摘要：在水利工程建設(shè)中,為了合理有效地利用建設(shè)資金,降低工程成本,充分發(fā)揮投資的效益,必須進(jìn)行水利工程概預(yù)算的編制。水利工程概預(yù)算的編制是基本建設(shè)管理工作中的依據(jù),是決定工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的綜合文件。本文就水利工程概預(yù)算的編制總結(jié)幾點(diǎn)建議,與大家共同探討。

　　關(guān)鍵詞：水利工程,概預(yù)算編制,重要性,注意事項(xiàng)

　　1水利工程概預(yù)算編制重要性

　　1.1概預(yù)算是水利工程基本建設(shè)的監(jiān)控工具

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們對(duì)可再生資源利用觀念的逐步深入，加快現(xiàn)代水利工程建設(shè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。水利工程對(duì)—個(gè)國家的發(fā)展尤其重要，特別是對(duì)于我國這個(gè)水資源大國來說，更是如此。概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性對(duì)水利工程概預(yù)算成本的控制以及質(zhì)量都具有十分重要的影響。概預(yù)算是水利工程項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分，概預(yù)算是對(duì)水利工程基本建設(shè)進(jìn)行有效監(jiān)督和控制的有效工具。

　　1.2概預(yù)算編制可以提高水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益

　　水利工程項(xiàng)目管理主要包括了質(zhì)量管理、成本管理、進(jìn)度管理三大內(nèi)容。如何在科學(xué)安排進(jìn)度的情況下，有效的控制項(xiàng)目成本，保證項(xiàng)目質(zhì)量是我們工程項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)。在水利工程項(xiàng)目管理中，質(zhì)量管理是為了確保工程質(zhì)量規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。成本管理則是為了控制成本和費(fèi)用，盡可能的在保證質(zhì)量的前提下來減少費(fèi)用開支。而進(jìn)度管理則是為了及時(shí)的完成工程項(xiàng)目而進(jìn)行的制度安排，工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理決定了工程的預(yù)算方案，也決定了工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的資源配置問題，它是企業(yè)項(xiàng)目管理水平的具體體現(xiàn)，在項(xiàng)目管理中占有了重要的地位。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭，提高企業(yè)履行合同的能力，確保企業(yè)利潤最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就必須加強(qiáng)水利工程概預(yù)算的編制工作，從而切實(shí)提高概預(yù)算的編制質(zhì)量，減少費(fèi)用與成本支出，提高利潤。

　　2水利工程概預(yù)算編制

　　2.1編制原則

　　2.1.1要嚴(yán)格執(zhí)行國家的建設(shè)方針和經(jīng)濟(jì)政策

　　設(shè)計(jì)概預(yù)算是一項(xiàng)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，要嚴(yán)格按照黨和國家的方針、政策辦事，堅(jiān)決執(zhí)行勤儉節(jié)約的方針，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.1.2要完整、準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容

　　編制概預(yù)算時(shí)，要認(rèn)真了解設(shè)計(jì)意圖，根據(jù)設(shè)計(jì)文件、圖紙準(zhǔn)確計(jì)算工程量，避免重算和漏算。設(shè)計(jì)修改后，要及時(shí)修正概算。

　　2.1.3要堅(jiān)持結(jié)合擬建工程的實(shí)際，反映工程所在地當(dāng)時(shí)價(jià)格水平

　　為提高設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性，要求實(shí)事求是地對(duì)工程所在地的建設(shè)條件，可能影響造價(jià)的各種因素進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上正確使用定額、指標(biāo)、費(fèi)率和價(jià)格等各項(xiàng)編制依據(jù)，按照現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成，根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的價(jià)格信息及價(jià)格調(diào)整指數(shù)，考慮建設(shè)期的價(jià)格變化因素，使概算盡可能地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容、施工條件和實(shí)際價(jià)格。

　　2.2編制依據(jù)

　　編制依據(jù)必須遵循國家、水利部和地方主管部門頒布的有關(guān)法規(guī)文件或規(guī)定，如水利部頒布的《水利工程設(shè)計(jì)概(估)算編制規(guī)定》及其配套定額(水總[2002]l16號(hào))，當(dāng)?shù)卣�府和職能機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充規(guī)定和相關(guān)文件。

