【摘要】工程建設監理經歷了十幾年的發展，取得了一定的成就，但也存在著一定的問題。工程建設監理向項目管理的過度是建筑市場發展的必然。本文對上述問題進行了探討。
　　【關鍵詞】工程監理；項目管理；現狀；發展
　　建設工程監理制是我國在建筑市場強制推行的一項基本制度。所謂建設工程監理是指具有相應資質的工程監理企業，接受建設單位委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。建設工程監理制自1988年開始試點，特別是1997年《建筑法》的頒布實施以法律制度的形式確定和全面推行建設工程監理制度，使我國建設工程監理事業獲得了長足的發展，對保證建設工程的質量和安全，規范相關各方的建設行為，起到了積極的促進作用，取得了明顯經濟效益和社會效益，也受到了社會的一定的認可，促進了我國建筑市場的健康發展。
　　但是，不可否認，目前在我國的建設監理工作中還存在著一些問題，正是由于這些問題的存在，影響和制約著監理事業的健康、有序發展，也阻礙了建筑市場的進一步完善。這些問題主要表現在：
　　一、 監理市場的混亂和無序競爭。
　　自《中華人民共和國建筑法》以法律的形式確定工程建設監理的法律地位以來，相關的行政法規、部門規章都對監理各項責任和義務做了明確的規定，主管部門又頒布、實施了《建設工程監理規范》，進一步詳細規范了工程建設監理單位的各項職能，這無疑對建設監理的發展提供了保障，起到了巨大的推動和促進作用。但目前監理市場還是存在著一些比較混亂的現象，例如，監理公司規模偏小、能力不強，監理公司經營管理不規范、現場監理人員與備案名單不符等，而在監理市場的競爭過程中，一味地以低價策略求得中標，而建設單位也存在以價格高低來選擇監理單位的現象，最終的結果造成監理企業無法提供更好、更專業的服務，這樣形成了一種惡性循環，造成了監理市場的低價無序競爭，也阻礙了監理企業的發展。這些都說明我們在監理市場規則和市場機制方面建設還比較薄弱，特別是市場競爭規則和市場交易規則還不健全，市場機制包括信用機制、價格形成機制、風險防范機制、仲裁機制尚未形成。所以，相關的法制環境和市場環境建設仍待進一步加強。
　　二、建設監理變成了施工階段的質量監理。
　　目前我國的監理只是施工階段的監理，但即使這樣，由于種種原因，特別是體制原因和機制不配套原因，使原本監理單位的職能多被拆解，建設單位不將投資、進度、合同管理等交給監理單位去進行，而是自組一套人馬從事相關的控制工作，監理的“三控、兩管、一協調”職能被大大弱化。在實際的監理工作中，很多情況下監理工程師事實上只做著質量控制和監理資料管理的工作，監理工程師成了建設單位聘請的質量監督和旁站人員，使監理工程師本應該有的職能范圍被大大縮小，從而也就失去了建設工程監理制本來目的和意義，這不但影響了建設工程本身專業化管理，也限制了監理公司及其監理人員的提高和發展。
　　三、高層次人才的缺乏。
　　建設工程監理的職責就是要協助建設單位實現其投資的目的，力求在建設的目標內建成工程。而工程建設以其復雜性和風險性對其管理有著較高的要求，特別是目前工程日益龐大，環境日益復雜，功能標準要求越來越高，新技術、新工藝、新材料、新設備不斷涌現，參見單位越來越多，市場競爭日益激烈，風險日益增加，這就要求監理工程師有較強的技術、管理能力，有豐富工程建設經驗和管理經驗，掌握先進的管理理論、方法和手段，積累足夠的技術、經濟資料和數據。所有這些都要求監理單位要有高層次的各方面人才做支撐，才能有效地完成監理任務，也才能贏得建設單位的信任、贏得市場。而目前，由于監理行業較低薪酬水平無法吸引到高層次的人才加入到監理隊伍中來，無法適應目前建筑市場需求，無法提供令建設單位滿意的監理服務，也嚴重制約了自身的發展。
　　目前，國家正在推動從工程監理到項目管理的過度。隨著項目法人責任制不斷完善，民營資本投資不斷增加，建設單位對投資的效益越加重視。另一方面，建筑市場也在不斷發展，其分工日益細化，專業化程度日益提高。這實際上為監理企業的發展提供了一個很好的發展機遇，同時也對監理企業的發展提出了更高的要求。雖然，建設單位也可以自己配備基建班子自行完成項目管理中的部分工作，但是，要想配備一支知識、技術、能力、經驗各方面都比較強的隊伍是比較困難的，而由于非專業化的管理存在著明顯的信息不對稱，也就是常說的“買的不如賣的精”，將會影響到建設單位最終的投資效益。以對項目進行全過程的管理和服務的工程項目管理代替目前意義下的工程建設監理應該是發展的大勢所趨。而就目前的監理企業的現狀來說，相當多的監理企業承擔全過程的工程項目管理管理工作還存在著一定的困難。面對存在的問題和發展的趨勢，如何使從事施工階段的監理的監理企業成長為從事全過程管理項目管理公司，是一個值得大家思考的問題。
　　提供一個有利于監理企業向全過程和全方位工程項目管理過度的法律環境和市場環境，營造一個有利于監理企業健康發展的氛圍是促進監理企業向上提升的必要的前提。應當在總結經驗的基礎上，借鑒國際上通行的做法，使我國的建設監理走上有法可依、有法必依的軌道，健全市場競爭規則和市場交易規則，加強信用機制和價格形成機制建設。進一步規范建設單位的行為，減少建設單位對監理工作的干擾，還監理和業主本來的面目，理順建設、施工、監理三者的關系，應該是目前亟待解決的問題。
　　加強監理企業自身的建設，規范監理企業自身的行為，吸引高智能人才加入監理隊伍，是促使監理單位成功轉型的必要基礎。項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、招標、施工、竣工驗收、工程保修和項目后評估等一系列過程，對人才素質的要求是非常高的。除了工程管理人才，其它如經濟、商務、法律等方面的人才都是現代項目管理所不可或缺的，建立合理的人才隊伍，優化人才結構，加強監理人員的培訓和提高，是監理企業發展的物質基礎；提高服務質量，樹立監理企業自身形象和信譽，是監理企業打開市場大門的鑰匙；加強監理企業內部制度建設，提高企業的管理水平，增強企業的競爭力和對人才的吸引力、凝聚力是監理企業發展的保證。加強市場宣傳和開拓的力度，是監理企業發展的必要手段。
　　工程建設監理向項目管理過度是建筑市場發展的必然，但這一發展過程需要全社會共同努力，更需要有關部門、單位和監理企業自身共同克服目前的問題，共同營造一個有利于監理企業發展的空間，只有這樣才能建設監理更上一個新臺階。
　　
　　參考文獻：
　�。�1）《建設工程監理概論》中國建設監理協會組織編寫
　�。�2）《建設工程監理規范》中華人民共和國建設部
　�。�3）《淺談工程監理與項目管理的接軌》謝堅勛建設監理2004（2）