摘要：本文結(jié)合筆者多年建筑項(xiàng)目工程造價(jià)實(shí)踐，主要從組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施等對(duì)施工階段工程造價(jià)進(jìn)行有效控制從而提高投資效益進(jìn)行了闡述。
　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；措施
　　
　　施工階段工程造價(jià)控制是指：對(duì)影響工程造價(jià)控制的各種因素加強(qiáng)管理，并采取各種有效措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出費(fèi)用嚴(yán)格控制在工程施工合同、計(jì)劃施工成本之內(nèi)，隨時(shí)揭示并及時(shí)反饋，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用支出是否符合標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算實(shí)際施工投入成本和計(jì)劃成本之間的差異并進(jìn)行分析，進(jìn)而采取各種有效措施。建設(shè)工程施工階段工程造價(jià)控制應(yīng)從工程投標(biāo)報(bào)價(jià)開始至項(xiàng)目工程竣工結(jié)算完成為止，貫穿于項(xiàng)目施工的全過程。這一階段影響工程造價(jià)的因素主要有：投標(biāo)報(bào)價(jià)、地質(zhì)條件變化、合同信息管理、工程變更簽證、材料設(shè)備采購供應(yīng)管理等。因此，必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及合同要求進(jìn)行施工，加強(qiáng)施工現(xiàn)場計(jì)劃管理，杜絕工程施工返工情況的發(fā)生及其他損失浪費(fèi)現(xiàn)象。
　　為了取得施工階段工程造價(jià)控制管理工作的良好成效，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，提高企業(yè)的盈利能力和經(jīng)濟(jì)效益。可采取以下有效管理措施，即組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施等，對(duì)施工階段工程造價(jià)進(jìn)行控制。
　　一、工程造價(jià)控制的組織措施
　　組織措施是從施工階段工程造價(jià)控制管理的組織方面采取的相應(yīng)措施。工程造價(jià)控制管理不僅是專業(yè)造價(jià)管理人員的工作，各級(jí)施工管理人員都負(fù)有對(duì)工程造價(jià)的控制管理責(zé)任，工程造價(jià)控制管理應(yīng)該是全體施工人員、管理人員的全員活動(dòng)。因此，必須落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，計(jì)算施工計(jì)劃成本，嚴(yán)格工程造價(jià)控制管理，明確各級(jí)造價(jià)控制管理人員的實(shí)際任務(wù)、職能分工、權(quán)責(zé)范圍。
　　組織措施要求編制工程造價(jià)控制計(jì)劃、工程成本控制計(jì)劃，認(rèn)真做好事前控制、事中(過程)控制以及事后控制工作，確定詳細(xì)合理的工作流程等。做好施工設(shè)備與材料采購安排計(jì)劃，通過各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化與配置，合理安排使用有效資源。實(shí)行動(dòng)態(tài)控制管理，有效地控制工程造價(jià)和實(shí)際施工成本。加強(qiáng)施工計(jì)劃的合理安排，控制活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的消耗；加強(qiáng)流水作業(yè)和工序銜接的計(jì)劃安排和管理，避免因施工計(jì)劃不周和盲目施工而造成窩工、施工機(jī)械使用效率降低及物資材料積壓而使工程造價(jià)提高，增加施工成本。總之，工程造價(jià)控制工作的組織措施只有建立在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，具有合理適用的經(jīng)營管理體制，完善的各種管理制度，穩(wěn)定合理的工作秩序，才能取得較好的工程造價(jià)控制管理成效。
　　工程造價(jià)控制的組織措施是其他各種措施的前提和保障，運(yùn)用得當(dāng)就可以收到事半功倍的效果。
　　二、工程造價(jià)控制的技術(shù)措施
　　技術(shù)措施是在施工過程中通過降低工程造價(jià)、工程計(jì)劃成本而采取的技術(shù)方面的方法和措施，主要包括：進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證分析，確定最佳的施工方案；結(jié)合工藝、施工方法，對(duì)施工用料進(jìn)行比選，在滿足工藝、質(zhì)量要求的前提下，通過材料的代用，改變施工配合比等方法來降低材料消耗費(fèi)用的支出；選擇適用的施工機(jī)械設(shè)備類型、使用方案，降低使用費(fèi)用的支出。根據(jù)工程施工組織設(shè)計(jì)及施工現(xiàn)場情況，合理組織材料采購供應(yīng)與運(yùn)輸，降低施工用料的庫存成本和運(yùn)輸成本；積極采用技術(shù)上先進(jìn)適用的，經(jīng)濟(jì)上又合理的新技術(shù)、新工藝、新材料，適用的施工機(jī)械設(shè)備，以達(dá)到提高工效、縮短工期，控制和降低工程造價(jià)、降低工程成本的目的。