　　（1）工程設(shè)計(jì)文件、報(bào)告，工程所在地的交通、氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況。

　　（2）現(xiàn)行水利水電工程概算定額。

　　（3）上級(jí)及工程主管部門制定的政策、法令、法規(guī)。

　　（4）水利水電工程概預(yù)算編制辦法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（5）工程施工企業(yè)等級(jí)及執(zhí)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　（6）水利水電工程材料供應(yīng)情況及價(jià)格信息。

　　2.3編制步驟

　　2.3.1熟悉與掌握工程施工設(shè)計(jì)資料和圖紙

　　編制水利工程概預(yù)算時(shí)，熟悉設(shè)計(jì)圖紙及其資料是最重要的環(huán)節(jié)之一。設(shè)計(jì)圖紙、說明書中有關(guān)工程的規(guī)格、規(guī)模、任務(wù)等都會(huì)為確定概預(yù)算提供相應(yīng)的施工工程量以及定額。因此，選擇的設(shè)計(jì)方案不同、實(shí)際工程施工的做法不同，都對(duì)工程的造價(jià)有著不同程度的影響。

　　2.3.2明確工程項(xiàng)目，計(jì)算工程量

　　編制水利工程概預(yù)算時(shí)，項(xiàng)目確定、計(jì)算工程量是基礎(chǔ)資料。劃分工程項(xiàng)目是否完整，對(duì)于工程量的計(jì)算是否嚴(yán)密，準(zhǔn)確，都會(huì)影響到編制的質(zhì)量以及進(jìn)度效率。因此，對(duì)于概預(yù)算編制人員不僅需要有專業(yè)的造價(jià)知識(shí)作為支撐，更應(yīng)該了解相應(yīng)的施工、機(jī)電、水利等方面的知識(shí)。在工程量計(jì)算中，則需要了解基本的方法、規(guī)則以及要求，在編制過程當(dāng)中嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。在計(jì)算工程量中，不但需要將圖紙上的項(xiàng)目計(jì)算準(zhǔn)確，還應(yīng)充分考慮到實(shí)際中存在、但在設(shè)計(jì)圖紙上并未加以說明的項(xiàng)目。

　　a．設(shè)置水利工程項(xiàng)目。在進(jìn)行工程項(xiàng)目的設(shè)置時(shí)要參照《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》，嚴(yán)格按照其中的基本要求進(jìn)行設(shè)置。

　　b．計(jì)算水利工程的工程量。工程量的計(jì)算應(yīng)與定額節(jié)、目的設(shè)置，定額單位和定額的有關(guān)規(guī)定相一致。例如，某些水利工程在單位的表示上可以有幾種不同：可以用m(阻水面積)來進(jìn)行混凝土防滲墻所需工程量的計(jì)算，但是也可以采用m(混凝土的澆筑)或者是m(進(jìn)尺)來進(jìn)行工程量的計(jì)算。因此，在計(jì)算水利工程量時(shí)需要選擇與定額規(guī)定相適應(yīng)的方式。

　　2.3.3合理計(jì)算工程單價(jià)

　　編制水利工程概預(yù)算時(shí)，一般套用的標(biāo)準(zhǔn)是《水利建筑工程概算定額》、《水利工程施工臺(tái)班費(fèi)定額》及《水利工程設(shè)計(jì)概(估)算編制規(guī)定》等，或者套用當(dāng)?shù)氐胤较嚓P(guān)水利部門頒發(fā)的文件。正確套用定額對(duì)于概預(yù)算編制質(zhì)量的提高起著重要作用。

　　a．確定項(xiàng)目工程單價(jià)。工程單價(jià)主要指完成水利工程所需要消耗的全部費(fèi)用都以價(jià)格的形式來表示。主要包含直接或者間接使用的工程費(fèi)用、企業(yè)實(shí)際取得的工程利潤與繳納的稅金幾個(gè)方面。例如：在編制水利工程石方開挖的工程單價(jià)時(shí)，首先就需要針對(duì)施工地段巖石的具體級(jí)別，開挖機(jī)械設(shè)備的使用、運(yùn)輸方面等參數(shù)，進(jìn)行相應(yīng)的定額子目選擇，然后再根據(jù)基礎(chǔ)開挖的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與單價(jià)，計(jì)算出直接或問接使用的工程費(fèi)用、企業(yè)實(shí)際取得的工程利潤與繳納的稅金，從而將石方開挖的單價(jià)準(zhǔn)確地計(jì)算出來。

　　b．合理取定人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。水利工程概預(yù)算編制的直接安裝費(fèi)用當(dāng)中包含人工、使用材料及機(jī)械使用三個(gè)方面，這是概預(yù)算編制中最重要的組成部分之一，需根據(jù)概預(yù)算編制定額合理取定。

