摘要：隨著工程項(xiàng)目造價(jià)控制實(shí)踐的不斷深入,我國(guó)投資主體呈多元化,投資方對(duì)降低成本、控制造價(jià)、提高投資效益的重視日益提高。因此控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額,更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理,使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用,取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
　　關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；決策階段；設(shè)計(jì)階段；施工階段；造價(jià)控制
　　前言：
　　建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程,即項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制,而把主要精力放在施工階段審核施工圖預(yù)算,合理結(jié)算建安工程價(jià)款、算細(xì)賬,這樣做雖然有效果,但事倍功半。要有效控制建設(shè)工程造價(jià),就要把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)項(xiàng)目前期階段,尤其要抓住項(xiàng)目前期及設(shè)計(jì)階段必須從方案提出、可行性研究、最佳方案的選擇、設(shè)計(jì)和施工等各個(gè)階段采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)�？刂乒こ淘靸r(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段。因此,只有加強(qiáng)該階段的造價(jià)控制才能將投資有效地控制在限額內(nèi),才能對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化程度、投資的使用效果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。
　　如何有效地控制項(xiàng)目的投資，提高經(jīng)濟(jì)的效益，是每一個(gè)建設(shè)投資者普遍關(guān)心的問(wèn)題，項(xiàng)目的建設(shè)是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程，而項(xiàng)目的投資控制更是涉及到多方面，要做好成本控制，就必須做到全方位、全過(guò)程控制。
　　一．建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的意義
　　工程造價(jià)管理的含義是為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。全過(guò)程造價(jià)控制是新時(shí)期、新形勢(shì)下,創(chuàng)新造價(jià)咨詢工作,提高資金使用效率的有效舉措。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的意義在于：
　　1．前置審計(jì)介入,從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中出現(xiàn)的投資偏差問(wèn)題,及時(shí)規(guī)范、整改,“防患于未然”。
　　2．嚴(yán)格根據(jù)基本建設(shè)程序辦事,規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng),加強(qiáng)工程項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)、合同管理等內(nèi)部控制管理。
　　3．嚴(yán)格工程計(jì)量結(jié)算支付審核,合理控制造價(jià),節(jié)約投資。
　　建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制是工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,只要在這方面積極探索,努力發(fā)展,必將會(huì)為我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域添磚加瓦。
　　二．投資決策階段工程造價(jià)的控制
　　投資決策階段工程造價(jià)的控制對(duì)于建設(shè)工程全過(guò)程工程造價(jià)的控制具有總攬全局的決定性作用。特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備的選用等直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。在可行性研究階段,建設(shè)單位通常委托工程咨詢單位或設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告,并編制投資估算,該投資估算經(jīng)審批后作為此項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額,但由于本階段重點(diǎn)和核心是做好建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告審查,是以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主,所以本階段的投資估算是起到?jīng)Q策和控制作用,但準(zhǔn)確性較差。
　　做好市場(chǎng)研究,是論證項(xiàng)目建設(shè)必要性的關(guān)鍵。資料顯示在項(xiàng)目前期方案優(yōu)化過(guò)程中節(jié)約投資的可能性為左右,所以,要真正有效地控制工程造價(jià),就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期工作上,在完成市場(chǎng)研究以后,結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況,在滿足生產(chǎn)的前提下,遵循“效益至上”的原則,進(jìn)行多方案的比選,通過(guò)方案優(yōu)化,使工藝流程盡量簡(jiǎn)單,設(shè)計(jì)選型更加合理,從而節(jié)約大量資金。
　　三．設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制
　　設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的“龍頭”,當(dāng)一份施工圖付諸于施工時(shí),就決定了工程本質(zhì)和工程造價(jià)的基礎(chǔ)。一項(xiàng)工程在造價(jià)上是否合理,在設(shè)計(jì)階段就大體定型。因此推行設(shè)計(jì)招標(biāo),引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,迫使競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)模、工藝流程、功能方案、設(shè)備選型、投資控制等做全面周密的分析、比較,用最經(jīng)濟(jì)合理的方案設(shè)計(jì)參加競(jìng)賽。建設(shè)單位通過(guò)應(yīng)用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行競(jìng)選比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,從中選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理,既能滿足功能和工藝要求,又能降低工程造價(jià)的設(shè)計(jì)方案。