　　技術(shù)措施不僅對(duì)解決施工階段工程造價(jià)的控制管理過程的技術(shù)問題是不可缺少的，而且對(duì)糾正施工計(jì)劃成本管理目標(biāo)偏差也有相當(dāng)重要的作用。所以，利用技術(shù)措施是做好工程造價(jià)控制管理的關(guān)鍵，一是必須對(duì)同一問題提出多個(gè)不同的技術(shù)方案措施；二是對(duì)不同的技術(shù)方案措施要組織工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的人員，對(duì)技術(shù)措施進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析、論證，確保技術(shù)措施方案在技術(shù)上先進(jìn)適用，施工上方便，經(jīng)濟(jì)上合理的原則，保證工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，使施工企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。
　　三、工程造價(jià)控制的經(jīng)濟(jì)措施
　　采用經(jīng)濟(jì)措施控制工程造價(jià)是很多施工企業(yè)常用的方法，也是容易被人們所接受的管理措施。首先，施工合同造價(jià)控制管理人員應(yīng)編制投資使用、工程造價(jià)控制計(jì)劃，確保分解工程造價(jià)控制管理目標(biāo)合理。對(duì)工程造價(jià)控制管理目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)不能利用合同條款轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，采取必要的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。認(rèn)真安排好投資使用計(jì)劃，并在施工中嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用的開支。對(duì)于工程變更、設(shè)備、材料差價(jià)的可調(diào)部分要及時(shí)向業(yè)主或監(jiān)理辦理簽證手續(xù)，及時(shí)結(jié)算工程進(jìn)度款，按時(shí)辦理工程竣工結(jié)算。采用經(jīng)濟(jì)手段，制定相應(yīng)的激勵(lì)措施，對(duì)那些在工程造價(jià)控制管理方面做出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和經(jīng)濟(jì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)他們做好施工階段工程造價(jià)控制管理工作，努力提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。
　　四、工程造價(jià)控制的合同措施
　　工程造價(jià)是建設(shè)工程合同的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)合同管理是提高工程造價(jià)管理水平的重要方法和手段。要加強(qiáng)合同的備案審查，審查其內(nèi)容是否符合有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，與招標(biāo)投標(biāo)過程中的要約和承諾是否一致。部分建設(shè)單位和施工單位企業(yè)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的要約和承諾任意變更，私下簽訂價(jià)款結(jié)算辦法、施工工期、供應(yīng)材料范圍等條款。這些行為所引發(fā)的后果就是產(chǎn)生違約責(zé)任。所以在合同實(shí)施過程中建立健全的合同履約跟蹤檢查制度，加強(qiáng)監(jiān)督，提高合同履約率，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，鞏固招標(biāo)投標(biāo)的成果，從而更有效地控制工程造價(jià)。施工階段工程造價(jià)控制管理要以工程承包合同為依據(jù)，以施工計(jì)劃成本為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞如何降低工程成本造價(jià)這個(gè)目標(biāo)，從預(yù)算合同收入和實(shí)際施工成本支出兩個(gè)方面，努力挖掘增收節(jié)支潛力，以求獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
　　施工企業(yè)利用合同措施搞好施工階段工程造價(jià)的控制，應(yīng)貫穿于整個(gè)合同期，包括從中標(biāo)后開始進(jìn)行合同談判到施工合同標(biāo)的完成終結(jié)的全過程。施工企業(yè)在合同談判中，要爭取選用適用于工程規(guī)模、性質(zhì)及特點(diǎn)的合同模式；在合同條款中應(yīng)仔細(xì)分析、考慮一切能影響工程造價(jià)變動(dòng)，特別是潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，要利用或增加合同附加條款，采取必要的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，通過合同條款的方式，將施工階段影響工程造價(jià)的不利風(fēng)險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)移。在合同履行期間，要加強(qiáng)對(duì)合同和相關(guān)工程建設(shè)合同及信息的管理，認(rèn)真執(zhí)行合同條款，在防止被合同對(duì)方索賠的同時(shí)，應(yīng)對(duì)對(duì)方執(zhí)行合同條款的情況進(jìn)行分析研究，以尋找合同索賠機(jī)會(huì)的出現(xiàn)。
