā)展研究》。  《城市發(fā)展研究》是中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主管，中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)主辦的刊發(fā)探討如何應(yīng)對(duì)我國(guó)城市發(fā)展面臨的一系列挑戰(zhàn)的研究成果的學(xué)術(shù)性刊物，刊載城市規(guī)劃、城市地理、城市經(jīng)濟(jì)、生態(tài)學(xué)以及相關(guān)學(xué)科的文章。