　　2.3.4熟悉施工組織設(shè)計(jì)方案

　　水利工程施工組織設(shè)計(jì)是在把握好經(jīng)濟(jì)性、合理性、科學(xué)性的原則下，確定水利工程的施工方法與順序，且在分析工程特點(diǎn)以及現(xiàn)場的地質(zhì)、環(huán)境等方面條件后編制出來的施工方案。對(duì)于不同施工方案的選取，會(huì)直接影響到項(xiàng)目的工程造價(jià)，而且差異較大。例如：選擇樁基基礎(chǔ)處理、鉆孔灌漿等機(jī)械時(shí)，場地大小、材料需要多少次的運(yùn)輸才能夠運(yùn)送完畢等，都應(yīng)確定于施工組織設(shè)計(jì)之中，而這些內(nèi)容都與概預(yù)算項(xiàng)目的選用及實(shí)際計(jì)算的費(fèi)用密切相關(guān)。因此，概預(yù)算的編制人員需要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案有全方位的了解。

　　2.3.5正確掌握定額內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定

　　定額是水利工程慨預(yù)算非常重要的操作方式，是工程建設(shè)中一項(xiàng)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。即在外部條件固定的情況下，規(guī)定應(yīng)用在單位工程基本結(jié)構(gòu)要素上的勞動(dòng)力、硬件配備、材料和機(jī)械化程度、新工藝以及新材料機(jī)械數(shù)量上的標(biāo)準(zhǔn)與限制，是計(jì)算建筑安裝產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)。由于概預(yù)算定額涉及到如土方工程、石方工程、砌石工程、混凝土工程、模板工程、砂石備料工程、鉆孔灌漿及錨固工程、疏浚工程、其他工程等各個(gè)階段，所以需要選用的定額也不同。在各階段定額不全的情況下，要注意定額的過渡系數(shù)。在選用定額編制工程概預(yù)算單價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定的施工方法、項(xiàng)目規(guī)模、工藝流程、材料使用量、機(jī)械設(shè)備配置、運(yùn)輸距離來選定相符的定額。概預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)《水利建筑工程概算定額》與《水利建筑工程預(yù)算定額》（水總[2002]116號(hào)）中的規(guī)定，進(jìn)行一一計(jì)算。如施工超挖量、施工附加量及施工超填量在《水利建筑工程預(yù)算定額》中未有計(jì)入，所以應(yīng)將這3項(xiàng)合理的工程量，采用相應(yīng)的超挖量、填預(yù)算定額攤?cè)雴蝺r(jià)中，不可采用簡單乘以3項(xiàng)工程量擴(kuò)大系數(shù)來計(jì)算。同時(shí)對(duì)爆破試驗(yàn)、碾壓試驗(yàn)、級(jí)配試驗(yàn)、灌漿試驗(yàn)等大型試驗(yàn)也應(yīng)列入勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)的專項(xiàng)費(fèi)或工程科學(xué)研究試驗(yàn)費(fèi)。

　　3結(jié)語

　　隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程的概預(yù)算在水利建設(shè)中顯得極其重要，這也使得國家和社會(huì)對(duì)水利工程的要求越來越高。在對(duì)水利工程概預(yù)算進(jìn)行編制的時(shí)候，必須要求編制人員懂得一些基礎(chǔ)的知識(shí)，熟悉有關(guān)的法律和法規(guī)，并且不斷的加強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)，這樣才可以快速的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。只有熟悉設(shè)計(jì)內(nèi)容，了解建設(shè)條件，掌握基礎(chǔ)資料，正確引用合適的定額、認(rèn)真了解取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和材料價(jià)格及設(shè)備價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行國家的方針、政策和有關(guān)制度，符合水利工程設(shè)計(jì)規(guī)范和施工技術(shù)規(guī)范，才能編制出高質(zhì)量的概、預(yù)算文件。