　　施工階段工程造價(jià)控制是建設(shè)工程造價(jià)控制的主要階段，它通過確定工程造價(jià)目標(biāo)并按計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行施工、資源配置，對(duì)施工現(xiàn)場發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行有效控制。合同文件和計(jì)劃成本是施工階段工程造價(jià)控制的目標(biāo)，進(jìn)度報(bào)告和工程變更與索賠資料是造價(jià)控制過程中的動(dòng)態(tài)資料。
　　因此，施工企業(yè)工程造價(jià)控制管理的基礎(chǔ)工作內(nèi)容是多方面的，工程造價(jià)成本管理體系的建立是其中最重要的基礎(chǔ)工作，它涉及到工程造價(jià)(成本)控制管理的一系列組織制度、工作程序、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任制度及考核等。只有做好以上最重要的基礎(chǔ)工作，才能有效地使施工階段工程造價(jià)的控制管理工作中所采取的組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施及合同措施真正發(fā)揮作用，提高施工企業(yè)的經(jīng)營管理水平，控制和降低工程造價(jià)及成本，取得良好的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
　　五、工程造價(jià)控制的其它管理措施
　　工程造價(jià)控制的其它管理措施主要有工程變更管理措施、施工組織設(shè)計(jì)方案管理等。在施工階段，除了采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等有效的工程造價(jià)主要控制措施以外，施工企業(yè)還應(yīng)在整個(gè)施工過程中對(duì)涉及工程變更的事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格有效的管理。在工程項(xiàng)目施工過程中，由于各方面的原因，發(fā)生工程變更常常是不可避免的，而且這些工程變更對(duì)工程造價(jià)的控制有較大的影響。工程變更一般包括；設(shè)計(jì)(圖紙)變更、工期計(jì)劃變更、現(xiàn)場施工條件變化變更、施工次序變更、工程數(shù)量變更等。不管出現(xiàn)上述任何一項(xiàng)變更，都會(huì)使得工程量、工期、工程成本造價(jià)發(fā)生變化，從而使工程造價(jià)控制工作變得更加困難與復(fù)雜，弄得不好，必然會(huì)影響到施工階段工程造價(jià)控制的整個(gè)成果，影響到施工企業(yè)的盈利能力和經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此，在施工過程中，施工企業(yè)必須對(duì)工程變更工作進(jìn)行有效的管理，工程造價(jià)控制管理人員應(yīng)通過對(duì)工程變更當(dāng)中的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、比較、分析，隨時(shí)掌握工程變更的情況，包括對(duì)已發(fā)生或?qū)⒁�發(fā)生的工程量變化，工期是否拖延、支付情況等重要信息進(jìn)行分析，判斷變更或因變更可能帶來的工程索賠數(shù)額，對(duì)工程控制造價(jià)帶來的相關(guān)影響及時(shí)采取相應(yīng)的措施。
　　做好施工階段工程造價(jià)控制的最終目的，就是要用最小的工程成本造價(jià)，達(dá)到既定的目標(biāo)，即在造價(jià)成本一定的條件下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利的最大化。提高施工企業(yè)的應(yīng)變能力和經(jīng)營管理水平，進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
　　施工階段工程造價(jià)控制是建設(shè)工程造價(jià)控制的主要階段，它通過確定工程造價(jià)目標(biāo)并按計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行施工、資源配置，對(duì)施工現(xiàn)場發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行有效控制。合同文件和計(jì)劃成本是施工階段工程造價(jià)控制的目標(biāo)，進(jìn)度報(bào)告和工程變更與索賠資料是造價(jià)控制過程中的動(dòng)態(tài)資料。
　　因此，施工企業(yè)工程造價(jià)控制管理的基礎(chǔ)工作內(nèi)容是多方面的，工程造價(jià)成本管理體系的建立是其中最重要的基礎(chǔ)工作，它涉及到工程造價(jià)(成本)控制管理的一系列組織制度、工作程序、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任制度及考核等。只有做好以上最重要的基礎(chǔ)工作，才能有效地使施工階段工程造價(jià)的控制管理工作中所采取的組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施及合同措施真正發(fā)揮作用，提高施工企業(yè)的經(jīng)營管理水平，控制和降低工程造價(jià)及成本，取得良好的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

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