　　1．實(shí)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案竟?fàn)?br /> 　　工程項(xiàng)目一經(jīng)確定,圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是當(dāng)務(wù)之急。作為建設(shè)單位總希望自己的工程不僅造型美觀大方,結(jié)構(gòu)合理,而且要經(jīng)濟(jì)適用，因此在選擇設(shè)計(jì)部門時(shí),最好采取工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)和方案競(jìng)爭(zhēng)的辦法,從多個(gè)設(shè)計(jì)部門和多個(gè)方案中遴選。在遴選時(shí)既要考慮到符合國(guó)家的有關(guān)方針、政策,又要節(jié)約用地、切合實(shí)際、安全適用、造型新穎等,還要結(jié)合設(shè)計(jì)方的資質(zhì)等級(jí)、技術(shù)人員、技術(shù)水平、單位業(yè)績(jī)來(lái)綜合評(píng)價(jià),從而確定設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)單位。
　　2．采取限額設(shè)計(jì),提高設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性
　　首先將設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先行分解到各專業(yè),然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業(yè)在保證使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更,以保證投資總額不被突破。
　　3．推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)
　　采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)能夠節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用,縮短設(shè)計(jì)周期,能較好地執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策,能適合我國(guó)的自然條件和技術(shù)發(fā)展水平,合理地利用能源、資源、材料和設(shè)備,是在設(shè)計(jì)階段有效控制和降低工程造價(jià)的方法之一。
　　四．招投標(biāo)、施工階段的工程造價(jià)控制
　　1．規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng),加強(qiáng)合同管理
　　建設(shè)項(xiàng)目施工費(fèi)用,占整個(gè)工程造價(jià)的左右,隨著工程造價(jià)體制和管理模式的改革,建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)中應(yīng)積極實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià),為了中標(biāo),承包商會(huì)自覺(jué)提高技術(shù)和管理水平,降低工程造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。因此,實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的控制,應(yīng)重點(diǎn)規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng),加強(qiáng)合同管理。
　　2．施工組織設(shè)計(jì)方案的論證
　　施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件,是保證工程順利進(jìn)行、確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價(jià)的重要工具。為了控制工程造價(jià),每一個(gè)建設(shè)工程都應(yīng)在保證工程質(zhì)量的前提下,對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析,從中選出最能合理利用人力、物力、財(cái)力資源的方案,從而降低工程造價(jià)；施工現(xiàn)場(chǎng)的良好管理,施工中新技術(shù)、新工藝的采用,都能夠最大限度地提高勞動(dòng)效率，降低工程造價(jià)。
　　3．有效控制工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證
　　必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理,盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在工程實(shí)施階段初期,尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更,更要用先算賬后變更的辦法解決,使工程造價(jià)得到有效控制。
　　4．完備隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)
　　嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的隱蔽工程簽證,建立完備的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù),充分發(fā)揮造價(jià)工程師事中控制的作用,變事后被動(dòng)為事先主動(dòng)控制工程造價(jià)
　　5．嚴(yán)把工程結(jié)算審核關(guān)
　　目前建設(shè)工程結(jié)算管理中存在一些亟待解決的問(wèn)題,施工中單位從自身利益出發(fā),高估冒算現(xiàn)象比較普遍；建設(shè)單位片面壓價(jià),侵犯施工單位合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；社會(huì)上競(jìng)相設(shè)立的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)眾多,咨詢質(zhì)量不高,且競(jìng)爭(zhēng)激烈,造成工程結(jié)算審核把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致國(guó)家建設(shè)資金損失。因此,優(yōu)選造價(jià)咨詢單位,而且盡可能選擇或指定社會(huì)信譽(yù)好、執(zhí)業(yè)信用優(yōu)良、綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的造價(jià)工程師作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,是做好工程結(jié)算審核的前提,同時(shí)在審核工作中遵循客觀、公正、公平的原則,這樣才能把好工程結(jié)算審核關(guān)。
　　五．竣工價(jià)段的工程造價(jià)控制
　　竣工決算是建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映,是項(xiàng)目法人核定各類新增資產(chǎn)價(jià)值、辦理其交付使用的依據(jù)。通過(guò)竣工決算能夠明確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果；可以通過(guò)竣工決算與概算、預(yù)算的對(duì)比分析,考核投資控制的工作成效,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料,提高未來(lái)建設(shè)工程的投資效益。
　　結(jié)束語(yǔ)
　　總之，建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制是一個(gè)系統(tǒng)工程,真正體現(xiàn)了事前控制的思想,對(duì)控制工程造價(jià)能起到事半功倍的作用。只有當(dāng)業(yè)主(建設(shè)單位)和承包方真正把控制造價(jià)的關(guān)鍵確立在設(shè)計(jì)階段時(shí),才能收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果；才能減少或避免建設(shè)資金的流失,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
　　
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